Решение от 09 июня 2014 года №2-248/2014

                   № 2-248/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Шаран, Шаранский район,
 
    Республика Башкортостан         9 июня 2014 года
 
    Шаранский районный суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующего судьи Япрынцева Е.В.,
 
    при секретаре Насыровой А.Р., с участием истицы Ефремовой А.З., представителя ответчика Нуриева Р.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ефремовой А.З. к администрации муниципального района Шаранский район РБ о возложении обязанности предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Ефремова А.З. обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что она является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Ее отец, О. умер ДД.ММ.ГГГГ года, мать Н. умерла ДД.ММ.ГГГГ Над ней администрацией <данные изъяты> было установлено попечительство, попечителем был назначен ее брат М., с которым она проживала до совершеннолетия, в связи с наступлением которого попечительство было снято. В ДД.ММ.ГГГГ она закончила среднюю общеобразовательную школу, после чего поступила в <данные изъяты>, который окончила в ДД.ММ.ГГГГ по очной форме с присуждением квалификации <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ поступила в тот же ВУЗ на заочную форму обучения по квалификации менеджер по специальности <данные изъяты>.
 
    Администрации <данные изъяты> и Шаранского районов были обязаны предоставить ей помещение на условиях договора социального найма вне очереди не ниже установленных социальных норм, однако до настоящего времени этого сделано не было. Она неоднократно обращалась с письменным заявлением в администрацию Шаранского района РБ о предоставлении ей жилого помещения, однако ее направляли в суд.
 
    Поскольку ею не было реализовано ее право на обеспечение жилым помещением, истица считает бездействие администрации муниципального района Шаранский район РБ незаконным, и, ссылаясь на ч. 3 ст. 49, ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. (в ред. от 22.08.2004 г.) «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 8 Закона РБ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», просит суд обязать ответчика предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета Республики Башкортостан, заключив с ней договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет. Уточненные исковые требования просила удовлетворить в полном объеме.
 
    В судебном заседании истица исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.
 
    Представитель ответчика администрации муниципальный район Шаранский район РБ по доверенности Нуриев Р.М. уточненные исковые требования признал в полном объеме, суду представил письменное заявление о признании иска.
 
    В судебное заседание третьи лица - Министерство образования РБ, Государственный комитет РБ по строительству и архитектуре явку своих представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом.
 
    В поступивших отзывах на иск Министерство образования РБ, Государственный комитет РБ по строительству и архитектуре просят рассмотреть дело без участия их представителей.
 
    Учитывая мнение сторон, на основании ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.
 
    Выслушав мнения лиц, участвующих по делу, обсудив их доводы, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
 
    В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    В силу ч.ч. 1, 3 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.
 
    Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
 
    Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В силу ч.ч. 1, 3 ст. 8 Закона Республики Башкортостан от 27.10.1998 N 188-з (ред. от 04.12.2012) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим управление в сфере образования, в порядке, определяемом Правительством Республики Башкортостан, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Республиканский орган исполнительной власти, осуществляющий управление в сфере образования, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 настоящей статьи.
 
    В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 1 Закона Республики Башкортостан от 28.12.2005 N 260-з (ред. от 31.01.2013) "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан" органы местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в статье 2 настоящего Закона, наделяются следующими государственными полномочиями Республики Башкортостан (далее - государственные полномочия):
 
    по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), кроме полномочий по содержанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в государственных образовательных учреждениях и государственных учреждениях здравоохранения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
 
    по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.
 
    Органы местного самоуправления осуществляют перечисленные в настоящей статье государственные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.
 
    Из ст. 2 вышеназванного Закона следует, что государственными полномочиями, предусмотренными статьей 1 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Башкортостан.
 
    Согласно ч.ч. 1, 2, 3 ст. 8 вышеназванного Закона РБ финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, передаются бюджетам соответствующих муниципальных образований в виде субвенций в объеме, устанавливаемом законом Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год.
 
    Предоставление органам местного самоуправления субвенций для осуществления переданных государственных полномочий осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
    Расчет нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета Республики Башкортостан для осуществления государственных полномочий:
 
    по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), кроме полномочий по содержанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в государственных образовательных учреждениях и государственных учреждениях здравоохранения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производится в соответствии со способом (методикой) согласно приложению 1 к настоящему Закону;
 
    по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями производится в соответствии со способом (методикой) согласно приложению 7 к настоящему Закону.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 8 указанного закона Республики Башкортостан, проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В соответствии с ч. 5 той же статьи, Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается Правительством Республики Башкортостан.
 
    Постановлением Правительства РБ от 27.09.2013 N 438 (ред. от 16.01.2014) утвержден Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, и Порядка выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в преодолении трудной жизненной ситуации, в п.п. 3 п. 2 которого установлена аналогичное условие, а в пунктах 4-9 описывается порядок и сроки обращения в орган местного самоуправления, требования к предоставляемым документам и оформлению решения муниципального органа.
 
    Как установлено судом и подтверждено материалами дела, истица является лицом, оставшимся без попечения родителей, собственником, либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма не является, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРП сведений о правах Ефремовой А.З. на объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Ефремова А.З. в настоящее время зарегистрирована и вместе с мужем проживает по адресу <адрес>. Указанная квартира принадлежит свекрови истицы Ш. По указанному адресу, помимо истицы, зарегистрированы и проживают, ее муж К., несовершеннолетняя дочь З., свекровь Ш., свёкр В.
 
    Как следует из справки администрации сельского поселения Шаранский сельсовет муниципального района Шаранский район РБ, Ефремова А.З. и выписки из решения заседания жилищной комиссии, она признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма решением комиссии по жилищным вопросам при администрации сельского поселения Шаранского сельсовета МР Шаранский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ в связи с тем, что норма общей площади жилого помещения на одного человека, составляет 9,2 кв.м., то есть менее учетной нормы, установленной в муниципальном районе (12 кв.м.).
 
    В соответствии с вышеприведенными нормами закона Ефремова А.З., как относящаяся к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства в виде предоставления ей жилого помещения, поскольку ее проживание по месту регистрации является невозможным в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении менее учетной нормы площади жилого помещения.
 
    Согласно п. 2 ст. 4 ФЗ от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    Ответчику последствия признания иска судом разъяснены.
 
    Кроме того, согласно п. 2 ст. 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
 
    Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы иных лиц. Судом установлено, что обстоятельства, на которые ссылается истец и признает ответчик, подтверждены материалами дела.
 
    При таких обстоятельствах суд удовлетворяет иск Ефремовой А.З. об обязании администрации муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет, за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета Республики Башкортостан.
 
    Вместе с тем п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ определено, что орган исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии со ст. 8 ФЗ. Данная норма об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями согласно сформированному списку, также содержится в ст. 8 Закона Республики Башкортостан от 27.10.1998 N 188-з.
 
    В связи с этим, Ефремовой А.З. надлежит предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в порядке очередности.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Ефремовой А.З. к администрации муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан, удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан предоставить Ефремовой А.З., в порядке очередности благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета Республики Башкортостан, заключив с ней договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Верховный суд РБ течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через суд, принявший решение.
 
    Судья:                                                         
 
    Решение в окончательной форме составлено 11 июня 2014 года.
 
 
    Судья:                                                                       Е.В. Япрынцев