Дата принятия: 23 июля 2014г.
Номер документа: 2-1223/14
Дело № 2-1223/14 ......
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июля 2014 года
Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:
председательствующего судьи Тельцовой Е.В.
при секретаре Вершининой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску Фридмана В.Л. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) в г. Владимире Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья,
УСТАНОВИЛ:
Фридман В.Л. работал в период с ... по ... в должности медбрата неврологического отделения в ...... городской клинической больнице ......, с ... по ... в должности медбрата в терапевтическом отделении в ...... городской больницы, с ... по ... в должности врача – интерна ЛОР отделения во ...... больнице ...... с ... по ... в должности заместителя главного врача по медицинской части, начальника хирургической службы, заместителя главного врача по хирургической службе в ВОГУЗ «...... больница».
Фридман В.Л. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Владимире Владимирской области (далее УПФР) о включении периодов работы в специальный стаж в календарном исчислении, а периода с ... по ... в должности врача – интерна ЛОР отделения во ...... больнице №... - льготном полуторном исчислении (с учетом уточнений) и назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с даты обращения – с ....
В судебном заседании истец и его представитель Уланова Т.А. (по устному ходатайству) заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика – Жукова А.Н. (по доверенности) с иском не согласилась, в обоснование указала следующее. Период работы с ... по ... в должности медбрата неврологического отделения в ...... городской клинической больнице ...... не включен в специальный стаж т. к. такая должность как «медбрат отделения» не поименована разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ29.10.2002 № 781 (далее Список № 781).
Период работы с ... по ... в должности медбрата в терапевтическом отделении в ...... городской больницы не включен в специальный стаж т. к. такое учреждение как «Объединение городской больницы» не поименовано разделом «Наименование учреждений» Списка № 781. Доказательств работы в стационаре – структурном подразделении объединения истцом не представлено.
Периоды работы с ... по ... (приказ о разрешении врачебной деятельности в пределах рабочего времени от ...), с ... по ... в должности заместителя главного врача по медицинской части, начальника хирургической службы, заместителя главного врача по хирургической службе в ВО ГУЗ «...... больница» (с ... ГБУЗ ВО «...... больница») не включены в специальный стаж, т. к. в соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка № 781 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют врачи-руководители учреждений, осуществляющие врачебную деятельность, а за указанные периоды учреждением не представлены первичные документы, подтверждающие осуществление Фридманом В.Л. врачебной деятельности по должности врача-специалиста в пределах основного рабочего времени.
Период работы с ... по ... в должности врача – интерна ЛОР отделения во ...... больнице №... включен в специальный стаж в календарном исчислении.
Поскольку стаж лечебной деятельности на дату обращения ... составил 26 лет 02 месяца 06 дней вместо требуемых 30 лет, досрочная пенсия не могла быть назначена. С учетом спорных периодов специальный стаж на дату обращения составит 30 лет 1 месяц 06 дней.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно части 2 статьи 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы…, имущественного и должностного положения…, а также других обстоятельств.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;
В судебном заседании установлено, что ... в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, Фридман В.Л. обратился в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Однако решением УПФР в г. Владимире от ... №... истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по вышеуказанным основаниям.
Суд не может признать данный отказ обоснованным.
В силу части 1 статьи 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Федеральный закон от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
Право граждан указанной категории на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от того, являются ли в настоящее время тяжелыми, вредными, особыми (или перестали считаться таковыми) те работы, которые в период их выполнения гражданином относились, согласно действовавшим нормативным правовым актам, к работам с особыми условиями труда.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 (пункт 3) установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 464 (далее – Список № 464), а периоды работы после 01.11.1999 года – в соответствии со Списком и правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 (далее – Список № 1066).
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден новый Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях (далее – Список № 781). В Списке № 781 среди должностей работников здравоохранения поименованы должности врачей-специалистов всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, а среди учреждений – Больницы всех наименований.
Истец просит включить в специальный стаж периоды работы с ... по ... в должности медбрата неврологического отделения в ...... городской клинической больнице ......, с ... по ... в должности медбрата в терапевтическом отделении в ...... городской больницы, с ... по ... в должности врача – интерна ЛОР отделения во ...... больнице №..., то есть до ... года, в связи с чем, применение при оценке спорных периодов правил, предусмотренных Списком № 781, суд признает несостоятельным.
В соответствии с пунктом 1 Списка № 464 в медицинский стаж включается работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности. Ни наименований должностей врачебного и среднего медицинского персонала, ни перечня лечебно-профилактических учреждений Список № 464 не содержит.
Должности врачей и среднего медицинского персонала поименованы в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утверждённой приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 №377 (далее Номенклатура должностей №377), среди которых значатся должности «медицинская сестра (медбрат)», «врач-интерн», «заведующий (руководитель структурных подразделений, учреждений (отделов, отделений, лабораторий, кабинетов, отрядов и др.).
Больница (МСЧ, военный госпиталь) – в Перечне учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 года № 395 (далее – Номенклатура учреждений).
Пунктом 2 Постановления № 464 установлено, что исчисление сроков выслуги производится врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров следующим образом: один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев.
Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала, в том числе среднего медицинского персонала, а также перечень отделений хирургического профиля приведен в приказе Минздрава России № 377 от 15.10.1999 года, согласно которому должность медицинской сестры (брата) относится к среднему медицинскому персоналу, врача - интерна – к врачам, а хирургическое, нейрохирургическое, ЛОР (отоларингологическое), онкологическое отделение – к отделениям хирургического профиля.
