Решение от 18 июля 2013 года №2-1155/13

    Дело № 2-1155/13
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    18 июля 2013 года г. Владимир
 
    Фрунзенский районный суд г.Владимира в составе:
 
    председательствующего судьи Баторшиной Н.Х..
 
    при секретаре Курдиной С.Н.
 
    с участием:
 
    истца Сафоновой Л.В.
 
    представителя истца Улановой Т.А.(по устному ходатайству)
 
    представителя ответчика Худоконенко К.В.
 
    (по доверенности № 25 от 17.05.2013г. на срок по 31.12.2013г.)
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире гражданское дело по иску Сафоновой Л.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Сафонова Л.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Владимире о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что решением УПФР в г. Владимире от 26.07.2012 года №... ей было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, так как исключены из специального стажа периоды ее работы: с 06.03.1980г. по 20.07.1982г. в должности фельдшера на Станции скорой и неотложной медицинской помощи, с 18.08.1982г. по 01.09.1984г. в должности выездного фельдшера на станции скорой медицинской помощи ...... ЦРБ, с 01.01.1997г. по 01.09.2000г. в должности медсестры в терапевтическом отделении в Войсковой части №... (военный госпиталь) и период нахождения на курсах повышения квалификации с 04.05.1981г. по 19.06.1981г. Считает действия УПФР в г. Владимире не законными по следующим основаниям. Действительно, такое наименование должности, как «выездной фельдшер», не содержится в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Однако, данное наименование должности фельдшера не предусмотрено ни Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, специалистов с высшим и средним медицинским образованием в учреждениях здравоохранения, ни другими ведомственными нормативными актами, утвержденными приказами Министерства здравоохранения. Фактически наименование должности «выездной фельдшер» в приказе о приеме ее на работу имеет произвольное (ненормативное) происхождение. При этом, согласно записи в трудовой книжке она была принята на должность фельдшера. Полагает, что некорректное (ненормативное) наименование должности не должно повлечь за собой ограничение ее прав на пенсионное обеспечение. Работая в должности «выездного фельдшера», она непосредственно выполняла работу фельдшера, а именно, оказывала доврачебную помощь больным и пострадавшим в объеме требований квалификационной характеристики фельдшера скорой помощи. Дополнительный термин «выездной» при записи наименования должности «фельдшер», указывает на особый характер оказания медицинских услуг. Более того, периоды ее работы в должности фельдшера (выездного фельдшера) на Станции скорой и неотложной медицинской помощи с 06.03. 20.07.1982г. и на станции скорой неотложной помощи ...... ЦРБ с 18.08.1982г. по 01.09.1984г. приходятся на время действия Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991г. № 464. Не согласна она с исключением периода работы с 01.01.1997г. по 01.09.2000г., поскольку она зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования, за нее регулярно уплачиваются страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. Ответственность за достоверность сведений, предоставляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, возложена на работодателя. Факт ее работы в должности медсестры в Войсковой части №... (военный госпиталь) с 01.01.1997г. по 01.09.2000г. подтвержден как записью в трудовой книжке, так и архивными справками филиала Центрального архива ....... В справке от 25.10.2012г. указано, что в архивных документах войсковой части №... сведений о переводе ее на неполный рабочий день, неполную рабочую неделю, простоях, прогулах за период с января 1997г. по сентябрь 2000г. не отражено, что подтверждает факт ее работы в оспариваемый период на полную ставку. Единственным периодом, не включаемым в специальный стаж, является, согласно архивной справке, отпуск без сохранения денежного довольствия с 25.07.2000г. по 03.08.2000г. В личной карточке формы Т-2 также не содержится сведений о ее переводах, перемещениях, простоях и т.д. Считает не основанным на законе решение УПФР в г. Владимире периода нахождения на курсах повышения квалификации с 04.05.1981г. по 19.06.1981г. Периодическое повышение квалификации относится к ее трудовым обязанностям. Повышение квалификации проводится на основании приказа работодателя. Во время нахождения на курсах повышения квалификации работнику выплачивается средняя заработная плата, с учетом которой работодатель уплачивает страховые взносы в Пенсионный фонд. На основании изложенного истец просит суд обязать УПФР в г. Владимире включить в ее специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы: с 06.03.1980г. по 20.07.1982г. в должности фельдшера на Станции скорой и неотложной медицинской помощи, включая период нахождения на курсах повышения квалификации с 04.05.1981г. по 19.06.1981г.; с 18.08.1982г. по 01.09.1984г. в должности выездного фельдшера на станции скорой медицинской помощи ...... ЦРБ; с 01.01.1997г. по 01.09.2000г. в должности медсестры в терапевтическом отделении в Войсковой части №... (военный госпиталь), за исключением отпуска без сохранения денежного довольствия с 25.07.2000г. по 03.08.2000г.; назначить досрочную пенсию с момента обращения – с 11 июля 2012 года.
 
