Решение от 18 февраля 2013 года №2-142/2013

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Нижнеудинск                                                                                 18 февраля 2013 года
 
    Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе:
 
    председательствующего судьи - Татаринцевой Е.В.,
 
    при секретаре - Нарцызовой О.Ю.,
 
    с участием:
 
    прокурора - заместителя Нижнеудинского межрайонного прокурора Рыбалко М.В.,
 
    представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области Поздняк Г.М., действующей на основании доверенности от 13.02.2013,
 
    представителя ответчика - Ливанас Л.П., действующей на основании доверенности от 09.01.2013 № 01,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-142/2013 по иску Нижнеудинского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Теплоресурс» об организации контроля качества горячей воды в системе теплоснабжения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Нижнеудинский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью (далее ООО) «Теплоресурс» об организации контроля качества горячей воды в системе теплоснабжения.
 
    В обоснование поданного иска Нижнеудинский межрайонный прокурор указал, что на основании договора аренды от 15.10.2012 № 58 Комитет по управлению имуществом Нижнеудинского муниципального образования (далее МО) на срок по 14.09.2013 передал ООО «Теплоресурс» имущество, посредством которого, в том числе осуществляется процесс горячего водоснабжения и отопления жителей г.Нижнеудинска. В число данных объектов, в соответствии с приложением № 1 к договору, входят угольные и электрические котельные, расположенные на территории г.Нижнеудинска по адресам: ул. Ленина, 17а; ул. Пушкина, 18А; ул. Некрасова, 4; ул. Болотная, 1 корпуса 1 и 2; ул. Полевая, 24; ул. Дорожная, 1; ул. Красноармейская, 38А-1; ул. Советская, 35-А; ул. П.Осипенко, 27 А-3; ул. Пионерская, 1; ул. Восточный переезд ПМК; ул. Экспериментальная, 1 А; ул. Ленина, 49; ул. Транспортная, 69В; ул. Петина 48А; ул. Красная, 2А; ул. Масловского, 84; ул.2-я Знаменская, 18; ул. Индустриальная 16А; ул. 6-я Пятилетка, 2Б; ул. Гагарина, 4Б; ул. Кржижановского, 12, а также теплотрассы от вышеуказанных котельных. В соответствии с пунктами 3, 4, 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 06.05.2011 № 354 (в ред. от 27.08.2012) (далее Правила), потребитель имеет право на получение в необходимых объемах коммунальных услуг надлежащего качества. Согласно главе II Приложения № 1 Правил, обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водозабора осуществляется в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.2496-09. Пунктами 4.2, 4.3 Гигиенических требований к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 № 20 (далее Гигиенические требования), предусмотрено проведение лабораторного производственного контроля за качеством горячей воды, включающий в себя следующие показатели: температуру, цветность, мутность, запах, рН, железо, сероводород, остаточное содержание реагентов, применяемых в процессе водоподготовки, вещества, вымывание которых возможно из материала труб горячего водоснабжения согласно технической документации (цинк, никель, алюминий, хром и т.д.), хлороформ (при присоединении к закрытым источникам теплоснабжения и использовании воды из хозяйственно-питьевого водопровода, где проводится обеззараживание воды хлорреагентами); ОКБ, ТКБ, ОМЧ сульфитредуцирующие клостридии, легионеллы (по эпидпоказаниям), 370 С. Пунктом 4.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 Гигиенических требований предусмотрена кратность отбора проб по минимальным показателям, которая составляет: для 10 000 -2, до 20 000 - 10, до 50 000 - 30, до 100 000 - 100 и более 100 000 - 100 + 1 дополнительная проба на каждые дополнительные 5 000 человек. При этом, пунктом 4.5 Гигиенических требований прямо предусмотрено, что лабораторный производственный контроль обеспечивается организациями, эксплуатирующими сети теплоснабжения и горячего водоснабжения, в лабораториях, аккредитованных в установленном законом порядке. Нижнеудинской межрайонной прокуратурой было установлено, что в нарушение вышеуказанных положений Гигиенических требований ООО «Теплоресурс» производственный контроль качества горячего водоснабжения с начала отопительного сезона до настоящего времени не производится в связи с тяжелым финансовым положением. Указанный факт подтверждается информацией ООО «Теплоресурс» от 07.12.2012 № 292. В результате не проведения лабораторного производственного контроля на тепловых сетях от угольных и электрических котельных потребителям коммунальных услуг в виде горячего водоснабжения и отопления может подаваться горячая вода ненадлежащего качества, что увеличивает вредное воздействие факторов среды обитания. При дальнейшей подаче коммунальных услуг в виде горячего водоснабжения и отопления ненадлежащего качества существует вероятность загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60 гр., в их числе Legionella Pneumophila; увеличению содержания в воде хлороформа при использовании воды, которая предварительно хлорировалась и распространении заболеваний кожи и подкожной клетчатки, обусловленных низким качеством горячей воды; возникновения заболеваний вирусного типа (ГРИПП, ОРВИ и др.). Кроме того, отсутствие горячего водоснабжения и отопления надлежащего качества противоречит принципам действующего законодательства, в частности обеспечения прав человека на охрану здоровья, как предусмотрено нормами ст. 41 Конституции Российской Федерации, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан. Просит: обязать ООО «Теплоресурс» организовать лабораторный производственный контроль качества горячей воды в системах теплоснабжения от котельных, расположенных на территории г.Нижнеудинска по адресам: ул. Ленина, 17а; ул. Пушкина, 18А; ул. Некрасова, 4; ул. Болотная, 1 корпуса 1 и 2; ул. Полевая, 24; ул. Дорожная, 1; ул. Красноармейская, 38А-1; ул. Советская, 35-А; ул. П.Осипенко, 27 А-3; ул. Пионерская, 1; ул. Восточный переезд ПМК; ул. Экспериментальная, 1 А; ул. Ленина, 49; ул. Транспортная, 69В; ул. Петина 48А; ул. Красная, 2А; ул. Масловского, 84; ул.2-я Знаменская, 18; ул. Индустриальная 16А; ул. 6-я Пятилетка, 2Б; ул. Гагарина, 4Б; ул. Кржижановского, 12, соответствии с пунктами 4.1, 4.2, 4.3, 4.4 и 4.5 Гигиенических требований; на основании ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить ответчику разумный срок для совершения вышеуказанных действий.
 