Таким образом, истец работал в должности среднего медицинского персонала (медбратом) в лечебных учреждениях (больнице), поэтому период его работы с ... по ... в должности медбрата неврологического отделения в ...... городской клинической больнице ......, с ... по ... в должности медбрата в терапевтическом отделении в ...... городской больницы подлежат включению в специальный стаж.
Период работы с ... по ... в должности врача – интерна ЛОР отделения во ...... больнице №... зачтен в специальный стаж в календарном исчислении, с чем суд согласиться не может.
Принимая во внимание, что работа истца в должности врача-интерна проходила в ЛОР отделении (относится к отделениям хирургического профиля), а также, учитывая, что истец во время работы врачом-интерном в ЛОР отделении не только ассистировал врачу-хирургу, но и самостоятельно проводил операции, осуществлял контроль за послеоперационными больными, что подтверждается справкой работодателя, выписками из операционных журналов, суд приходит к выводу о возможности включения периода работы Фридмана В.Л. в должности врача – интерна ЛОР отделения во ...... больнице №... в специальный стаж в льготном полуторном исчислении.
В период с ... по ... истец работал в должности заместителя главного врача по медицинской части, начальника хирургической службы, заместителя главного врача по хирургической службе в ВОГУЗ «...... больница», что подтверждается записями в трудовой книжке, уточняющей справкой работодателя №... от ..., приказами по больнице №... от ..., №... от ..., №... ..., №... от ....
В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения РФ и Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала в учреждениях здравоохранения (приложение к приказу Минздрава России от 15 октября 1999 года № 377, действующему в спорный период) главный врач, его заместители относятся к руководителям учреждений здравоохранения (п. 3.6 Положения, п. 1 Номенклатуры). Согласно пункту 5.3 Положения врачам - руководителям учреждений здравоохранения разрешается вести в учреждениях, в штате которых они состоят, работу по специальности в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой в размере 25 % должностного оклада врача соответствующей специальности.
Как усматривается из приказа по больнице №... от ... истец был зачислен постоянно врачом – сурдологом - оториноларинголом в областной центр сурдологии и микрохирургии уха ВОГУЗ «...... больница» по совместительству на 0,25 ставки.
Данные обстоятельства подтверждаются представленными работодателем документами за спорные периоды - карточками-справками (оплата работы и предоставление отпусков по совместительству); справкой о количестве операций, выполненных Фридманом В.Л., составленной на основании операционных журналов (записи оперативных вмешательств в ЛОР стационаре).
В постановлениях Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 и позднее от 29.10.2002 года № 781 не указывается ни объем врачебной функции, ни условия ее выполнения (в пределах основного рабочего времени, по совместительству и т.д.). В своем решении об отказе в назначении Фридману В.Л. досрочной трудовой пенсии УПФР в г. Владимире указывает, что за спорные периоды не были предоставлены документы, подтверждающие осуществление врачебной деятельности по должности врача-специалиста в пределах основного рабочего времени либо по совместительству на полную ставку.
Суд не может согласиться с данной позицией ответчика.
В силу пунктов 3, 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781:
В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
Должность руководителя учреждения (структурного подразделения) в Списке поименована, работа в этой должности осуществлялась Фридманом В.Л. на полную ставку, причем, дополнительно истец работал врачом – сурдологом - оториноларинголом в ВОГУЗ «...... больница», то есть условие выполнения лечебной работы выполнено.
Правила не требуют условия выполнения лечебной работы руководителя структурного подразделения не менее, чем на ставку. Требуется лишь работа в должности врача-руководителя учреждения (структурного подразделения) на ставку и осуществления врачебной деятельности безо всяких условий (в нашем случае – на 0,25 ставки).
При ином толковании Правил (работа на ставку в качестве врача-руководителя при условии работы на ставку в качестве врача в пределах основного рабочего времени) теряется смысл Правил, позволяющих включить работу врача-руководителя в льготный стаж. В этом случае (работы руководителем на ставку врачом) периоды такой работы можно включить, как работу врача, без учета работы врачом-руководителем учреждения или структурного подразделения.
Таким образом, принимая во внимание, что в спорные периоды истец Фридман В.Л. осуществлял врачебную деятельность в должности врача-руководителя, предусмотренной Списком № 781, период работы с ... по ... в должности заместителя главного врача по медицинской части, начальника хирургической службы, заместителя главного врача по хирургической службе в ВОГУЗ «...... больница» подлежит включению в специальный стаж.
При таких обстоятельствах, специальный стаж работы истца составит более 30 лет на ..., что не оспаривается сторонами, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности назначения Фридману В.Л. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с указанной даты.
В силу статьи 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины .......
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Фридмана В.Л. удовлетворить.
Включить Фридману В.Л. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, следующие периоды работы:
с ... по ... в должности медбрата неврологического отделения в ...... городской клинической больнице ......,
с ... по ... в должности медбрата в терапевтическом отделении в ...... городской больницы,
с ... по ... в должности заместителя главного врача по медицинской части, начальника хирургической службы, заместителя главного врача по хирургической службе в ВОГУЗ «...... больница» без учета отпуска без сохранения заработной платы
в календарном исчислении,
с ... по ... в должности врача – интерна ЛОР отделения во ...... больнице №...
в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области назначить Фридману В.Л. досрочную трудовую пенсию по старости связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с даты обращения – ....
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в г. Владимире Владимирской области в пользу Фридмана В.Л. ...... в возврат уплаченной государственной пошлины.
На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья ...... Е.В. Тельцова
......
......
......
......
......
