Решение от 13 февраля 2014 года №2-146/2014

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г.Железногорск-Илимский                                                                             13 февраля 2014г.
 
    Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе: председательствующей судьи Родионовой Т.А., при секретаре Колобкове Ф.В., с участием помощника прокурора Нижнеилимского района Иркутской области Попова А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-146/2014 по иску прокурора Нижнеилимского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Железногорск-Илимское городское поселение» об обязании привести элементы улично-дорожной сети в соответствие с ГОСТ в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Нижнеилимского района обратился в Нижнеилимский районный суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга к администрации МО «Железногорск-Илимское городское поселение» об обязании привести элементы улично-дорожной сети в соответствие с ГОСТ в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в обоснование которого указал, что прокуратурой Нижнеилимского района проведена проверка исполнения требований об организации безопасности дорожного движения в части обеспечения ремонта и содержания, дорог в соответствии с установленными стандартами и правилами в Железногорск-Илимском городском поселении.
 
    Согласно ч.4 ст.6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995г. органы местно самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    Из ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» следует, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог или их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» № 257-ФЗ от 08.11.2007г. под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. В соответствии с ч.3 ст. 15 данного закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
 
    Согласно ч.1 ст. 37 «Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 06.10.2003г. местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданным органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ.
 
    В соответствии с п.5 ст. 14 «Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ч.1.5 ст. 10 Устава муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В нарушение вышеуказанных положений законодательства, администрацией Железногорск-Илимского городского поселения, не обеспечено содержание дорог поселения в соответствии с установленными требованиями технических норм, обеспечивающих безопасность дорожного движения.
 
    В соответствии с п. 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993г. № 221 (далее ГОСТ Р 50597-93), автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.
 
    Согласно п. 4.5.1.2 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007г. № 270-ст (далее ГОСТ 52766-2007) в населенных пунктах городского типа тротуары устанавливают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений.
 
    В соответствии с п. 5.6.24. ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков» утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004г. № 120-ст (далее ГОСТ Р 52289-2004) знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу.
 
    В ходе проверки эксплуатационного состояния улично-дорожной сети Железногорск-Илимского городского поселения, ОГИБДД ОМВД России по Нижнелимскому району выявлены нарушения требований ГОСТа Р 50597-93, ГОСТ Р 52289-2004 и ГОСТ 52766-2007, так согласно акта проверки от 06.11.2013г.:
 
    - ул.Транспортная - отсутствуют знаки приоритета «Главная дорога» на перекрестке ул. Транспортная в районе АЗС № 50 п. 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93;
 
    - ул. Иващенко - знаки приоритета «Главная дорога» на перекрестке ул. Иващенко, ул. Радищева п. 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93, на перекрестках с ул. Щеголева, ул. Строителей, ул. 40 лет. ВЛКСМ знак «Главная дорога» установлен с нарушением ГОСТ 52289-2004, Знаки «пешеходный переход» в районе магазина «Снабженец» установлен с нарушением ГОСТ 52289-2004.
 
    - ул. Щеголева - знаки приоритета на перекрестке в районе магазина «Народный» установлены с нарушением ГОСТ 52289-2004.
 
    - ул. Строителей - отсутствуют: знаки приоритета «Главная дорога» на перекрестке ул. Строителей ул. Щеголева, ул. Строителей ул. Молодежная п. 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93.
 
    - ул. 40 лет ВЛКСМ - знаки в районе общежития №1 требует замены п. 4.1.5 ГОСТ Р 50597-93.
 
    - Внутриквартальный проезд 3-го квартала - со стороны гаражей НРБ отсутствует дорожный знак «Въезд запрещен» п. 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93.
 
    - ул. Радищева - отсутствуют знаки приоритета «Главная дорога» на перекрестке ул. Радищева-дамба п. 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93
 
    - ул. Янгеля - отсутствует тротуар от здания РКЦ до перекрестка в районе дома Янгеля 12, отсутствуют знаки приоритета «Главная дорога» на перекрестке ул. Янгеля - внутриквартальный проезд 8-го квартала, ул. Янгеля - ул. Кирова п. 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93.
 
    - ул. Молодежная - разрушен тротуар, отсутствует бордюрный камень п. 4.5.2 ГОСТ Р 52766-2007.
 
    Таким образом, администрацией Железногорск-Илимского городского поселения не надлежащим образом исполняются возложенные на органы местного самоуправления обязанности, что может повлечь причинение вреда имуществу здоровью и жизни неопределенного круга граждан.
 