    В судебном заседании прокурор Рыбалко М.В. уточнила исковые требования и просила суд: обязать ООО «Теплоресурс» организовать не реже двух раз в месяц лабораторный производственный контроль качества горячей воды в системах теплоснабжения от котельных, расположенных на территории г.Нижнеудинска по адресам: ул. Ленина, 17а; ул. Пушкина, 18А; ул. Некрасова, 4; ул. Болотная, 1 корпуса 1 и 2; ул. Полевая, 24; ул. Дорожная, 1; ул. Красноармейская, 38А-1; ул. Советская, 35-А; ул. П.Осипенко, 27 А-3; ул. Пионерская, 1; ул. Восточный переезд ПМК; ул. Экспериментальная, 1 А; ул. Ленина, 49; ул. Транспортная, 69В; ул. Петина 48А; ул. Красная, 2А; ул. Масловского, 84; ул.2-я Знаменская, 18; ул. Индустриальная 16А; ул. 6-я Пятилетка, 2Б; ул. Гагарина, 4Б; ул. Кржижановского, 12, включающий в себя следующие показатели: температуру, цветность, мутность, запах, рН, железо, сероводород, остаточное содержание реагентов, применяемых в процессе водоподготовки, вещества, вымывание которых возможно из материала труб горячего водоснабжения согласно технической документации (цинк, никель, алюминий, хром и т.д.), хлороформ (при присоединении к закрытым источникам теплоснабжения и использовании воды из хозяйственно-питьевого водопровода, где проводится обеззараживание воды хлорреагентами); ОКБ, ТКБ, ОМЧ сульфитредуцирующие клостридии, легионеллы (по эпидпоказаниям), 370 С; на основании ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить ответчику разумный срок для совершения вышеуказанных действий. В остальной части доводы искового заявления поддержала.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области Поздняк Г.М. в судебном заседании исковые требования Нижнеудинского межрайонного прокурора поддержала.
 
