Решение от 25 июля 2013 года №2-1179/13

    Дело № 2-1179/13 копия
 
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
25 июля 2013 года
 
    Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:
 
    председательствующего судьи Тельцовой Е.В.
 
    при секретаре Вершининой Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску Шутихиной С.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) в г. Владимире Владимирской области о включении периодов работы в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и назначении досрочной пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Шутихина С.В. работала в должности акушерки в период с ... года в послеродовом отделении, с ... года в акушерском послеродовом отделении и с ... года в акушерском физиологическом отделении во Владимирской областной больнице № №... (с 01.07.1994 Владимирская больница), с ... года находилась в отпуске по беременности и родам.
 
    Шутихина С.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) в г. Владимире Владимирской области (далее УПФР) о включении в специальный стаж указанных периодов работы, за исключением отпусков административных и по уходу за ребенком, в льготном исчислении – один год работы как один год и шесть месяцев и назначении досрочной трудовой пенсии с даты обращения – 09 апреля 2013 года.
 
    В судебном заседании истец и его представитель Уланова Т.А. (по устному ходатайству) настаивали на удовлетворении заявленных требований по изложенным в иске основаниям.
 
    Представитель ответчика Жукова А.Н. (по доверенности) исковые требования не признала. Указала, что специальный стаж работы истца в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения составляет 12 лет 04 месяца 28 дней вместо требуемых 30 лет. Спорные периоды работы не включены в специальный стаж, т.к. такая должность как «дежурная акушерка», не предусмотрена в разделе «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденного постановления Правительства РФ 29.10.2002 №781. В соответствии с Перечнем структур подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей среднего медицинского персонала от 29.10.2002 исчисление в льготном порядке производится акушеркам отделений хирургического профиля стационаров, а послеродовое отделение не относится к отделениям хирургического профиля. При этом период нахождения в отпуске по беременности и родам может быть включен в специальный стаж только в календарном исчислении, поскольку в соответствии с п.5 Правил от 29.10.2002 льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы, а в данные периоды лечебная деятельность не осуществлялась.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    В силу части 1 статьи 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    Согласно пункту 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:
 
    20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;
 
    В судебном заседании установлено, что 09 апреля 2013 года в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью Шутихина С.В. обратилась в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Однако, решением УПФР в г. Владимире № №... от ... года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по вышеуказанным основаниям.
 
    Суд не может признать данный отказ обоснованным.
 
    Федеральный закон от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7), также предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства,в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
 
    Право граждан указанной категории на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от того, являются ли в настоящее время тяжелыми, вредными, особыми (или перестали считаться таковыми) те работы, которые в период их выполнения гражданином относились, согласно действовавшим нормативным правовым актам, к работам с особыми условиями труда.
 
    Истолкование названных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы по своему характеру и условиям более не признаются особыми, связанными с неблагоприятным воздействием различного рода факторов,не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч.1 и ч.2 статьи 19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение.
 
    Согласно пункту 9 статьи 30 указанного Федерального закона, при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    На день вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» действовал Список должностей и учреждений, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066.
 
    Пунктом 3 указанного Постановления установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 № 464 (далее – Список № 464), периоды работы после 01.11.1999 года – в соответствии со Списком и правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 (далее – Список № 1066).
 
    В соответствии с пунктом 1 Списка № 464 в медицинский стаж включается работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности.
 
    Список № 464 не содержит конкретных наименований врачебных должностей и должностей среднего медицинского персонала.
 
    Перечень должностей среднего медицинского персонала приведен в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ 15.10.1999 года № 377, в которой значатся должности «акушерка», «главная акушерка» и «старшая акушерка».
 
    Несмотря на это, в штатных расписаниях лечебных учреждений акушерки именовались по-разному, то есть работодатель произвольно переименовывал название должности «акушерка», «старшая акушерка» включая в наименование место работы и функциональные обязанности (отделения, палатная, дежурная).
 
    В письме Минздрава РФ от 17.05.2002 года № 2510/4920-02-32 «О досрочных трудовых пенсиях» указано, что в соответствии с требованиями Минтруда России, предъявляемыми к процедуре установления тождественности (письмо Минтруда России от 12.07.2000 № 4952-ЮЛ), органу управления здравоохранением субъекта Российской Федерации необходимо представить в Минздрав России ходатайство об установлении тождественности наименований должностей врачей и средних медицинских работников, учреждений здравоохранения и их структурных подразделений, применявшихся до введения в действие Списков, наименованиям должностей врачей и средних медицинских работников, учреждений здравоохранения и их структурных подразделений, предусмотренным в Списках, утвержденных Постановлением Правительства № 1066 (в редакции Постановления № 130) и Постановлением Совмина РСФСР № 464.
 