    В судебном заседании Сафонова Л.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям указанным в исковом заявлении и суду пояснила, что 11 июля 2012 года полагая, что имеет необходимый специальный стаж работы, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, обратилась в УПФР г. Владимира с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением УПФР в г. Владимире №... от 26.07.2012 года в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа. В специальный стаж не были включены периоды ее работы с 06.03.1980г. по 20.07.1982г. в должности фельдшера на Станции скорой и неотложной медицинской помощи, с 18.08.1982г. по 01.09.1984г. в должности выездного фельдшера на станции скорой медицинской помощи ...... ЦРБ. В эти периоды работы действовало Постановление Совета Министров РСФСР № 464, согласно которому в выслугу лет включалась работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Считает, что неправильное указание работодателем должности в приказе о приеме на работу и трудовой книжке не может являться основанием ограничения ее пенсионных прав. Работая выездным фельдшером, она фактически выполняла работу фельдшера, оказывала доврачебную помощь больным и пострадавшим на месте и в пути следования в объеме требований квалификационной характеристики фельдшера скорой помощи. Дополнительный термин «выездной» при записи наименования должности «фельдшер», указывает на особый характер оказания медицинских услуг. Работа была напряженная, также работали и в ночное время. В период с 04.05.1981г. по 19.06.1981г. она направлялась на курсы повышения квалификации. Периодическое повышение квалификации относится к ее трудовым обязанностям и проводится на основании приказа работодателя. Во время нахождения на курсах повышения квалификации ей выплачивалась средняя заработная плата, с учетом которой работодатель уплачивает страховые взносы в Пенсионный фонд. Периодическое обучении на курсах повышения квалификации является обязательным условием сертификации деятельности медицинского работника. В период с 01.01.1997г. по 01.09.2000г. она работала в должности медицинской сестры в терапевтическом отделении в Войсковой части №... (военный госпиталь), работала более чем на полную ставку. Отсутствие сведений о зарплате за июнь 1997 года подтверждается тем, что с 29 мая 1997 года находилась в отпуске и отпуск был оплачен с учетом июня месяца.. Она зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования, за нее регулярно уплачиваются страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. Ответственность за достоверность сведений, предоставляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, возложена на работодателя. В данный период она работала на полную ставку полную рабочую неделю, простоев, прогулов не было. Был только период с 25.07.2000г. по 03.08.2000г. когда она находилась в отпуске без сохранения денежного довольствия. С учетом указанных периодов ее стаж на момент обращения в УПФР в г. Владимире составил требуемые 30 лет, в связи с чем, полагает, что имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии с 11 июля 2012 года.
 