    Представитель ответчика ООО «Теплоресурс» по доверенности Ливанас Л.П. в судебном заседании исковые требования признала, о чем представила суду соответствующее заявление. Судом представителю ответчика разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Выслушав прокурора Рыбалко М.В., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Поздняк Г.М., представителя ответчика Ливанас Л.П., исследовав представленные документы, суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению, а признание иска принятию судом, поскольку не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц по следующим основаниям.
 
    Факт регистрации ООО «Теплоресурс» в качестве юридического лица подтверждается Свидетельством о государственной регистрации юридического лица серии "номер обезличен", Уставом ООО «Теплоресурс».
 
    Согласно разделу 3 «Цели, предмет и виды деятельности общества» Устава ООО «Теплоресурс», к видам деятельности общества относится обеспечение, предприятий, организаций и населения города тепловой энергией и водоснабжением.
 
    Из материалов дела следует, что на основании протокола заявок на участие в открытом аукционе от 03.10.2012 № 1, постановления администрации Нижнеудинского МО между Комитетом по управлению имуществом администрации Нижнеудинского МО и ООО «Теплоресурс» 15.10.2012 был заключен договор аренды имущества муниципальной собственности № 58, согласно которому на срок по 14.09.2013 в аренду обществу были переданы объекты, включающие в себя имущество для теплоснабжения, в соответствии с приложениями № 1 и № 2. Переданные объекты предназначались для осуществления деятельности по теплоснабжению жилых и нежилых объектов г. Нижнеудинска (п.1.1 и 1.2 договора аренды).
 
    Факт передачи муниципального имущества подтверждается актом приема-передачи от 15.10.2012.
 
    Как видно из Перечня имущества Нижнеудинского МО, передаваемого в аренду для осуществления деятельности по теплоснабжению, являющегося приложением № 1 к договору аренды от 15.10.2012 № 58, ООО «Теплоресурс» были переданы здания котельных и инженерные сооружения, расположенные в г.Нижнеудинске и указанные в исковом заявлении по: ул. Ленина, 17а; ул. Пушкина, 18А; ул. Некрасова, 4; ул. Болотная, 1 корпуса 1 и 2; ул. Полевая, 24; ул. Дорожная, 1; ул. Красноармейская, 38А-1; ул. Советская, 35-А; ул. П.Осипенко, 27 А-3; ул. Пионерская, 1; ул. Восточный переезд ПМК; ул. Экспериментальная, 1 А; ул. Ленина, 49; ул. Транспортная, 69В; ул. Петина 48А; ул. Красная, 2А; ул. Масловского, 84; ул.2-я Знаменская, 18; ул. Индустриальная 16А; ул. 6-я Пятилетка, 2Б; ул. Гагарина, 4Б; ул. Кржижановского, 12.
 
    В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    Согласно ч.1 ст.153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
 
    Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.1 ст.157 Жилищного кодекса Российской Федерации).
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (ред. от 27.08.2012) были утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее Правила).
 
    Согласно п.3 и 4 Правил потребителю могут быть предоставлены коммунальные услуги горячее водоснабжение, то есть снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, при этом к условиям предоставления коммунальных услуг относится качество предоставляемых коммунальных услуг, которое должно соответствовать требованиям, приведенным в приложении № 1 к настоящим Правилам.
 
    В силу пп. «а» и «в» п.33 Правил потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества и требовать от исполнителя проведения проверок качества предоставляемых коммунальных услуг, оформления и предоставления акта проверки, акта об устранении выявленных недостатков.
 
