Дата принятия: 12 июля 2013г.
Номер документа: 2-1180/13
Дело № 2-1180/13 копия
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 июля 2013 года
Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:
председательствующего судьи Тельцовой Е.В.
при секретаре Вершининой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску Яковлевой О.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) в г. Владимире Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
УСТАНОВИЛ:
Яковлева О.А. работала в период с ... года работы в должности воспитателя в муниципальном специальном дошкольном образовательном учреждении № №... ; с ... находилась на курсах повышения квалификации.
Яковлева О.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) г. Владимира Владимирской области (далее - УПФР) о включении в специальный трудовой стаж указанных периодов работы, за исключением отпуска по уходу за ребенком и административных отпусков, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с даты возникновения права – 03 мая 2013 года.
Представитель ответчика Жукова А.Н. (по доверенности) исковые требования не признала. Указала, что периоды работы в дошкольных учреждениях (специальном, МДОУ, ДОУ) не могут быть включены в льготный стаж, поскольку такие наименования учреждения не указаны в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (далее – Список № 781); включение в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено постановлением Правилами от 11.07.2002 года № 516.
Поскольку без включения этих периодов работы льготный стаж истца составляет 22 года 02 месяца 04 дня вместо требуемых 25 лет, досрочная пенсия назначена быть не может.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В судебном заседании установлено, что 30.04.2013 года в целях назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью Яковлева О.А. обратилась к ответчику с соответствующим заявлением. Однако решением от ... года № №... УПФР уведомило истца об отказе в досрочном назначении пенсии по указанным выше причинам.
Суд не может признать данный отказ обоснованным.
Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости.
Пунктом 2 указанной правовой нормы предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года во исполнение вышеуказанного Федерального закона утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных организаций - пункт 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, действительно не предусматривает такие структурные подразделения как детский комбинат, равно как и Список – наименование учреждения («специальное дошкольное учреждение», «МДОУ», «ДОУ».
Вместе с тем, в Перечне указаны такие структурные подразделения как детский сад, ясли - сад (сад - ясли), в Списке – детские образовательные учреждения этого же вида.
Как следует из Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, утвержденного Госкомстатом, Госпланом и Госстандартом СССР 01.01.1076 года, детский комбинат является дошкольным воспитательным учреждением (код 92400) и разновидностью детских садов, яслей, садов-яслей.
Согласно записям в трудовой книжке, истец принята ... года на должность воспитателя в детский сад № №..., где и работает по настоящее время.
Анализируя записи и оттиск печатей в трудовой книжке истца, Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении, утвержденное постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 года № 677, принимая во внимание Постановление ЦК КПСС и СМ СССР от 21.05.1981 года № 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста», в котором принято решение об объединении детских яслей и садов в единые учреждения для детей дошкольного возраста с присвоением объединенному детскому учреждению наименования «ясли-сад», учитывая, что в нормативных документах допускалось наименование как «детский комбинат», суд приходит к выводу, что дошкольными образовательными учреждениями «детский комбинат» и «ДОУ» («МДОУ») являлись дошкольные образовательные учреждения определенного вида - «детский сад», «ясли-сад», которые ошибочно в трудовой книжке истицы указаны без уточнения вида.
Такие наименования как «ясли-сад» («сад-ясли»), «детский сад» значатся в Списке № 781 и поименованы в Перечне структурных подразделений.
При этом суд учитывает, что в 1999 году детские дошкольные учреждения привели наименование в соответствие с указанными выше требованиями – муниципальное специальное (коррекционное) дошкольное образовательное учреждение - детский сад № №... г. Владимира.
Таким образом, суд считает необходимым включить в льготный стаж периоды работы с ... года работы в должности воспитателя в муниципальном специальном дошкольном образовательном учреждении № №... , за исключением отпуска по уходу за ребенком и административных отпусков.
Несмотря на то, что пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, также не следует исключать из льготного стажа.
Из Постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов Постановление не содержит.
За работником в этот период сохраняется место работы, выплачивается полная ставка заработной платы (должностной оклад), работники подлежат социальному страхованию.
Повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого педагогического работника и неразрывно связано с трудовой функцией.
Прохождение курсов повышения квалификации – обязанность педагогов, осуществляется на основании указаний Управления образования и приказа руководителя учреждения и отказ от прохождения таких курсов является нарушением трудовой дисциплины.
Кроме того, после прохождения курсов педагогические работники выполняли объем преподавательской работы (педагогической или учебной нагрузки) путем отработки нормы рабочего времени или выполняли учебную программу в другой отрезок времени, не совпадающий с периодом обучения на курсах повышения квалификации, и им выплачивалась полностью ставка заработной платы (должностной оклад).
На основании вышеизложенного, суд считает необходимым включить в льготный стаж Яковлевой О.А. период нахождения на курсах повышения квалификации с ... года.
При таких обстоятельствах, льготный стаж работы истца на 03.05.2013 года составил более 25 лет, страховой – более 27 лет, суд приходит к выводу о возможности назначения Яковлевой О.А. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с указанной даты.
В силу статьи 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию рублей в возврат уплаченной государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Яковлевой О.А. удовлетворить.
Включить Яковлевой О.А. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды:
- с ... года работы в должности воспитателя в муниципальном специальном дошкольном образовательном учреждении № №... , за исключением отпуска по уходу за ребенком и административных отпусков;
- с ... года нахождения на курсах повышения квалификации.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области назначить Яковлевой О.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты возникновения права - с 03 мая 2013 года.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в г. Владимире Владимирской области в пользу Яковлевой О.А. рублей в возврат уплаченной государственной пошлины.
На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.В. Тельцова