    Статьей 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрены такие способы защиты гражданских прав, как признание права и присуждение к исполнению обязанностей в натуре.
 
    В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ за прокурором закреплено право, обратиться в суд с заявлением в защиту прав и интересов граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации и муниципальных образований.
 
    Неисполнением администрацией Железногорск-Илимского городского поселения, обязанности по ремонту и содержанию вышеуказанных автомобильных дорог, нарушены права неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
 
    Просит суд обязать администрацию муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда привести элементы улично-дорожной сети г.Железногорска-Илимского в соответствие с ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. № 221:
 
    по ул.Транспортная на перекрестке ул. Транспортная в районе АЗС № 50 установить знаки приоритета «Главная дорога».
 
    по ул.Иващенко на перекрестке ул. Иващенко, ул. Радищева установить знаки приоритета «Главная дорога».
 
    по ул.Строителей на перекрестке ул. Строителей и ул. Щеголева, ул. Строителей и ул. Молодежная установить знаки приоритета «Главная дорога».
 
    по ул.40 лет ВЛКСМ - знаки в районе общежития №1, привести знаки в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93.
 
    на Внутриквартальный проезд 3-го квартала - со стороны гаражей НРБ установить дорожный знак «Въезд запрещен».
 
    по ул.Радищева на перекрестке ул. Радищева - дамба установить знаки приоритета «Главная дорога».
 
    по ул. Янгеля на перекрестке ул. Янгеля - внутриквартальный проезд 8-го квартала, ул. Янгеля, ул. Кирова установить знаки приоритета «Главная дорога».
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда привести элементы улично-дорожной сети в соответствие с ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков» утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004г. № 120-ст:
 
    по ул. Иващенко - на перекрестках с ул. Щеголева, ул. Строителей, ул. 40 лет. ВЛКСМ знак «Главная дорога» привести в соответствие с требованиями ГОСТ 52289-2004, Знаки «пешеходный переход» в районе магазина «Снабженец» в соответствие с требованиями ГОСТ 52289-2004.
 
    по ул. Щеголева - на перекрестке в районе магазина «Народный» привести знаки приоритета в соответствие с требованиями ГОСТ 52289-2004.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда привести элементы улично-дорожной сети в соответствие с ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007г. № 270-ст:
 
    по ул. Янгеля - оборудовать дорогу тротуаром от здания РКЦ до перекрестка в районе дома Янгеля 12.
 
    по ул. Молодежная - восстановить тротуар, установить бордюрный камень.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Нижнеилимского района Попов А.Б. подержал требования, предъявленные к администрации МО «Железногорск-Илимское городское поселение» об обязании привести элементы улично-дорожной сети в соответствие с ГОСТ в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в обоснование которых привел доводы, изложенные в заявлении, просит суд обязать администрацию муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда привести элементы улично-дорожной сети г.Железногорска-Илимского в соответствие с ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. № 221:
 
    по ул.Транспортная на перекрестке ул. Транспортная в районе АЗС № 50 установить знаки приоритета «Главная дорога».
 
    по ул.Иващенко на перекрестке ул. Иващенко, ул. Радищева установить знаки приоритета «Главная дорога».
 
    по ул.Строителей на перекрестке ул. Строителей и ул. Щеголева, ул. Строителей и ул. Молодежная установить знаки приоритета «Главная дорога».
 
    по ул.40 лет ВЛКСМ - знаки в районе общежития №1, привести знаки в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93.
 
    на Внутриквартальный проезд 3-го квартала - со стороны гаражей НРБ установить дорожный знак «Въезд запрещен».
 
    по ул.Радищева на перекрестке ул. Радищева - дамба установить знаки приоритета «Главная дорога».
 
    по ул. Янгеля на перекрестке ул. Янгеля - внутриквартальный проезд 8-го квартала, ул. Янгеля, ул. Кирова установить знаки приоритета «Главная дорога».
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда привести элементы улично-дорожной сети в соответствие с ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков» утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004г. № 120-ст:
 
    по ул. Иващенко - на перекрестках с ул. Щеголева, ул. Строителей, ул. 40 лет. ВЛКСМ знак «Главная дорога» привести в соответствие с требованиями ГОСТ 52289-2004, Знаки «пешеходный переход» в районе магазина «Снабженец» в соответствие с требованиями ГОСТ 52289-2004.
 