    Представитель истца по устному ходатайству - Уланова Т.А. исковые требования Сафоновой Л.В. поддержала в полном объеме и суду пояснила, что Сафонова Л.В. имеет необходимый специальный стаж, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Полагает отказ УПФР г. Владимира в назначении Сафоновой Л.В. досрочной трудовой пенсии является необоснованным. Действительно, такое наименование должности, как «выездной фельдшер», не содержится в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Однако, данное наименование должности фельдшера не предусмотрено ни Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, специалистов с высшим и средним медицинским образованием в учреждениях здравоохранения, ни другими ведомственными нормативными актами, утвержденными приказами Министерства здравоохранения. Фактически наименование должности «выездной фельдшер» в приказе о приеме истца на работу имеет произвольное (ненормативное) происхождение. При этом, согласно записи в трудовой книжке Сафонова Л.В. была принята на должность фельдшера в Главное управления здравоохранения Мосгорисполкома. Некорректное (ненормативное) наименование должности не должно повлечь за собой ограничение прав истца на пенсионное обеспечение. Работая в должности «выездного фельдшера», Сафонова Л.В. непосредственно выполняла работу фельдшера, а именно, оказывала доврачебную помощь больным и пострадавшим в объеме требований квалификационной характеристики фельдшера скорой помощи. Дополнительный термин «выездной» при записи наименования должности «фельдшер», указывает на особый характер оказания медицинских услуг. Более того, периоды ее работы в должности фельдшера (выездного фельдшера) на Станции скорой и неотложной медицинской помощи ...... с 06.03.1980 года по 20.07.1982г. и на станции скорой неотложной помощи в центральной районной больнице ...... (...... ЦРБ) с 18.08.1982г. по 01.09.1984г. приходятся на время действия Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991г. № 464. Кроме этого, в период с 04.05.1981г. по 19.06.1981г. истец направлялась на курсы повышения квалификации, что относится к ее трудовым обязанностям и проводится на основании приказа работодателя. Во время нахождения на курсах повышения квалификации за Сафоновой Л.В. сохранялось место работы и выплачивалась средняя заработная плата. Не включен в специальный стаж период работы с 01.01.1997г. по 01.09.2000г. в должности медсестры в терапевтическом отделении в Войсковой части №... (военный госпиталь). Однако не вина Сафоновой Л.В., что работодатель не предоставил в УПФР в г. Владимире сведения персонифицированного учета. УПФР в г. Владимире также указывает, что период с 01.06.1997г. по 30.06.1997г. не может быть включен в специальный стаж, так как в выписке из индивидуального лицевого счета за данный период отсутствует заработная плата. Однако, согласно карточке формы Т-2, справке о заработной плате Сафонова Л.В. находилась в указанный период в очередном отпуске, который должен был оплачиваться и оплата произведена в мае 1997 года. В оспариваемый период с 01.01.1997г. по 01.09.2000г. истец работала на полную ставку, простоев, прогулов не было. Единственным периодом, не включаемым в специальный стаж, является, согласно архивной справке, отпуск без сохранения денежного довольствия с 25.07.2000г. по 03.08.2000г. В личной карточке формы Т-2 также не содержится сведений о переводах, перемещениях, простоях и т.д. Архивной справкой от 15.10.2012 года подтверждается, что сведений о переводе Сафроновой Л.В. на неполный рабочий день, неполную рабочую неделю, простоев, прогулов не имеется. Считает, что спорные периоды: с 06.03.1980г. по 20.07.1982г. в должности фельдшера на Станции скорой и неотложной медицинской помощи ...... включая период нахождения на курсах повышения квалификации с 04.05.1981г. по 19.06.1981г.; с 18.08.1982г. по 01.09.1984г. в должности выездного фельдшера на станции скорой медицинской помощи МУЗ «Центральная районная больница ...... (...... ЦРБ); с 01.01.1997г. по 01.09.2000г. в должности медсестры в терапевтическом отделении в Войсковой части №... (военный госпиталь), за исключением отпуска без сохранения денежного довольствия с 25.07.2000г. по 03.08.2000г., подлежат включению в специальный стаж истца, который составляет на момент обращения в УПФР в г. Владимире более требуемых 30 лет, что дает истцу право на назначение досрочной трудовой пенсии с 11.07.2012г.
 
