Решение от 25 июня 2014 года №2-1305/14

    Дело № 2-1305/14                                ......
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
25 июня 2014 года
 
    Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:
 
    председательствующего судьи                Тельцовой Е.В.
 
    при секретаре                            Вершининой Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по заявлению Мустафои Х.К. о признании недействительным решения Управления Федеральной миграционной службы по Владимирской области об отказе в выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Мустафои Х.К. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы по Владимирской области (далее по тексту – УФМС). В обоснование указал, что является гражданином Таджикистана, ... зарегистрировал брак с гражданкой РФ К., зарегистрированной и проживающей по адресу: г. Владимир, ...... С целью постоянного проживания в РФ и оформления гражданства РФ ... обратился в УФМС России по Владимирской области с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, предоставив необходимый комплект документов. ... получил отказ в выдаче разрешения на временное проживание на основании п. 1.2 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно «Помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на временное проживание аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина». Считает данный отказ в выдаче разрешения на временное проживание необоснованным и незаконным. Просил суд признать незаконными решение УФМС России по Владимирской области №... от ..., обязать УФМС России по Владимирской области выдать Мустафои Х.К. разрешение на временное проживание.
 
    Заявитель Мустафои Х.К., извещенный о дне и месте рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки суд не известил, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял (л.д. 14, 27).
 
    Суд в силу части 2 статьи 257 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося заявителя.
 
    Представитель заинтересованного лица УФМС по Владимирской области Поролло А.А. (по доверенности) с заявлением не согласился. Пояснил, что заявитель в ноябре ...... прибыл из Республики Таджикистан и поставлен на миграционный учет по адресу: ......, ....... Предполагает проживать по адресу: ....... ... Мустафои Х.К. обратился в УФМС России по Владимирской области с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание без учета квоты (регистрационный №...) в связи с переездом в Российскую Федерацию на постоянное место жительство. Заявление Мустафои Х.К. о выдаче разрешения на временное проживание на момент вынесения решения с УФСБ России по Владимирской области не согласовано. По учетам УФМС России по Владимирской области, ЦБДУИГ ФМС России, ГИАЦ МВД России и ИЦ УМВД по Владимирской области Мустафои Х.К. проверен. При проверке контрольного списка АС ЦБДУИГ ФМС России СПО «Мигрант-1» и ППО «Территория» установлено, что в отношении Мустафои Х.К. ... УФМС России по Оренбургской области принято решение о неразрешении въезда на основании ч.8 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», так как в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехал из Российской Федерации до истечения 30 суток со дня окончания срока временного пребывания. Считает действия УФМС России по Владимирской области законными, принятое решение обоснованным. Кроме того, срок обращения в суд с заявлением об оспаривании решения УФМС Мустафои Х.К. пропустил, в связи с чем, в удовлетворении заявления просил отказать.
 
    Заслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно статье 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством РФ, если оное не установлено законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года.
 
    Выдавать разрешение на временное проживание либо отказывать в выдаче такого разрешения, согласно пункту 4 вышеназванной статьи, уполномочены территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции.
 
    Постановлением Правительства РФ от 13.07.2012 № 711, утвердившего Положение о Федеральной миграционной службе Российской Федерации, полномочиями по организации выдачи иностранным гражданам разрешений на временное проживание в Российской Федерации наделена Федеральная миграционная служба (ФМС России).
 
    Судом установлено, что ... Мустафои Х.К. прибыл из Республики Таджикистан и поставлен на миграционный учет по адресу: ...... (л.д. 24).
 
    ... Мустафои Х.К. обратился в УФМС России по Владимирской области с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы (л.д. 19-22).
 
    Из контрольного списка АС ФМС России «Мигрант-1» следует, что в отношении Мустафои Х.К. УФМС России по Оренбургской области ... принято решение о неразрешении въезда на основании части 8 статьи 26 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», так как в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехал из Российской Федерации до истечения 30 суток со дня окончания срока временного пребывания (л.д. 25).
 
    Принятие в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина на основании подпункта 1.2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» является основанием для отказа в выдаче разрешения на временное проживание.
 
    Установив данные обстоятельства, ... УФМС России по Владимирской области приняло решение №... об отказе Мустафои Х.К. в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации на основании пункта 1.2 статьи 7 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д. 23).
 
    О принятом решении УФМС России по Владимирской области уведомил Мустафои Х.К. ..., о чем имеется соответствующая расписка (л.д. 5, 18).
 
    При указанных обстоятельствах, суд не находит каких-либо нарушений со стороны УФМС России по Владимирской области при рассмотрении заявления Мустафои Х.К. о выдаче ему разрешения на временное проживание в Российской Федерации, которые могли повлечь безусловную отмену принятого решения.
 
    При этом суд считает необходимым при рассмотрении данного дела учесть, что помимо указанного в части 1 статьи 256 ГПК РФ трехмесячного срока обращения с заявлением в суд действующим законодательством предусмотрены специальные сроки оспаривания отдельных решений, действий или бездействия (например, частью 2 статьи 441 ГПК РФ, статьей 357 ТК РФ, пунктом 3 статьи 10 Федерального закона «О беженцах», пунктом 4 статьи 7 и пунктом 7 статьи 13.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и т.д.).
 
    В силу пункта 4 статьи 7 Закона решение территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание может быть обжаловано данным иностранным гражданином в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или в суд в течение трех рабочих дней со дня получения данным иностранным гражданином уведомления о принятии соответствующего решения.
 
    Как следует из материалов дела, уведомление об отказе было им получено ..., также разъяснен порядок обжалования принятого решения, однако в суд он обратился только ..., то есть более чем через 2 недели (л.д. 3, 18). О наличии каких-либо уважительных причин пропуска срока обращения в суд с данным заявлением Мустафои Х.К. суду не сообщил.
 
    Учитывая изложенное, а также в силу части 4 статьи 258 ГПК РФ суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявления Мустафои Х.К. полностью.
 
    Руководствуясь статьями 194-199, 258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Мустафои Х.К. о признании недействительным отказа Управления Федеральной миграционной службы по Владимирской области в выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья        ......        Е.В. Тельцова
 
    ......
 
    ......
 
    ......
 
    ......
 
    ......