    по ул. Щеголева - на перекрестке в районе магазина «Народный» привести знаки приоритета в соответствие с требованиями ГОСТ 52289-2004.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда привести элементы улично-дорожной сети в соответствие с ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007г. № 270-ст:
 
    по ул. Янгеля - оборудовать дорогу тротуаром от здания РКЦ до перекрестка в районе дома Янгеля 12.
 
    по ул. Молодежная - восстановить тротуар, установить бордюрный камень.
 
    Представитель ответчика - администрации МО «Железногорск-Илимское городское поселение» Перкон Е.А., действующая по доверенности *** от ***, сроком действия до *** исковые требования прокурора Нижнеилимского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Железногорск-Илимское городское поселение» об обязании привести элементы улично-дорожной сети в соответствие с ГОСТ в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу не признала. В обоснование возражений указала, что в соответствии с п.5 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ч.1.5 ст.10 Устава муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» к вопросам местного значения поселения относится в том числе: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации
 
    Орган местного самоуправления принимает меры к самостоятельному решению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения и надлежащего содержания автомобильных дорог общего пользования в границах поселения.
 
    В бюджет Железногорск-Илимского городского поселения на 2014 год, утвержденный решением Думы от 20.12.2013 г. № 76 заложены денежные средства в размере 8 900 000 руб. на содержание и ремонт действующей сети автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них.
 
    27.01.2014 года с МУП «Городское хозяйство» заключен муниципальный контракт на выполнение работ по содержанию муниципальных дорог в 2014 году № 01-07.
 
    В приложении к данному контракту, в п.41 локального ресурсного сметного расчета, предусмотрена установка дорожных знаков на металлических стойках в кол. 100 шт.
 
    Таким образом, дорожные знаки на указанных в исковом заявлении участках будут установлены администрацией в добровольном порядке в срок до 30.05.2014г., администрация в данном случае не бездействует, в связи с чем считает, что требования в этой части не подлежат удовлетворению.
 
    В части требований о возложении обязанности по восстановлению тротуаров и бордюрного камня не согласны со сроками, в течение которых администрацию обязывают произвести данные работы.
 
    В настоящее время, в связи с погодными условиями, определить необходимые объемы работ не представляется возможным. С 15.05.2013г. можно производить осмотр на предмет объема работ и составление сметы. На это уходит 1 неделя. Далее необходимо подготовить заявки в ОФПиК - 1 неделя.
 
    Кроме того, в порядке исполнения требований Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» необходимо для обеспечения финансирования внести изменения в бюджет муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение», подготовить конкурсную документацию на выполнение работ, разместить документацию по проведению аукциона, провести аукцион, заключить муниципальный контракт.
 
    Внесение изменений в бюджет занимает примерно 1,5 мес., вступление в силу - 1 неделя.
 
    Далее необходимо внести изменения в план-график закупок - 1 неделя, подготовка заявки - 3 недели и через 10 дней объявляется аукцион.
 
    От объявления аукциона до заключения контракта - 45 дней и + 10 дней на согласование, если на аукцион вышел 1 участник.
 
    Итого для того, чтобы исполнить требования прокурора в восстановления тротуаров и бордюрного камня необходимо около 5 месяцев до заключения контракта и на выполнение работ 1 мес. Учитывая изложенное, решение суда в этой части, в сроки указанные в исковом заявлении, исполнить не представляется возможным.
 
    Третье лицо ОГИБДД ОМВД России по Нижнеилимскому району, было надлежаще извещено о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило, ходатайствует перед судом о рассмотрении дела в их отсутствие. В представленном суду отзыве указали, что исковые требования прокурора поддерживают.
 
    Суд, выслушав помощника прокурора Нижнеилимского района, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:
 
    Согласно ч.4 ст.6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995г. органы местно самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    Из ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» следует, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог или их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
 
    В соответствии со ст.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации. Действие настоящего Федерального закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.
 
    В п.6 ст.3 Федерального закона №257-ФЗ дано понятие дорожной деятельности, это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
 
    Согласно п.12 ст.3 Федерального закона №257-ФЗ содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения согласно ст.13 Федерального закона №257-ФЗ относится к полномочиям органов местного самоуправления.
 
    Согласно ч.3 ст.15 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
 
    Согласно ч.1 ст. 37 «Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 06.10.2003г. местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданным органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ.
 
