Решение от 28 мая 2013 года №2-175/2013г.

    Дело № 2-175/2013г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    село Бакалы РБ 28 мая 2013 года
 
    Бакалинский районный суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующего судьи Исмагиловой Г.А.
 
    с участием истца- Габдуллиной С.Ф.
 
    представителя ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе РБ по доверенности от Дата обезличена Ахметшина И.Ф.
 
    при секретаре Шаймардановой Л.М.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Габдуллиной С.Ф. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе РБ о признании решения незаконным и признании права на досрочную пенсию, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец обратилась в суд с иском, в котором просит признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по РБ Бакалинском районе (далее - ГУ УПФ РФ в Бакалинском районе РБ) от Дата обезличена незаконным, признать за ней право на досрочную пенсию по старости, обязать ответчика включить в стаж для назначения досрочной пенсии период учебы в ... государственном педагогическом институте с Дата обезличена по Дата обезличена, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения в Пенсионный фонд с Дата обезличена, мотивируя тем, что она работает ... в МОБУ СОШ Номер обезличен .... Дата обезличена она обратилась в ГУ-УПФ РФ в Бакалинском районе РБ с заявлением о назначении ей пенсии. Решением от Дата обезличена ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа. До поступления на учебу в ... государственный педагогический институт она работала старшей вожатой в ... средней школе Номер обезличен с Дата обезличена до Дата обезличена после окончания института она работала ... в ... неполной средней школе с Дата обезличена, в должности ... ... средней школы Номер обезличен с Дата обезличена, в должности ... ... средней школы Номер обезличен с Дата обезличена по настоящее время.
 
    Впоследствии истец на основании ст. 39 ГПК РФ изменила исковые требования и просит признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по РБ Бакалинском районе от Дата обезличена незаконным, признать за ней право на досрочную пенсию по старости, обязать ответчика включить в стаж для назначения досрочной пенсии период работы с Дата обезличена по Дата обезличена в должности ..., период учебы в ... государственном педагогическом институте с Дата обезличена по Дата обезличена, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения в Пенсионный фонд с Дата обезличена
 
    Истец Габдуллина С.Ф. на судебном заседании измененные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.
 
    Представитель ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе РБ Ахметшин И.Ф. иск не признал и просил отказать в его удовлетворении, считает, что согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых подлежит зачету в специальный стаж педагогической деятельности для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии, и правила исчисления периодов указанной работы, утвержденные постановлением правительства РФ от 29 октября 2002г. №781 и от 11 июля 2002г. №516, согласно которым на момент обращения специальный стаж истца составил 19 лет 09 мес. 19 дней, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии. Считает, что необходимости включения истице в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода ее обучения в высшем учебном заведении Дата обезличена. по Дата обезличена., не имеется, поскольку Постановление Совета Министров СССР N 1397 от 17 декабря 1959 г. предусматривающее такой порядок исчисления стажа лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, было отменено с 01 октября 1993 г. Постановлением Правительства РФ N 953 от 22 сентября 1993 г. Указывает, что после отмены Постановления Совета Министров СССР N 1397 от 17 декабря 1959 г. не было принято каких-либо нормативно правовых актов, предусматривающих возможность включать педагогам в специальный трудовой стаж время обучения в высшем учебном заведении.
 
    Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту… и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (ст.4 ГК РФ).
 
    Федеральный закон от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданином до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В соответствии со ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
 
    Постановлением Конституционного суда РФ от 29 января 2004 г. N 2-П по вопросам пенсионного обеспечения сделан вывод о том, что вносимые законодателем изменения не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан. У граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняется ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Судом установлено, что Габдуллина С.Ф. Дата обезличена назначена ... в ... среднюю школу Номер обезличен, откуда уволена Дата обезличена С Дата обезличена по Дата обезличена она обучалась на дневном отделении подготовительного отделения ... Государственного педагогического института. Согласно диплома ЦВ Номер обезличен ... Государственного педагогического института она обучалась с Дата обезличена. по Дата обезличена. После окончания обучения в институте с Дата обезличена работала ... ... неполной средней школы. С Дата обезличена. работает ... ... средней общеобразовательной школы.
 
