Дата принятия: 10 июня 2014г.
Номер документа: 2-1167/14
Дело № 2-1167/14 ......
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июня 2014 года
Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:
председательствующего судьи Тельцовой Е.В.
при секретаре Вершининой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску Бурбановой Т.Л. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) в г. Владимире Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья,
УСТАНОВИЛ:
Бурбанова Т.Л. работала в период с ... по ... работы в должности палатной медицинской сестры в проктологическом отделении в больнице скорой помощи ......, с ... по ... в отпуске по беременности и родам, с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... находилась в учебных отпусках.
Бурбанова Т.Л. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Владимире Владимирской области (далее УПФР) о включении указанных периодов работы в специальный стаж в льготном полуторном исчислении, за исключением периода нахождения в учебных отпусках, и назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента возникновения права – с ....
В судебном заседании истец и ее представитель Уланова Т.А. (по устному ходатайству) заявленные требования с учетом дополнения поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика – Жукова А.Н. (по доверенности) с иском не согласилась, в обоснование указала следующее:
период работы с ... по ... работы в должности палатной медицинской сестры в проктологическом отделении в больнице скорой помощи ...... может быть включен только в календарном исчислении. В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, исчисление стажа в льготном порядке производится только операционным медицинским сестрам в отделениях хирургического профиля стационаров,
период нахождения в отпуске по беременности и родам может быть включен в специальный стаж только в календарном исчислении, так как в соответствии с п. 5 Правил от 29.10.2002 года льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы, а в указанный период не осуществлялась лечебная деятельность,
в соответствии с Правилами от 11.07.2002 года включение в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках не предусмотрено.
Поскольку стаж лечебной деятельности на дату обращения ... составил 29 лет 27 дней вместо требуемых 30 лет, досрочная пенсия не могла быть назначена. С учетом спорных периодов право на досрочную пенсию возникает ... года.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно части 2 статьи 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы…, имущественного и должностного положения…, а также других обстоятельств.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;
В судебном заседании установлено, что ... в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, Бурбанова Т.Л. обратилась в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Однако решением УПФР в г. Владимире от ... №... ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по вышеуказанным основаниям.
Суд не может признать данный отказ обоснованным.
В силу части 1 статьи 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Федеральный закон от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (ст.7), также предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
Право граждан указанной категории на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от того, являются ли в настоящее время тяжелыми, вредными, особыми (или перестали считаться таковыми) те работы, которые в период их выполнения гражданином относились, согласно действовавшим нормативным правовым актам, к работам с особыми условиями труда.
Истолкование названных норм, как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы по своему характеру и условиям более не признаются особыми, связанными с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований частей 1 и 2 статьи 19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение.
Согласно пункту 9 статьи 30 указанного Федерального закона, при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Пунктом 3 указанного Постановления установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 464 (далее – Список № 464), периоды работы после 01.11.1999 года – в соответствии со Списком и правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 (далее – Список № 1066).
Истец работала в периоды до 01.11.1999 года, то есть в период возможного применения Списка №464.
В соответствии с пунктом 1 Списка № 464 в медицинский стаж включается работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности. Ни наименований должностей врачебного и среднего медицинского персонала, ни перечня лечебно-профилактических учреждений Список № 464 не содержит.
Должность «медицинская сестра» поименована в номенклатуре должностей среднего медицинского персонала, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 года № 377.
Больница (МСЧ, военный госпиталь) – в Перечне учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 года № 395 (далее – Номенклатура учреждений).
Кроме того, пунктом 2 Постановления № 464 установлено, что исчисление сроков выслуги производится врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров следующим образом: один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев.
Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала, в том числе среднего медицинского персонала, а также перечень отделений хирургического профиля приведен в приказе Минздрава России № 35 от 20.02.1995 года, согласно которому, должность медицинской сестры относится к среднему медицинскому персоналу, а хирургическое, нейрохирургическое, ЛОР (отоларингологическое), онкологическое, проктологическое отделение – к отделениям хирургического профиля.
Таким образом, истец работала в должности среднего медицинского персонала (медсестрой) в лечебных учреждениях (больнице), поэтому период ее работы с ... по ... работы в должности палатной медицинской сестры в проктологическом отделении в больнице скорой помощи ...... подлежит включению в специальный стаж в льготном полуторном исчислении.
В период работы в должности палатной медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии в МСЧ ...... (включен УПФР в льготном полуторном исчислении) истец находилась в отпуске по беременности и родам с ... по ..., который зачтен в специальный стаж в календарном исчислении, с чем суд согласиться не может.