    В соответствии с п.5 ст. 14 «Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно п. 1.5 ст.10 Устава МО «Железногорск-Илимское городское поселение» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе и дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Из системного толкования вышеуказанных правовых норм следует, что обеспечение надлежащего состояния дорог возлагается на организации, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.
 
    В данном случае, обеспечение надлежащего состояния дорог возлагается на администрацию МО «Железногорск-Илимское городское поселение».
 
    Данное обстоятельство представителем ответчика не оспаривалось.
 
    ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов.
 
    Согласно п.4.1.1 ГОСТ автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.
 
    Согласно п. 4.5.1.2 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» в населенных пунктах городского типа тротуары устанавливают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений.
 
    В соответствии с п. 5.6.24. ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков» знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу.
 
    Поскольку установленные ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 52289-2004 требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, соответствуют целям защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, следовательно в силу п.1 ст. 46 Закона «О техническом регулировании» исполнение требований указанных ГОСТ является обязательным.
 
    Из акта проверки качества содержания улично-дорожной сети г.Железногорска-Илимского от 06.11.2013г. следует, что комиссией в составе: директора МУП «Городское хозяйство» Ш., мастера дорожного участка МУП «Городское хозяйство» Р., ведущего специалиста ОСАиГХ администрации Железногорск-Илимского городского поселения Х., государственного инспектора БДД ОГИБДД ОМВД РФ по Нижнеилимскому району Т. был проведен наружный осмотр и оценен качество содержания улично-дорожной сети г.Железногорска-Илимского.
 
    В результате проверки были выявлены нарушения требований ГОСТа Р 50597-93, ГОСТ Р 52289-2004 и ГОСТ 52766-2007, а именно:
 
    - ул.Транспортная - отсутствуют знаки приоритета «Главная дорога» на перекрестке ул. Транспортная в районе АЗС № 50 п. 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93;
 
    - ул. Иващенко - знаки приоритета «Главная дорога» на перекрестке ул. Иващенко, ул. Радищева п. 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93, на перекрестках с ул. Щеголева, ул. Строителей, ул. 40 лет. ВЛКСМ знак «Главная дорога» установлен с нарушением ГОСТ 52289-2004, Знаки «пешеходный переход» в районе магазина «Снабженец» установлен с нарушением ГОСТ 52289-2004.
 
    - ул. Щеголева - знаки приоритета на перекрестке в районе магазина «Народный» установлены с нарушением ГОСТ 52289-2004.
 
    - ул. Строителей - отсутствуют: знаки приоритета «Главная дорога» на перекрестке ул. Строителей ул. Щеголева, ул. Строителей ул. Молодежная п. 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93.
 
    - ул. 40 лет ВЛКСМ - знаки в районе общежития №1 требует замены п. 4.1.5 ГОСТ Р 50597-93.
 
    - Внутриквартальный проезд 3-го квартала - со стороны гаражей НРБ отсутствует дорожный знак «Въезд запрещен» п. 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93.
 
    - ул. Радищева - отсутствуют знаки приоритета «Главная дорога» на перекрестке ул. Радищева-дамба п. 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93
 
    - ул. Янгеля - отсутствует тротуар от здания РКЦ до перекрестка в районе дома Янгеля 12, отсутствуют знаки приоритета «Главная дорога» на перекрестке ул. Янгеля - внутриквартальный проезд 8-го квартала, ул. Янгеля - ул. Кирова п. 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93.
 
    - ул. Молодежная - разрушен тротуар, отсутствует бордюрный камень п. 4.5.2 ГОСТ Р 52766-2007.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрация МО «Железногорск-Илимское городское поселение» надлежащим образом не исполняет возложенные на нее законом обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения, ремонту и содержанию дорог местного значения.
 
    Исходя из обстоятельств дела, доказанности не исполнения требований ГОСТ, учитывая, что указанные в исковом заявлении дороги являются дорогами местного значения, находятся в границах МО «Железногорск-Илимское городское поселение», осуществлять дорожную деятельность в отношении данных автомобильных дорог, организовать приведение состояния автомобильных дорог в соответствие с правилами, стандартами техническими нормами должна администрация МО «Железногорск-Илимское городское поселение».
 
    Представителем администрации МО «Железногорск-Илимское городское поселение» данное обстоятельство, а также необходимость устранения выявленных в ходе проверки нарушений, также не оспаривались.
 
    Суд находит необоснованными доводы представителя ответчика о том, что ими в добровольном порядке в срок до 30.05.2014г. будут установлены дорожные знаки, в связи с чем в удовлетворении требования в этой части надлежит отказать.
 
