Решение от 18 февраля 2013 года №2-145/2013

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Нижнеудинск                                                                                 18 февраля 2013 года
 
    Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе:
 
    председательствующего судьи - Татаринцевой Е.В.,
 
    при секретаре - Нарцызовой О.Ю.,
 
    с участием:
 
    представителя истца - помощника Нижнеудинского межрайонного прокурора Ефимовой Т.И.,
 
    представителя ответчика - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Центр образования г.Нижнеудинск» Коняевой Ю.П., действующей на основании доверенности от 28.01.2013,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-145/2013 по иску Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Центр образования г.Нижнеудинск», администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» о проведении энергетического обследования,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Нижнеудинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Центр образования г.Нижнеудинск» (далее МБОУ «Центр образования г.Нижнеудинск»), администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» (далее администрация МР МО «Нижнеудинский район») о проведении энергетического обследования.
 
    В обоснование поданного иска Нижнеудинский межрайонный прокурор указал, что проведенной проверкой установлено, что в нарушение ст.4, ч.1 и 2 ст.15, п.2 ч.1 и ч.2 ст.16 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривающих проведение первого энергетического обследования с целью сбора и обработки информации об объеме используемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности, выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности с отражением полученных результатов в энергетическом паспорте до 31.12.2012, на 15.01.2013 в МБОУ «Центр образования г.Нижнеудинск» энергетическое обследование не проводилось в связи с отсутствием финансовых средств. По информации Управления образования администрации МР МО «Нижнеудинский район» от 15.01.2013 № 51 в ведомственной целевой программе «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в МО «Нижнеудинский район» на 2012-2014г.г.», утвержденной постановлением администрации МР МО «Нижнеудинский район» от 12.09.2012 № 223, заложены бюджетные ассигнование на проведение энергетического обследования образовательных учреждений МКУ «СОШ № 9 г.Нижнеудинск», МКУ «СОШ № 2 г.Нижнеудинск», МКУ «СОШ № 10 г.Нижнеудинск», МКУ «СОШ № 11 г.Нижнеудинск», МКУ «СОШ № 12 г.Нижнеудинск», МКУ «СОШ № 25 г.Нижнеудинск», МКУ «СОШ № 1 г.Нижнеудинск», МКУ «СОШ № 48 г.Нижнеудинск» в размере 1101,5 тыс.рублей. Согласно п.4.7 Устава МБОУ «Центр образования г.Нижнеудинск», финансовое обеспечение учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы, то есть за счет средств бюджета МО «Нижнеудинский район». Соответственно администрация МР МО «Нижнеудинский район» как исполнительно полномочий учредителя МБОУ «Центр образования г.Нижнеудинск» и как исполнительный орган, осуществляющий составление проекта местного бюджета, обязана была предусмотреть в бюджете МО «Нижнеудинский район» бюджетные ассигнования на выполнение мероприятий по проведению энергетического обследования для МБОУ «Центр образования г.Нижнеудинск» в срок до 31.12.2012, а МБОУ «Центр образования г.Нижнеудинск» в свою очередь обязано было организовать и провести энергетическое обследование учреждения в установленный законом срок. Наличие паспортов энергетического обследования позволит своевременно выявить участки с низкой эффективностью использования энергоресурсов и определить меры по устранению потерь энергии, а также заблаговременно разработать и осуществить мероприятия по энергоснабжению и повышению энергетической эффективности. Просит суд: обязать МБОУ «Центр образования г.Нижнеудинск» организовать и провести первое энергетическое обследование МБОУ «Центр образования г.Нижнеудинск», то есть сбор и обработку информации об использовании энергетических ресурсов в целях получения достоверной информации об объеме используемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности, выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности с отражением полученных результатов в энергетическом паспорте; обязать администрацию МР МО «Нижнеудинский район» обеспечить финансирование мероприятий по проведению энергетического обследования МБОУ «Центр образования г.Нижнеудинск», на основании ст.206 Гражданского кодекса Российской Федерации установить ответчику разумный срок для совершения вышеуказанных действий.
 
    Представитель соответчика - администрации МР МО «Нижнеудинский район» Митрофанов В.Н., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствии. Суд находит возможным рассмотреть дело в соответствии с ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В суд от представителя администрации МР МО «Нижнеудинский район» Митрофанов В.Н. также поступило заявление о признании исковых требований Нижнеудинского межрайонного прокурора.
 
    Прокурор Ефимова Т.И. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
 
    Представитель ответчика МБОУ «Центр образования г.Нижнеудинск»Коняева Ю.П. в судебном заседании исковые требования Нижнеудинского межрайонного прокурора признала, о чем представила суду соответствующее заявление. Судом представителю ответчика разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Выслушав прокурора Ефимову Т.И., представителя ответчика МБОУ «Центр образования г.Нижнеудинск»Коняеву Ю.П., исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, а признание иска принятию судом, поскольку не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п.7 ст.2 Федерального закона (далее ФЗ) от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» энергетическое обследование - сбор и обработка информации об использовании энергетических ресурсов в целях получения достоверной информации об объеме используемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности, выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности с отражением полученных результатов в энергетическом паспорте.
 