    Согласно ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    В указанный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, абзацем 5 пункта 2 которого предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 Положения, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 20 августа 1969 года N 681 впервые при высших учебных заведениях были созданы подготовительные отделения. При организации подготовительных отделений были предусмотрены учебные занятия по дневной, вечерней и заочной формам обучения слушателей, обучающихся с отрывом и без отрыва от производства. Слушателям подготовительных отделений, зачисленным на обучение с отрывом от производства, выплачивалась стипендия в размере, установленном для студентов 1 курса высших учебных заведений, на слушателей распространялись льготы, предоставляемые студентам дневных отделений вузов. Лица, окончившие подготовительные отделения и успешно выдержавшие выпускные экзамены, зачислялись на 1 курс высших учебных заведений без сдачи вступительных экзаменов.
 
    Согласно справки ... государственного педагогического института от Дата обезличена Габдуллина С.Ф. с Дата обезличена по Дата обезличена обучалась на дневном отделении подготовительного отделения.
 
    Аналогичные нормы содержатся в статье 18 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании".
 
    Следовательно, статус слушателей учреждений системы высшего профессионального образования в части получения образовательных услуг приравнивался к статусу студента высшего учебного заведения соответствующей формы обучения как по ранее действовавшему, так и действующему законодательству о профессиональном образовании.
 
    При таких данных, а также учитывая факт работы истца в должности старшей вожатой непосредственно перед поступлением в ВУЗ и сразу после его окончания она работала ..., у суда нет оснований для отказа в удовлетворении требований о включении в специальный педагогический стаж периода обучения в ВУЗе, в том числе и в качестве слушателя подготовительного отделения, обучавшейся по дневной форме обучения.
 
    Между тем, положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Таким образом, поскольку на момент обращения в суд с настоящим иском стаж работы истца, дающей право на назначении пенсии по старости досрочно, составил более 25 лет, решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по РБ Бакалинском районе от Дата обезличена является незаконным.
 
    Исковые требования в части включения в стаж периода работы ... с Дата обезличена по Дата обезличена не подлежат удовлетворению, т.к. ГУ-УПФ РФ в Бакалинском районе РБ при подсчете необходимого стажа на основании постановления Конституционного суда РФ №2-П от 29 января 2004г. зачел указанный период в стаж педагогической деятельности.
 
    Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами. Таким образом, исковое требование истца о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с Дата обезличена подлежит удовлетворению.
 
    На основании ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй ст. 96 настоящего кодекса. На основании п.п. 5 п.4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11 декабря 2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ. Таким образом, с ГУ-УПФ РФ в Бакалинском районе РБ в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере ... рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.6, 15, 17, 18,19, 39, 55 Конституции РФ, ст.4 ГК РФ, ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Габдуллиной С.Ф. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе РБ о признании решения незаконным и признании права на досрочную пенсию удовлетворить частично.
 
    Признать решение ГУ- Управления пенсионного Фонда РФ в Бакалинском районе РБ ... от Дата обезличена незаконным в части отказа зачесть в стаж педагогической деятельности периода учебы с Дата обезличена по Дата обезличена на подготовительном отделении ... государственного педагогического института и периода учебы с Дата обезличена по Дата обезличена в ... государственном педагогическом институте в данной части отменить.
 
    Обязать ответчика ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе РБ включить в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии период учебы с Дата обезличена по Дата обезличена на подготовительном отделении ... государственного педагогического института и период учебы с Дата обезличена по Дата обезличена в ... государственном педагогическом институте
 
    Назначить Габдуллиной С.Ф. досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе РБ с Дата обезличена.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе РБ в пользу Габдуллиной С.Ф. расходы по уплате госпошлины в размере ... рублей.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия мотивированного решения через Бакалинский районный суд Республики Башкортостан.
 
    Председательствующий: Г.А. Исмагилова