    Согласно п.5 раздела II Требований к качеству коммунальных услуг, являющихся Приложением № 1 к Правилам, обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водозабора должно соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.3.2496-09).
 
    В соответствии с п.4.2 СанПиН 2.1.3.2496-09, при любой системе теплоснабжения и СЦГВ лабораторный производственный контроль за качеством горячей воды должен проводиться в распределительной сети в точках, согласованных с Роспотребнадзором.
 
    Лабораторный производственный контроль качества горячей воды включает следующие показатели: температуру, цветность, мутность, запах, pH, железо, сероводород, остаточное содержание реагентов, применяемых в процессе водоподготовки, вещества, вымывание которых возможно из материала труб горячего водоснабжения согласно технической документации (цинк, никель, алюминий, хром и т.д.), хлороформ (при присоединении к закрытым источникам теплоснабжения и использовании воды из хозяйственно-питьевого водопровода, где проводится обеззараживание воды хлорреагентами); ОКБ, ТКБ, ОМЧ, сульфитредуцирующие клостридии, легионеллы (по эпидпоказаниям). 37°C (п.4.3 СанПиН 2.1.3.2496-09)
 
    Кратность отбора проб определяется в зависимости от количества обслуживаемого населения и при количестве человек до 10 000 человек составляет два раза в месяц (п.4.4 СанПиН 2.1.3.2496-09).
 
    Пунктом 149 Правил предусмотрено, что исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность, в том числе за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг.
 
    Одним из способов защиты гражданских прав, определенных в ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
 
    В соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    Нижнеудинский межрайонный прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с подп.9. п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, следовательно, государственная пошлина должна быть взыскана с ответчика - ООО «Теплоресурс».
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
РЕШИЛ:
 
    Принять от Общества с ограниченной ответственностью «Теплоресурс» признание иска.
 
    Иск Нижнеудинского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Теплоресурс» об организации контроля качества горячей воды в системе теплоснабжения удовлетворить.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Теплоресурс» организовать не реже двух раз в месяц лабораторный производственный контроль качества горячей воды в системах теплоснабжения от котельных, расположенных на территории г.Нижнеудинска по адресам: ул. Ленина, 17а; ул. Пушкина, 18А; ул. Некрасова, 4; ул. Болотная, 1 корпуса 1 и 2; ул. Полевая, 24; ул. Дорожная, 1; ул. Красноармейская, 38А-1; ул. Советская, 35-А; ул. П.Осипенко, 27 А-3; ул. Пионерская, 1; ул. Восточный переезд ПМК; ул. Экспериментальная, 1 А; ул. Ленина, 49; ул. Транспортная, 69В; ул. Петина 48А; ул. Красная, 2А; ул. Масловского, 84; ул.2-я Знаменская, 18; ул. Индустриальная 16А; ул. 6-я Пятилетка, 2Б; ул. Гагарина, 4Б; ул. Кржижановского, 12, включающий в себя следующие показатели: температуру, цветность, мутность, запах, рН, железо, сероводород, остаточное содержание реагентов, применяемых в процессе водоподготовки, вещества, вымывание которых возможно из материала труб горячего водоснабжения согласно технической документации (цинк, никель, алюминий, хром и т.д.), хлороформ (при присоединении к закрытым источникам теплоснабжения и использовании воды из хозяйственно-питьевого водопровода, где проводится обеззараживание воды хлорреагентами); ОКБ, ТКБ, ОМЧ сульфитредуцирующие клостридии, легионеллы (по эпидпоказаниям), 370 С.
 
    Установить Обществу с ограниченной ответственностью «Теплоресурс» срок для организации лабораторного производственного контроля качества горячей воды в системах теплоснабжения от котельных, расположенных на территории г.Нижнеудинска и указанных в настоящем решении, до 01 сентября 2013 года.
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Теплоресурс» государственную пошлину в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей, перечислив ее на расчетный счет <данные изъяты>.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд в течение месяца.
 
    Председательствующий                       Е.В.Татаринцева