    Представитель ответчика – ведущий специалист-эксперт юридического отдела Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Владимире Владимирской области – Худоконенко К.В. в судебном заседании иск не признала, пояснив при этом, что 11 июля 2012 года Сафоновой Л.В. было подано заявление в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Рассмотрев документы Сафоновой Л.В., представленные для назначения досрочной трудовой пенсии, решением от 26.07.2012г. №... истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Стаж лечебной деятельности на 11.07.2012г. составил 21 год 11 месяцев 10 дней вместо требуемых 30 лет. Периоды работы с 06.03.1980г. по 20.07.1982г. в должности выездного фельдшера на 18-ой подстанции Станции скорой и неотложной медицинской помощи, с 18.08.1982г. по 01.09.1984г. в должности выездного фельдшера на Станции скорой помощи ...... ЦРБ не включены в специальный стаж, так как такая должность как «выездной фельдшер» не поименована разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Период работы с 01.01.1997г. по 01.09.2000г. в должности медсестры в терапевтическом отделении в Войсковой части №... (военный госпиталь) не включен в специальный стаж, так как в выписке из индивидуального лицевого счета данный период не закодирован как лечебная деятельность. Кроме того, период с 01.06.1997г. по 30.06.1997г. не может быть включен в специальный стаж, так как в выписке из индивидуального лицевого счета за данный период отсутствует заработная плата. Следует также отметить, что в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, работа в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года засчитывается в специальный стаж при условии выработки нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки, а предоставленная архивная справка от 11.05.2012 года №... не содержит сведений о работе на полную ставку за период работы с 01.11.1999г. по 01.09.2000г. Период нахождения на курсах повышения квалификации с 04.05.1981г. по 19.06.1981г. не включен в специальный стаж, так как Правилами от 11.07.2002г. № 516 в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска, включение в указанный стаж курсов повышения квалификации законодательством не предусмотрено.
 
    Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    Согласно п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ»трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:
 
    20) лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В судебном заседании установлено, что 11.07.2012 года, в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения Сафонова Л.В. обратилась в УПФР г.Владимира с соответствующим заявлением. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц решением №... от 26.07.2012 года отказала ей в досрочном назначении трудовой пенсии по причине отсутствия специального стажа (л.д. 12-13). При оценке пенсионных прав УПФР г. Владимира не засчитало в специальный стаж периоды работы Сафоновой Л.В.: с 06.03.1980г. по 20.07.1982г. в должности выездного фельдшера на ...... подстанции Станции скорой и неотложной медицинской помощи и с 18.08.1982г. по 01.09.1984г. в должности выездного фельдшера на Станции скорой помощи ...... ЦРБ, в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с 04.05.1981г. по 19.06.1981г.; с 01.01.1997г. по 01.09.2000г. в должности медсестры в терапевтическом отделении в Войсковой части №...военный госпиталь). При отказе во включении указанных периодов в специальный стаж УПФР в г.Владимире указывает, что наименование должности истца «выездной фельдшер» в периоды ее работы на Станции скорой и неотложной медицинской помощи и на Станции скорой помощи ...... ЦРБ не соответствует Списку № 781, при этом курсы повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, так как это не предусмотрено законодательством; период с 01.01.1997г. по 01.09.2000г. не закодирован как лечебная деятельность, в том числе за период с 01.06.1997г. по 30.06.1997г. в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения о заработной плате, а период работы с 01.11.1999г. по 01.09.2000г. не содержит сведений о работе на полную ставку.
 
    Суд не может согласиться с позицией УПФР г. Владимира по следующим основаниям:
 
    Согласно ст. 39 ч.1 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности … и иных случаях установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утверждены Правила и Список соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона. До введения в действие Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 досрочная трудовая пенсия по старости (пенсия за выслугу лет) назначалась по Правилам и Спискам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066. Пунктом 3 Постановления № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, а периоды работы после 01.11.1999г. – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066.
 
