Дата принятия: 24 марта 2014г.
Номер документа: 2-258/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Нижнеудинск 24 марта 2014г.
Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Китюх В.В., при секретаре Усовой О.В., с участием представителя истца Пушкиной О.В., представителей ответчиков Корчилава Е.В. и Соседко Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-258/2014 по иску Астина С.Б. к администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» и администрации Нижнеудинского муниципального образования о защите права собственности,
У С Т А Н О В И Л:
Астин С.Б. обратился в Нижнеудинский городской суд с иском к администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» о защите права собственности в обоснование иска указал, что в соответствии с распоряжением мэра г. Нижнеудинска от 15.06.2004г. №764-р на основании заявления истца был утверждён акт выбора и обследования земельного участка под строительство индивидуального гаража от 08.01.2004г. и предварительно согласовано место размещения гаража в районе дома <адрес обезличен>. В 2007г. по заявлению Астина С.Б. было оформлено землеустроительное дело по межеванию земельного участка. 07.02.2008г. государственным инспектором по использованию и охране земель Дергач Е.Г. была проведена проверка проведения землеустройства на вышеуказанном земельном участке и признаков нарушения земельного законодательства не выявлено. 22.02.2008г. мэром муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» было вынесено распоряжение о предоставлении Астину С.Б. в аренду земельного участка. В соответствии с этим распоряжением были утверждены границы земельного участка, однако договор аренды земельного участка заключён не был. В 2008г. истцом было начато и закончено строительство гаража на земельном участке. В 2013г. истец обратился в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности на гараж, однако ему было отказано в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на гараж. Просит рассмотреть дело в его отсутствие и признать за ним право собственности на гараж общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный во дворе дома <адрес обезличен>.
В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
В судебном заседании представитель истца Пушкина О.В. доводы истца, изложенные в исковом заявлении, поддержала и пояснила, что гараж построен Астиным С.Б. с соблюдением градостроительных норм и правил на отведённом для этих целей земельном участке, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и интересы других лиц, используется истцом по назначению.
Определением Нижнеудинского городского суда от 12.03.2014г. по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Нижнеудинского муниципального образования.
Представитель администрации Нижнеудинского муниципального образования Соседко Л.И. и представитель администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» Корчилава Е.В. иск не признали и пояснили, что в установленном законом порядке земельный участок истцу не предоставлялся. Мер к заключению договора аренды истец не принял. В силу ст.30.1 ЗК РФ с 01.10.2005г. продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для индивидуального строительства осуществляется на аукционах, поэтому администрация муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» не имеет права на предоставление истцу спорного земельного участка.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
В силу п.6 ст.31 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 ЗК РФ, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.
В соответствии с п.8 ст.31 ЗК РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трёх лет.
Представители ответчиков не оспаривали доводов истца об его обращении в январе 2004г. в администрацию Нижнеудинского муниципального образования с заявлением о предоставлении земельного участка.
Данное обстоятельство подтверждается актом выбора и обследования земельного участка от 08.01.2004г., из которого следует, что компетентная комиссия после обследования спорного земельного участка дала заключение о достаточности выбранного земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. в районе дома <адрес обезличен> для размещения и строительства индивидуального гипсоблочного гаража и распоряжением мэра г. Нижнеудинска Ольшевского А.Н. от 15.06.2004г. №764-р, которым вышеуказанный акт утверждён и предварительно согласовано место размещения гаража на спорном земельном участке.
К акту выбора и обследования земельного участка отделом по делам архитектуры и градостроительства составлен проект границ спорного земельного участка.
07.02.2008г. государственный инспектор по использованию и охране земель Дергач Е.Г. осуществил проверку проведения землеустройства на спорном земельном участке и не обнаружил признаков нарушения земельного законодательства, что подтверждается соответствующим актом от 07.02.2008г.
22.02.2008г. мэр муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» Худоногов С.М. издал распоряжение №172 о предоставлении Астину С.Б. в аренду спорного земельного участка для строительства индивидуального гаража. Данным распоряжением утверждены границы спорного земельного участка согласно землеустроительному делу; установлен трёхлетний срок аренды Астиным С.Б. земельного участка; Комитету по управлению имуществом дано распоряжение о заключении с Астиным С.Б. договора аренды земельного участка, а на Астина С.Б. возложена обязанность государственной регистрации договора аренды в регистрирующем органе.
Согласно техническому паспорту, составленному Нижнеудинским центром технической инвентаризации 04.07.2013г., в 2012г. Астин С.Б. на спорном земельном участке возвёл гараж общей полезной площадью <данные изъяты> кв.м. и внутренней высотой <данные изъяты> м.
Федеральным законом №93-ФЗ от 30.06.2006г. «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощённом порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» и в Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» признаются, как основания возникновения права собственности, любые документы - решения, справки, выписки, свидетельство о праве на наследство и другие, подтверждающие факт предоставления гражданину земельного участка. Однако под предоставлением в данном случае понимается передача земельного участка в пользование и владение с правом распоряжения данным земельным участком.
Выбор и обследование земельного участка с составлением соответствующего акта от 08.01.2004г. и проекта границ являются процедурой предварительного согласования места размещения объекта на испрашиваемом земельном участке и сами по себе не являются решением о предоставлении такого участка. Предварительное согласование места размещения индивидуального гаража свидетельствует о том, что земельный участок передавался Астину С.Б. во временное пользование на условиях временности и возвратности.
Длительный, с января 2004г., период пользования земельным участком, отсутствие претензий государственных органов, не имеют правового значения, поскольку статус земельного участка, предоставленного во временное пользование, не изменился. При своевременном исполнении органом местного самоуправления положений п.8 ст.31 ЗК РФ о вынесении решения о предоставлении истцу земельного участка для строительства гаража в течение трёх лет после предварительного согласования места размещения объекта данный земельный участок мог быть в установленном ст.31 ЗК РФ порядке предоставлен Астину С.Б. для строительства гаража.
Придя к такому выводу, суд исходит из представленных истцом доказательств того, что после предварительного согласования места размещения гаража орган местного самоуправления в установленном порядке не предупреждал Астина С.Б. о необходимости возврата земельного участка, который к тому же не передан другому застройщику, и данного обстоятельства не оспаривали представители ответчиков в судебном заседании.
В соответствии с п.5 ч.1 ст.1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. В силу ч.1 ст.36 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Несмотря на то, что в соответствии с п.8 ст.31 ЗК РФ предварительное согласование места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трёх лет, в срок до 15.06.2007г. орган местного самоуправления не принял решение о предоставлении истцу земельного участка для строительства гаража, и хотя при этом не возражал против предоставления земельного участка Астину С.Б., однако процедуру его предоставления в установленном законом порядке до конца не довёл.
Согласно п.1 ст.32 ЗК РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счёт границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учёта в порядке, установленном федеральными законами.
Астин С.Б. представил суду доказательства принятия им мер к легализации земельного участка и гаража путём обращения за предоставлением ей земельного участка, за составлением технического паспорта на гараж, межеванием земельного участка, что подтверждается землеустроительным делом от 2007г.
В представленном суду техническом паспорте на гараж отсутствуют сведения о том, что он является самовольным строением.
В силу ч.1 ст.218 ГК РФ и в соответствии со ст.219 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить иск Астина С.Б. и признать его право собственности на гараж.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Астина С.Б. к администрации Нижнеудинского муниципального образования и администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» о защите права собственности удовлетворить.
Признать за Астиным С.Б. право собственности на нежилое здание - гараж общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в районе дома <адрес обезличен>.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Нижнеудинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий В.В. Китюх