    Суду, действительно был предоставлен муниципальный контракт №01-07 от 27.01.2014г., согласно которому МУП «Городское хозяйство» принимает на себя обязательство по выполнению работ по установке дорожных знаков на металлических стойках в количестве 100 штук (страница 8 локального ресурсного сметного расчета).
 
    Между тем, согласно п.6.2. муниципального контракта №01-07 от 27.01.2014г. работы, предусмотренные контрактом, выполняются по 31.12.2014г. Доказательства того, что работы по установке дорожных знаков будут выполнены в срок до 30.05.2014г. суду представлены не были.
 
    Кроме того, суд считает необходимым отметить, что истцом требования о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления не заявлены. Истец просит лишь устранить в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу выявленные в ходе проведенной проверки нарушения.
 
    Суд находит необоснованными и доводы представителя ответчика о неразумности сроков выполнения работ по восстановлению тротуаров и бордюрного камня.
 
    Как установлено судом, нарушения, которые необходимо устранить, были выявлены в ходе проверки качества содержания улично-дорожной сети г.Железногорска-Илимского от 06.11.2013г. В состав комиссии при проведении проверки входил и специалист ОСАиГХ администрации Железногорск-Илимского городского поселения Х.
 
    Таким образом, о выявленных нарушениях ответчику стало известно 06.11.2013г. Однако, доказательств того, что ответчиком предпринимались какие-либо меры для устранения нарушений, суду представлено не было.
 
    Оценив в совокупности указанные обстоятельства, суд находит требование прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.
 
    Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
 
    В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
 
    Суд считает возможным предоставить ответчику срок для исполнения решения суда - в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление прокурора Нижнеилимского района к администрации МО «Железногорск-Илимское городское поселение» об привести элементы улично-дорожной сети в соответствие с ГОСТ в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу удовлетворить.
 
    Обязать администрацию МО «Железногорск-Илимское городское поселение» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести элементы улично-дорожной сети г.Железногорска-Илимского в соответствие с ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. № 221:
 
    1) по ул.Транспортная на перекрестке ул. Транспортная в районе АЗС №50
установить знаки приоритета «Главная дорога».
 
    2) по ул.Иващенко на перекрестке ул.Иващенко, ул.Радищева
установить знаки приоритета «Главная дорога».
 
    3) по ул.Строителей на перекрестке ул.Строителей и ул.Щеголева, ул.Строителей и
/ул.Молодежная установить знаки приоритета «Главная дорога».
 
    по ул.40 лет ВЛКСМ - знаки в районе общежития №1, привести знаки в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93.
 
    на Внутриквартальный проезд 3-го квартала - со стороны гаражей НРБ установить дорожный знак «Въезд запрещен».
 
    по ул.Радищева на перекрестке ул. Радищева - дамба установить знаки приоритета «Главная дорога».
 
    по ул. Янгеля на перекрестке ул. Янгеля - внутриквартальный проезд 8-го квартала, ул.Янгеля - ул.Кирова установить знаки приоритета «Главная дорога».
 
    Обязать администрацию МО «Железногорск-Илимское городское поселение» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести элементы улично- дорожной сети в соответствие с ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст:
 
    по ул. Иващенко - на перекрестках с ул. Щеголева, ул. Строителей, ул. 40 лет. ВЛКСМ знак «Главная дорога» привести в соответствие с требованиями ГОСТ 52289-2004, Знаки «пешеходный переход» в районе магазина «Снабженец» в соответствие с требованиями ГОСТ 52289-2004.
 
    по ул. Щеголева - на перекрестке в районе магазина «Народный» привести знаки приоритета в соответствие с требованиями ГОСТ 52289-2004.
 
    Обязать администрацию МО «Железногорск-Илимское городское поселение» в
течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести
элементы улично-дорожной сети в соответствие с ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги
автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования",
утвержденного приказом Федерального     агентства       по техническому
 
    регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. N 270-ст:
 
    1) по ул.Янгеля - оборудовать дорогу тротуаром от здания РКЦ до перекрестка в районе дома Янгеля 12.
 
    2) по ул. Молодежная - восстановить тротуар, установить бордюрный камень.
 
    Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме -18.02.2014г.
 
    Судья:                                                                                                     Т.А. Родионова
 
    Решение вступило в законную силу 31.03.2014г.