    Согласно копиям архивных справок №... и №...1), выданным ...... 25.02.2011г. (л.д. 19-20) Сафонова (ранее Климова) Л.В. зачислена с 06.03.1980 года на должность выездного (так в тексте) фельдшера на ...... подстанцию ...... – приказ №... от 31.03.1980г. При этом в лицевых счетах по заработной плате за 1980-1982г.г. и в личной карточке по учету кадров формы Т-2 должность значится – фельдшер ...... подстанции. Уволена 20.07.1982 года по ст. 31 КЗоТ РСФСР (собственное желание) – приказ №... от 19.07.1982г. В период с 06.03.1980г. по 20.07.1982г. Сафонова Л.В. работала на полную ставку, надбавку за вредность не получала, получала надбавку за выездной характер работы, очередной отпуск предоставлялся ежегодно, отпуска без сохранения содержания, в том числе отпуска без сохранения содержания по уходу за ребенком не предоставлялись. Справки выполнены согласно архивным материалам ...... архива Департамента здравоохранения ...... (лицевые счета по зарплате, приказы и личная карточка по учету кадров формы Т-2). Согласно записи в трудовой книжке (№..., выданной 10.03.1980г. (л.д. 14-18)) Сафонова Л.В. 06.03.1980г. была принята на должность фельдшера.
 
    Из уточняющей справки №... от 01.02.2011г, выданной ...... районной больницей (на основании решения администрации ......, Комитета по управлению имуществом №... от 23.12.1994г. ...... Центральная районная больница преобразована в ...... территориальное медицинское объединение с 24.12.1994г.; на основании Постановления Главы ...... от ... №..., Главы ...... от ... №..., решения Комитета по ...... ...... от ... №... ...... Территориальное медицинское объединение переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница» ...... с 25.08.2000г. (л.д. 22) усматривается, что Сафонова Л.В. с 18.08.1982г. по 01.09.1984г. работала в МУЗ «Центральная районная больница» ...... в структурном подразделении – Станция скорой медицинской помощи в должности – выездной фельдшер в течение полного рабочего дня на 1,0 ставки. Справка выдана на основании: приказа о приеме №... от 17.08.1982г., приказа об увольнении №...§2 от 12.09.1984г., лицевых счетов за 1982-1984г.г., штатных расписаний за 1982-1984г.г., табелей учета рабочего времени за 1982-1984г.г., тарификационных списков за 1982-1984г.г., карточки формы Т-2, должностной инструкции.
 
    Такое наименование должности как «выездной фельдшер» действительно не содержится в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Вместе с тем, данная должность не предусмотрена (и никогда ранее не была предусмотрена) ни Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, специалистов с высшим и средним медицинским образованием в учреждениях здравоохранения, ни другими ведомственными нормативными актами, утвержденными приказами Министерства здравоохранения. Как в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения от 15.10.1999г., утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 года № 377, так и в Списке от 29.10.2002г. № 781 предусмотрена лишь должность «фельдшер».
 
    Однако, в судебном заседании установлено, что работая в должности «выездного фельдшера», истец непосредственно выполняла работу фельдшера, а именно, оказывала доврачебную помощь больным и пострадавшим в объеме требований квалификационной характеристики фельдшера скорой помощи. Дополнительный термин «выездной» при записи наименования должности «фельдшер» указывает на особый характер оказания медицинских услуг (вне лечебного учреждения), что требует от медицинского персонала более высокого уровня профессиональной подготовки, готовности к работе в экстремальных условиях. При этом значительно возрастает ответственность за результаты труда, и как следствие, психоэмоциональное напряжение.
 
    Таким образом, суд приходить к выводу о том, что истец Сафонова Л.В., имея медицинское образование по специальности фельдшер и осуществляя работу в учреждении здравоохранения, фактически работала в должности фельдшера. По мнению суда, некорректные записи в наименовании должности «выездной фельдшер», имеющие место в приказе о приеме Сафоновой Л.В. на работу на Станцию скорой и неотложной медицинской помощи (приказ №... от ...) и в трудовой книжке, не могут являться основанием ограничения пенсионных прав гражданина, тем более что ответственность за ведение трудовых книжек лежит полностью на работодателе.
 