    Частью 2 ст.15 ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что основными целями энергетического обследования являются:
 
    1) получение объективных данных об объеме используемых энергетических ресурсов;
 
    2) определение показателей энергетической эффективности;
 
    3) определение потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
 
    4) разработка перечня типовых, общедоступных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и проведение их стоимостной оценки.
 
    Согласно ч.1 ст.15 ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» энергетическое обследование может проводиться в отношении продукции, технологического процесса, а также юридического лица, индивидуального предпринимателя.
 
    Энергетическое обследование проводится в добровольном порядке, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным законом оно должно быть проведено в обязательном порядке (ч.5 ст.15 ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
 
    В силу п.2 ч.1 ст.16 ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» проведение энергетического обследования является обязательным для организации с участием государства или муниципального образования. При этом ч.2 ст.16 ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» закреплено, что лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обязаны организовать и провести первое энергетическое обследование в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 31.12.2012, последующие энергетические обследования - не реже чем один раз каждые пять лет.
 
    Факт регистрации МБОУ «Центр образования г.Нижнеудинск» в качестве юридического лица подтверждается Уставом образовательного учреждения, Свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту её учета.
 
    Согласно п.1.4 Устава МБОУ «Центр образования г.Нижнеудинск» учредителем образовательного учреждения является МО «Нижнеудинский район». Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет администрация МР МО «Нижнеудинский район».
 
    Таким образом, МБОУ «Центр образования г.Нижнеудинск» является организацией с участием органа местного самоуправления, а, следовательно, проведение для неё первого энергетического обследования в срок до 31.12.2012 является обязательным.
 
    Частью 6 ст.15 ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по результатам энергетического обследования проводившее его лицо составляет энергетический паспорт и передает его лицу, заказавшему проведение энергетического обследования.
 
    В соответствии с ч.7 ст.15 ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» энергетический паспорт, составленный по результатам энергетического обследования, должен содержать информацию:
 
    1) об оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов;
 
    2) об объеме используемых энергетических ресурсов и о его изменении;
 
    3) о показателях энергетической эффективности;
 
    4) о величине потерь переданных энергетических ресурсов (для организаций, осуществляющих передачу энергетических ресурсов);
 
    5) о потенциале энергосбережения, в том числе об оценке возможной экономии энергетических ресурсов в натуральном выражении;
 
    6) о перечне типовых мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
 
    Из информации директора МБОУ «Центр образования г.Нижнеудинск» Зиновьевой Е.Н., адресованной в Нижнеудинскую межрайонную прокуратуру, следует, что энергетическое обследование юридического лица не проводилось в связи с отсутствием финансовых средств.
 
    Согласно письму начальника Управления образования администрации МР МО «Нижнеудинский район» Ивановой И.П. от 15.01.2012 № 51, на сегодняшний день принята ведомственная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в МО «Нижнеудинский район» на 2012 - 2014 годы», утвержденная постановлением администрации МР МО «Нижнеудинский район» от 12.09.2012 № 223, согласно которой на энергетическое обследование МКУ «СОШ № 9 г.Нижнеудинск», МКУ «СОШ № 2 г.Нижнеудинск», МКУ «СОШ № 10 г.Нижнеудинск», МКУ «СОШ № 11 г.Нижнеудинск», МКУ «СОШ № 12 г.Нижнеудинск», МКУ «СОШ № 25 г.Нижнеудинск», МКУ «СОШ № 1 г.Нижнеудинск», МКУ «СОШ № 48 г.Нижнеудинск» в 2013 году предусмотрено 1101,5 тыс.рублей.
 
    Согласно п.4.7 Устава МБОУ «Центр образования г.Нижнеудинск» финансовое обеспечение деятельности бюджетного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.
 
    Источниками финансового обеспечения учреждения на основании п.4.8 Устава являются субсидии, предоставляемые учреждению из бюджета МО «Нижнеудинский район», на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием учреждением в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг.
 
    В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    Одним из способов защиты гражданских прав, определенных в ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
 
    Поскольку бездействие МБОУ «Центр образования г.Нижнеудинск», администрации МР МО «Нижнеудинский район» в части исполнения полномочий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц, посещающих или находящихся в образовательном учреждении, то исковые требования Нижнеудинского межрайонного прокурора, с учетом признания иска представителями ответчика и соответчика, подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
РЕШИЛ:
 
    Принять от представителя ответчика - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Центр образования г.Нижнеудинск»Коняевой Ю.П., представителя соответчика - администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район»Митрофанова В.Н. признание иска.
 
    Иск Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Центр образования г.Нижнеудинск», администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» о проведении энергетического обследования удовлетворить.
 
    Обязать Муниципальное казенное учреждение «Центр образования г.Нижнеудинск» организовать и провести первое энергетическое обследование Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Центр образования г.Нижнеудинск», то есть сбор и обработку информации об использовании энергетических ресурсов в целях получения достоверной информации об объеме используемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности, выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности с отражением полученных результатов в энергетическом паспорте в срок до 31 декабря 2014 года.
 
    Обязать администрацию муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» обеспечить финансирование мероприятий по проведению первого энергетического обследования Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Центр образования г.Нижнеудинск» в срок до 31 декабря 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд в течение месяца.
 
    Председательствующий                          Е.В.Татаринцева