Решение от 15 июля 2013 года №2-1215/13

    Дело № 2-1215/13 копия
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
15 июля 2013 года
 
    Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:
 
    председательствующего судьи Тельцовой Е.В.
 
    при секретаре Вершининой Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску Островской О.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) в г. Владимире Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Островская О.Г. в период с ... года, с ... года работала воспитателем детского комбината № №... Жилищно-коммунальной конторы , а с ... года МДОУ № №... г. Владимира; в период с ... года находилась в отпуске по уходу за ребенком; в период с ... года, с ... года, с ... года, с ... года, с ... года, с ... года, с ... года находилась на курсах повышения квалификации.
 
    Островская О.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) г. Владимира Владимирской области (далее - УПФР) о включении указанных периодов в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, и назначении пенсии с даты обращения с 31 июля 2012 года.
 
    Представитель ответчика Жукова А.Н. (по доверенности) исковые требования не признала. Указала, что периоды работы в детском комбинате не могут быть включены в льготный стаж, поскольку такое наименование учреждения не указано в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (далее – Список № 781). Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года не включен в специальный стаж, поскольку указанные отпуска включаются в специальный стаж до 06.10.1992 года. Включение в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено постановлением Правилами от 11.07.2002 года № 516. Поскольку без включения этих периодов работы льготный стаж истца составляет 15 лет 06 месяцев 02 дня вместо требуемых 25 лет, досрочная пенсия назначена быть не может.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    В судебном заседании установлено, что 31.07.2012 года в целях назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью Островская О.Г. обратилась к ответчику с соответствующим заявлением. Однако решением ... года № №... УПФР уведомило истца об отказе в досрочном назначении пенсии по указанным выше причинам.
 
    Суд не может признать данный отказ обоснованным.
 
    Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости.
 
    Пунктом 2 указанной правовой нормы предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года во исполнение вышеуказанного Федерального закона утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных организаций - пункт 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, действительно не предусматривает такие структурные подразделения как детский комбинат, равно как и Список – наименование учреждения «МДОУ», «ДОУ», «МСОУ».
 
    Вместе с тем, в Перечне указаны такие структурные подразделения как детский сад, ясли - сад (сад - ясли), в Списке – детские образовательные учреждения этого же вида.
 
    Как следует из Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, утвержденного Госкомстатом, Госпланом и Госстандартом СССР 01.01.1976 года, детский комбинат является дошкольным воспитательным учреждением (код 92400) и разновидностью детских садов, яслей, садов-яслей.
 
    Анализируя записи и оттиск печатей в трудовой книжке истца, Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении, утвержденное постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 года № 677, принимая во внимание Постановление ЦК КПСС и СМ СССР от 21.05.1981 года № 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста», в котором принято решение об объединении детских яслей и садов в единые учреждения для детей дошкольного возраста с присвоением объединенному детскому учреждению наименования «ясли-сад», учитывая, что в нормативных документах допускалось наименование как «детский комбинат»), суд приходит к выводу, что дошкольными образовательными учреждениями «детский комбинат» и «ДОУ» («МДОУ») являлись дошкольные образовательные учреждения определенного вида - «детский сад», «ясли-сад», которые ошибочно в трудовой книжке истца указаны без уточнения вида.
 
    Такие наименования как «ясли-сад» («сад-ясли»), «детский сад» значатся в Списке № 781 и поименованы в Перечне структурных подразделений.
 
    При этом суд учитывает, что в 1999 году детское дошкольное учреждение привело наименование в соответствие с указанными выше требованиями - МДОУ детский сад № 87 г. Владимира.
 
    Таким образом, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца период работы воспитателем с ... года детского комбината № №... Жилищно-коммунальной конторы , с ... года МДОУ № №... г. Владимира.
 
    Решением УПФР период работы с ... года в должности в должности воспитателя в яслях - саду № №... района г. Владимира включен в специальный стаж, за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ... года.
 
    В Постановлении № 516 прямо не сказано об исключении из льготного стажа периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком; кроме того, не указано, является ли приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, исчерпывающим.
 
    Пенсионное право тесно связано с правом трудовым. В силу части 5 статьи 256 ТК РФ, отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях). Часть 5 статьи 167 утратившего силу КЗоТ РФ, также содержала норму об изъятии периодов отпуска по уходу за ребенком из специального стажа женщины при назначении пенсии на льготных условиях. Однако, данное положение появилось в Кодексе законов о труде РФ лишь 6 октября 1992 года, до этой даты период нахождения в отпуске по уходу за ребенком включался женщинам в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию. Истица же находилась в отпуске по уходу за ребенком ранее указанной даты, следовательно, учитывая ст. 54 Конституции, в силу которой Закон, ухудшающий положение граждан обратной силы не имеет, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком (08.08.1991 года рождения) с 06.10.1992 года по 08.02.1993 года не должен исключаться из льготного стажа.
 
    Данный вывод суда также подтверждается Постановлением Минтруда РФ от 22.05.96 №29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости лет в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», применяющемся в части, не противоречащей Федеральному закону «О трудовых пенсиях в РФ». В пункте 21 указанного Постановления прямо предусмотрено, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации». При этом приведенная норма не противоречит Федеральному закону «О трудовых пенсиях в РФ» и иным нормативно-правовым актам в данной сфере.
 
    Учитывая изложенное, суд считает необходимым включить в специальный стаж Островской О.Г. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком (08.08.1991 года рождения) с 06.10.1992 года по 08.02.1993 года.
 
    Несмотря на то, что пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, также не следует исключать из льготного стажа.
 
    Из Постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов Постановление не содержит.
 
    За работником в этот период сохраняется место работы, выплачивается полная ставка заработной платы (должностной оклад), работники подлежат социальному страхованию.
 
    Повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого педагогического работника и неразрывно связано с трудовой функцией.
 
    Прохождение курсов повышения квалификации – обязанность педагогов, осуществляется на основании указаний Управления образования и приказа руководителя учреждения и отказ от прохождения таких курсов является нарушением трудовой дисциплины.
 
    Кроме того, после прохождения курсов педагогические работники выполняли объем преподавательской работы (педагогической или учебной нагрузки) путем отработки нормы рабочего времени или выполняли учебную программу в другой отрезок времени, не совпадающий с периодом обучения на курсах повышения квалификации, и им выплачивалась полностью ставка заработной платы (должностной оклад).
 
    На основании вышеизложенного, суд считает необходимым включить в специальный стаж Островской О.Г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01... года.
 
    При таких обстоятельствах, специальный стаж работы истца на 31 июля 2012 года составил более 25 лет, страховой – более 257 лет, суд приходит к выводу о возможности назначения Островской О.Г. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с указанной даты.
 
    В силу статьи 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию рублей в возврат государственной пошлины.
 
    Руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Островской О.Г. удовлетворить.
 
    Включить Островской О.Г. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды:
 
    -       с ... года работы в должности воспитателя детского комбината № №... Жилищно-коммунальной конторы ,
 
    -       с ... года работы в должности воспитателя МДОУ № №... г. Владимира,
 
    -       с ... года нахождения в отпуске по уходу за ребенком,
 
    -       с ... года нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области назначить Островской О.Г. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты обращения с 31 июля 2012 года.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в г. Владимире Владимирской области в пользу Островской О.Г. рублей в возврат уплаченной государственной пошлины.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
 
 
    Судья Е.В. Тельцова