    Кроме этого, оспариваемые периоды работы приходятся на время действия Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1999г. № 464 (далее – Список № 464), согласно которому право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал, независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Таким образом, Список № 464 не содержит конкретных наименований врачебных должностей и должностей среднего медицинского персонала и в соответствии с указанным Списком в медицинский стаж включается работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности. При этом никаких дополнительных требований не было.
 
    В связи с изложенным, принимая во внимание, что вся трудовая деятельность истца на станции скорой медицинской помощи связана с оказанием неотложной лечебной помощи населению, периоды работы с 06.03.1980г. по 20.07.1982г. в должности фельдшера на Станции скорой и неотложной медицинской помощи ...... и с 18.08.1982г. по 01.09.1984г. в должности выездного фельдшера на Станции скорой помощи МУЗ «Центральная районная больница» г. ...... (...... ЦРБ ) подлежат включению в специальный стаж истца, в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с 04.05.1981г. по 19.06.1981г.
 
    Согласно копии архивной справки №... (2), выданной Центральным объединенным архивом 25.02.2011г. (л.д. 21) в период работы с 06.03.1980г. по 20.07.1982г. на Станции скорой и неотложной медицинской помощи Сафонова Л.В. направлялась на курсы повышения квалификации: с 04.05.1981г. по 19.06.1981г. – приказ №...у (название цикла, отрыв от работы и дата приказа не указаны). Справка выдана на основании лицевого счета по заработной плате за 1981 год в котором имеются сведения о начислениях за май и июнь месяцы.
 
    Ссылка представителя ответчика на постановление № 516 от 11.07.2002г., на основании которого не включается в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации, не может быть принята судом, так как в указанном постановлении отсутствуют прямые указания на исключение указанных периодов из специального стажа. В период нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохранялось место работы и производились отчисления от заработной платы, в том числе страховых взносов в Пенсионный фонд. Суд считает, что повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого медицинского работника и неразрывно связано с трудовой функцией. Прохождение курсов повышения квалификации – прямая обязанность медицинских работников, что подтверждается Основами законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» от 22.07.1993г. № 5487-1, в соответствии с которыми отказ от прохождения курсов влечет отказ в продлении (выдачи) сертификата специалиста, что может привести к лишению права заниматься медицинской деятельностью. Статья 54 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» предусматривает, что «право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности». В соответствии со ст. 63 порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, получения ими квалификационных категорий определяется в соответствии с настоящими Основами законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан».
 