Документом, удостоверяющим факт нахождения в отпуске по беременности и родам, является листок нетрудоспособности, подтверждающий временную нетрудоспособность и временное освобождение от работы.
В силу пункта 5 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Действующие нормативно-правовые акты предусматривают иной подсчет специального стажа работникам медицинских учреждений, осуществляющим лечебную деятельность в определенных должностях и в определенных отделениях, поименованных в особом Перечне. Нахождение женщины в отпуске по беременности и родам, который сопровождается выдачей листка нетрудоспособности - такой же период временной нетрудоспособности, как и любой другой и должен включаться в льготный стаж, как и периоды работы.
Данный вывод суда подтверждается Постановлением Минтруда РФ от 22.05.96 №29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости лет в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», применяющимся в части, не противоречащей Федеральному закону «О трудовых пенсиях в РФ». В пункте 21 указанного Постановления прямо предусмотрено, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации». При этом приведенная норма не противоречит Федеральному закону «О трудовых пенсиях в РФ» и иным нормативно-правовым актам в данной сфере.
Кроме того, до 6 октября 1992 года период нахождения в отпуске по уходу за ребенком включался женщинам в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию, так же как и период ее работы.
Поскольку периоды нахождения в отпуске по беременности и родам - период временной нетрудоспособности, по уходу за ребенком подлежали включению в льготный стаж, также как и периоды работы, учитывая, что истец работала в отделении и на должности, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, принимая во внимание письмо Минздрава и социального развития РФ № МЗ-637 от 04.06.2004, в котором указано, что исчисление стажа (в том числе и специального), может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования, суд приходит к выводу о возможности зачета указанных периодов в льготном (полуторном) исчислении. Включение этих периодов в календарном исчислении создало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований частями 1 и 2 статьи 19 Конституции РФ, а также привело бы к неправомерному ограничению права истицы на социальное обеспечение.
Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения истца в отпуске по беременности и родам с ... по ... подлежит включению в специальный стаж в льготном полуторном исчислении.
В соответствии со статьей 196 КЗоТ РФ работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.
Ежегодные оплачиваемые отпуска указанным работникам по их желанию предоставляются в любое время года. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата (статья 198 КЗОТ РФ).
В действующем в настоящее время Трудовом кодексе Российской федерации данные гарантии предусмотрены статьей 173 ТК РФ.
Судом установлено, что в период с ... по ... истец обучалась на заочном отделении по специальности психология в НОУ ВПО «......», по окончании которого получила диплом о высшем образовании, ей присвоена квалификация психолог.
НОУ ВПО «......» имеет государственную аккредитацию, что подтверждается свидетельствами о государственной аккредитации ... и ..., лицензию на право ведения образовательной деятельности в сфере профессионального образования №... от ... года, в перечне образовательных программ которых указана «психология».
В пункте 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, указано, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Из справки ГБУЗ ВО «Городская больница ......» №... от ......, справки НОУ ВПО «......-......» №... от ... усматривается, что указанные дополнительные отпуска предоставлялись истцу на основании справки-вызова из учебного заведения с сохранением средней заработной платы для прохождения промежуточной аттестации, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов.
В период обучения истцу предоставлялся именно учебный отпуск, а не отпуск без сохранения заработной платы, что свидетельствует об успешном ее обучении в образовательном учреждении и, соответственно, предоставлении ей дополнительного оплачиваемого отпуска.
Таким образом, суд приходит к выводу о возможности включения в льготный стаж истца периодов нахождения в учебных отпусках с ... по ..., с ... по ..., с ... по ....
При таких обстоятельствах, специальный стаж работы истца составит 30 лет на ..., что не оспаривается сторонами, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности назначения Бурбановой Т.Л. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с указанной даты.
В силу статьи 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины ....
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Бурбановой Т.Л. удовлетворить.
Включить Бурбановой Т.Л. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, следующие периоды:
с ... по ... работы в должности палатной медицинской сестры в проктологическом отделении в больнице скорой помощи ......,
с ... по ... в отпуске по беременности и родам
в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев,
с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... нахождения в учебных отпусках
в календарном исчислении.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области назначить Бурбановой Т.Л. досрочную трудовую пенсию по старости связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с даты возникновения права – с ....
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в г. Владимире Владимирской области в пользу Бурбановой Т.Л. ...... в возврат уплаченной государственной пошлины.
На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья ...... Е.В. Тельцова
......
......
......
......
......