    Вместе с тем тождественность не устанавливается, если переименование было произведено в произвольном порядке, т.е. на основании решений администрации органов (или учреждений) субъектов Российской Федерации, а также в случаях произвольного или ошибочного изменения наименований должностей или структурных подразделений (например, вместо «медицинская сестра по массажу» - «массажистка»; вместо «офтальмологическое отделение» - «глазное отделение»).
 
    Работа Шутихиной С.В. в качестве акушерки подтверждается записями в трудовой книжке, а также работодателем - уточняющей справкой от ... № №... и приказом от ... № №... «О переименовании отделений акушерского корпуса», в том числе послеродового отделения в акушерское физиологическое отделение.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о произвольном изменении работодателем наименования в штатном расписании должности «акушерка» как «дежурная акушерка», причем установление тождественности наименования указанных должностей должности «акушерка», в данном случае не требуется.
 
    Некорректная запись наименования должности в штатном расписании работодателя не может служить основанием для ущемления пенсионных прав истца.
 
    Кроме того, пунктом 2 Постановления № 464 установлено, что исчисление сроков выслуги производится врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии следующим образом: один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
 
    Характер работы истца полностью соответствовал требованиям, предъявляемым к среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля.
 
    Родильные дома, родильные отделения, акушерское отделение патологии беременных, акушерское физиологическое в родильных домах, согласно Приказу Минздрава РФ от 15.10.1999 года № 377, а также Списку № 781 относятся к отделениям хирургического профиля, что не оспаривается сторонами.
 
    Таким образом, истец работала в должности среднего медицинского персонала (акушеркой) в лечебных учреждениях города (акушерском физиологическом отделении Владимирской областной больницы), поэтому периоды ее работы в должности акушерки в период с 10 ... в послеродовом отделении, с ... в акушерском послеродовом отделении и с ... года в акушерском физиологическом отделении во Владимирской областной больнице № №... (с 01.07.1994 Владимирская больница) подлежат включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в льготном полуторном исчислении, за исключением административных отпусков и отпуска по уходу за ребенком.
 
    В период работы в должности акушерки в послеродовом отделении во Владимирской областной больнице № №... истец находилась в отпуске по беременности и родам с ... года, который зачтен в специальный стаж в календарном исчислении, с чем суд согласиться не может.
 
    Документом, удостоверяющим факт нахождения в отпуске по беременности и родам, является листок нетрудоспособности, подтверждающий временную нетрудоспособность и временное освобождение от работы.
 
    В силу пункта 5 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
 
    При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
    Действующие нормативно-правовые акты предусматривают иной подсчет льготного стажа работникам медицинских учреждений, осуществляющим лечебную деятельность в определенных должностях и в определенных отделениях, поименованных в особом Перечне. Нахождение женщины в отпуске по беременности и родам, который сопровождается выдачей листка нетрудоспособности - такой же период временной нетрудоспособности, как и любой другой и должен включаться в льготный стаж, как и периоды работы.
 
    Поскольку период нахождения в отпуске по беременности и родам - период временной нетрудоспособности подлежал включению в льготный стаж, также как и периоды работы, учитывая, что Шутихина С.В. работала в этот период в должности акушерки в послеродовом (физиологическом) отделении во Владимирском областной больнице № №..., то есть в отделении и на должности, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, принимая во внимание письмо Минздрава и социального развития РФ № МЗ-637 от 04.06.2004, в котором указано, что исчисление стажа (в том числе и специального), может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования, суд приходит к выводу о возможности зачета указанных периодов в льготном (полуторном) исчислении. Включение этих периодов вкалендарном исчислении создало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч.1 и ч.2 ст. 19 Конституции РФ, а также привело бы к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение.
 
    Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения истца в отпуске по беременности и родам с 26 января 1994 года по 13 июня 1994 года подлежит включению в специальный стаж в льготном полуторном исчислении.
 
    При таких обстоятельствах, на дату обращения – 09 апреля 2013 года специальный стаж работы истца составит более 30 лет, страховой – более 22 лет, поэтому суд приходит к выводу о возможности назначения Шутихиной С.В. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с указанной даты.
 
    В силу статьи 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины рублей.
 
    Руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Шутихиной С.В. удовлетворить.
 
    Включить Шутихиной С.В. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в льготном исчислении – один год работы как один год и шесть месяцев, следующие периоды работы, за исключением административных отпусков и отпуска по уходу за ребенком:
 
    -         с ... года в должности акушерки в послеродовом отделении,
 
    -         с ... года в должности акушерки в акушерском послеродовом отделении,
 
    -         с ... года в должности акушерки в акушерском физиологическом отделении во Владимирской областной больнице № №... (с 01.07.1994 Владимирская больница),
 
    -         с ... года период нахождения в отпуске по беременности и родам.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области назначить Шутихиной С.В. досрочную трудовую пенсию по старости связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с даты обращения – 09 апреля 2013 года.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в г. Владимире Владимирской области в пользу Шутихиной С.В. рублей в возврат уплаченной государственной пошлины.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
 
 
 
    Судья Е.В. Тельцова