Решение от 13 марта 2014 года №2-240/2014

Р Е Ш Е Н И Е
 
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
 
    13 марта 2014 года Тулунский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Рыжовой Н.А., при секретаре Захарченко Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-240/2014 по иску Межрайонной ИФНС России № 14 по Иркутской области к Павловец В.П. о взыскании недоимки по налогу
 
У С Т А Н О В И Л
 
    Истец Межрайонная ИФНС России № 14 по Иркутской области обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику Павловец В.П., указав в обоснование, что Павловец В.П. является физическим лицом. На основании справки *** о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам по состоянию на ...... Межрайонной ИФНС России № 14 по Иркутской области установлено, что за Павловец В.П. числится задолженность: земельный налог, взимаемый по ставке, установленной пп. 1 п. 1 ст. 394 НК РФ в сумме 12-29 рублей. Налоговым органом, в соответствии со ст. 388 НК РФ начислен налогоплательщику Павловец В.П. земельный налог физических лиц за 2011 год в сумме 12-29 рублей и направлено налоговое уведомление № ***. Оплата начисленного налога налогоплательщиком, в установленный срок, не произведена.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.
 
    В соответствии с п.1 ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п. 2 ст. 70 НК РФ.
 
    Налоговым органом, в установленный в п. 2 ст. 69 и п. 1 ст. 70 НК РФ, срок, не выставлено и не направлено в адрес налогоплательщика требование об уплате налога.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом... в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества.
 
    Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
 
    Просит суд восстановить пропущенный срок для взыскания задолженности в размере 12-29 рублей с Павловец В.П., взыскать задолженность по земельному налогу физических лиц в размере 12-29 рублей с Павловец В.П. ...... года рождения, уроженки п/ст. ****.
 
    В судебное заседание представитель истца - Межрайонной ИФНС России № 14 по Иркутской области не явился, просят суд рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования поддерживают, о чем предоставили суду заявление.
 
    Ответчик Павловец В.П. в судебное заседание не явилась, представила суду заявление, согласно которому просит в иске Межрайонной ИФНС России № 14 по Иркутской области отказать в полном объеме в связи с пропуском срока исковой давности. Уважительных причин для восстановления срока исковой давности, указывает, что истцом не представлено. Просит суд рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
    Суд, изучив материалы дела, учитывая письменные возражения ответчика относительно пропуска истцом срока исковой давности на право обращения с указанным иском в суд, приходит к следующему.
 
    В силу ст. 56 ч. 1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В соответствии с требованиями ст. 2 Налогового кодекса РФ (НК РФ), порядок взимания налогов и сборов регламентируется законодательством о налогах и сборах, которое состоит из Налогового кодекса РФ и принимаемых в соответствии с ним федеральных законов.
 
    Сроки в законодательстве о налогах и сборах имеют самостоятельное регулирование, исчисление и применение.
 
    В силу ч. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
 
    Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.
 
    Статьей 23 НК РФ установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушениях законодательства о налогах и сборах.
 
    Согласно ст. 388 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
 
    Статья 389 НК РФ определяет, что объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.
 
    В соответствии со ст. 390 НК РФ налоговой базой является кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.
 
    Статьей 391 НК РФ предусмотрено, что налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. Налоговая база определяется отдельно в отношении долей вправе общей собственности на земельный участок, в отношении которых налогоплательщиками признаются разные лица либо установлены различные налоговые ставки.
 
    Налоговым периодом признается календарный год.
 
    Налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 52 НК РФ в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган и налогового агента. В случае если обязанность по исчислению налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.
 
    Согласно ч. 3 ст. 52 НК РФ в налоговом уведомлении должны быть указаны суммы налога, подлежащего уплате, расчет налоговой базы, а также срок уплаты налога. В налоговом уведомлении могут быть указаны данные по нескольким подлежащим уплате налогам.
 
    Форма налогового уведомления утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю в области надзора.
 
    В силу ст. 59 ч. 1 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях: 4) принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.
 
    Согласно ч. 1 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
 
    Согласно ч. 3 данной нормы статьи, требование об уплате налога направляется налогоплательщику независимо от привлечения его к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.
 
    Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах, часть 4.
 
    Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.
 
    Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.
 
    В соответствии с требованиями ст. 70 ч. 1 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.
 
    При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
 
    Требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) в течение 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения, часть 2.
 
    Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требований об уплате сборов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса, часть 3.
 
    Таким образом, из содержания вышеуказанных норм следует, что исковое заявление о взыскании задолженности по налогам может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Судом установлено, что какие-либо доказательства, подтверждающие уважительность причины пропуска срока обращения в суд с настоящим иском, истцом, Межрайонной ИФНС России № 14, суду не представлены.
 
    В связи с вышеуказанным, ходатайство ответчика, представленное суду в письменном виде об отказе истцу в удовлетворении требований иска в связи с пропуском срока исковой давности, подлежат удовлетворению.
 
    Налоговое законодательство связывает применение механизма принудительного взыскания налога и пеней в определенные сроки.
 
    Таким образом, законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.
 
    Предельный срок принудительного взыскания налога, пени представляет собой совокупность сроков уплаты налога на направление уведомления, требования, на обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности по налогам и пени. С учетом указанных требований закона суд установил, что срок, предусмотренный законом, на право обращения в суд с настоящим иском у истца истек.
 
    Следовательно, предусмотренные налоговым законодательством сроки привлечения ответчика к уплате задолженности по налогам истцом не соблюдены. Поскольку истцом пропущен срок, предусмотренный налоговым законодательством для принудительного взыскания налога с ответчика, принимая во внимание отсутствие оснований для восстановления пропущенного срока, суд считает необходимым истцу в удовлетворении требований отказать в связи с пропуском срока на право обращения с указанным иском в суд.
 
    Суд приходит к выводу о том, что налоговый орган не принял мер, направленных на своевременное взыскание с налогоплательщика (ответчика) суммы задолженности по налогу и пропустил совокупность сроков принудительного взыскания налога, установленную налоговым законодательством.
 
    В силу ст. 12 ч. 1 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
 
    В силу ст. 109 ч. 1 ГПК РФ право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного федеральным законом или назначенного судом процессуального срока.
 
    В силу ст. 198 ч. 4 ГПК РФ в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.
 
    Определением Конституционного Суда РФ от 19.06.2007 № 452-О-О разъяснено, что истечение срока исковой давности, т.е. срока, в пределах которого суд общей юрисдикции обязан предоставить защиту лицу, право которого нарушено, является самостоятельным основанием для отказа в иске. В этом случае принудительная (судебная) защита прав гражданина независимо от того, имело ли место в действительности нарушение его прав, невозможна, вследствие чего исследование иных обстоятельств спора, заявленного истцом не может повлиять на характер вынесенного судебного решения.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении требований иска в связи с пропуском срока на право обращения в суд.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 2, 45, 46, 47, 59, 69, 70 НК РФ, ст. ст. 56, 12, 109, 112, 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л
 
    Ходатайство ответчика Павловец В.П. об отказе истцу Межрайонной ИФНС России № 14 по Иркутской области в удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности по земельному налогу физических лиц, в связи с пропуском срока на право обращения в суд – удовлетворить.
 
    В удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на право обращения в суд в настоящим иском, Межрайонной ИФНС России № 14 по Иркутской области – отказать.
 
    В удовлетворении требований иска к Павловец В.П. о взыскании задолженности по земельному налогу физических лиц в размере 12-29 рублей, Межрайонной ИФНС России № 14 по Иркутской области, в связи с пропуском срока на право обращения с иском в суд - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд.
 
    Судья Рыжова Н.А.