    Период работы истца Сафоновой Л.В. с 01.01.1997г. по 01.09.2000г. в должности медицинской сестры в терапевтическом отделении в Войсковой части №... (военный госпиталь) не был включен в специальный стаж истца, поскольку работодателем представлены сведения персонифицированного учета без кода лечебной деятельности, при этом за период с 01.06.1997г. по 30.06.1997г. в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует заработная плата. В соответствии с п. 2 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. при подсчете стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предоставляемого работодателем в органы Пенсионного фонда РФ. Согласно ст. 25 указанного Федерального закона ответственность за достоверность сведений, предоставляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, возложена на работодателя. В соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ от 01.04.1996г. (ред. от 05.04.2013) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» – «Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы, а также сведения о страховом стаже на основании данных бухгалтерского учета, приказов и других документов по учету кадров, в качестве оснований особых условий льготного характера работы для досрочного назначения трудовой пенсии работодателем в индивидуальных сведениях застрахованного лица (работника) проставляется соответствующий код. Факт лечебной деятельности Сафоновой Л.В. в должности медсестры в Войсковой части №... (военный госпиталь) с 01.01.1997г. по 01.09.2000г. подтверждается следующими документами: копией трудовой книжки; копией архивной справки, выданной Филиалом Центрального архива ...... от 11.05.2012г. №..., согласно которой Сафонова Л.В. работала в войсковой части №... – военный госпиталь в должности медсестры терапевтического отделения (принята с 03 июня 1986 года приказом №... от 04.06.1986г., уволена приказом №... от 01.09.2000г. по собственному желанию) (л.д. 32); архивной справкой филиала Центрального архива ...... от 25.10.2012 года №..., 3/2457 (л.д. 23-24), согласно которой в архивных документах войсковой части ......, находящихся на хранении в филиале ЦА ......, сведений о переводе на неполный рабочий день, неполную рабочую неделю, простоях, прогулах Сафоновой Л.В. за период с января 1997г. по сентябрь 2000г. не отражено, что подтверждает факт работы истца в оспариваемый период на полную ставку. Единственным периодом, не включаемым в специальный стаж, является, согласно данной архивной справке, отпуск без сохранения денежного довольствия с 25.07.2000г. по 03.08.2000г., на включении которого истец не настаивает. Кроме этого, в материалы дела представлены справки о заработной плате за период работы в Войсковой части №... – военный госпиталь с 03.06.1986г. по 01.09.2000г., выданные Госпиталем (......) ФГКУ «......» Минобороны России (с 01.01.2012г. войсковая часть №... ликвидирована и переименована в Госпиталь (......) ФБУ «......»; с 14.08.2012г. Госпиталь (......) ФБУ «......» переименован в структурное подразделение Госпиталь (......) ФГКУ «......» Мо РФ), согласно которым Сафоновой Л.В. за период работы в Войсковой части №... – Военный госпиталь с 03.06.1986г. по 01.09.2000г. в качестве медицинской сестры терапевтического отделения выплачивалась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд, а также представлена выписка из карточки-справки по заработной плате за время работы Сафоновой Л.В. в военном госпитале – войсковая часть №.... Суд считает, что вины истца Сафоновой Л.В. в том, что работодателем своевременно не был закодирован спорный период как лечебная деятельность, в данном случае нет. Что касается периода с 01.06.1997 года по 30.06.1997г., то согласно карточке формы Т-2 в данный период истец Сафонова Л.В. находилась в очередном отпуске, который должен был оплачиваться (л.д. 25-26), исходя из сведений о заработной платы – зарплата выплаченная истцу в мае 1997 года вдвое превышает ежемесячную зарплату, что также свидетельствует об оплате в мае 1997 года отпускных включая оплату за июнь 1997 года.
 
    Оценивая в совокупности все обстоятельства дела, анализируя представленные доказательства, суд находит требования истца Сафоновой Л.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем, указанные истцом спорные периоды подлежат включению в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, который составил на момент обращения (на 11 июля 2012 года) более требуемых 30 лет (30 лет 10 дней).
 
    В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее даты возникновения права на нее, принимая во внимание наличие необходимого льготного стажа, суд приходит к выводу о возможности назначения Сафоновой Л.В. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с даты обращения за ней – с 11 июля 2012 года.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Сафоновой Л.В. – удовлетворить.
 
 
    Включить Сафоновой Л.В. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы:
 
    - с 06.03.1980г. по 20.07.1982г. – в должности фельдшера на Станции скорой и неотложной медицинской помощи ......, включая период нахождения на курсах повышения квалификации с 04.05.1981г. по 19.06.1981г.;
 
    - с 18.08.1982г. по 01.09.1984г. – в должности выездного фельдшера на станции скорой медицинской помощи МУЗ «Центральная районная больница» ...... (...... ЦРБ) ;
 
    - с 01.01.1997г. по 01.09.2000г. – в должности медсестры в терапевтическом отделении в Войсковой части №... (военный госпиталь) - за исключением отпуска без сохранения денежного довольствия с 25.07.2000г. по 03.08.2000г.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Владимире Владимирской области назначить Сафоновой Л.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения – с 11 июля 2012 года.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.
 
    Председательствующий судья Н.Х.Баторшина