Решение от 12 февраля 2013 года №2-114/2013

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г.Нижнеудинск                                                                              12 февраля 2013 года
 
    Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Пакилевой Е.В.,
 
    при секретаре Урозаевой О.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-114/2013 по исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области к Местной бурятской национально-культурной автономии Нижнеудинского района Иркутской области о признании организации прекратившей свою деятельность и об исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец обратился в суд с указанным требованием, мотивируя их тем, 08 февраля 2008 года Управлением Федеральной налоговой службы по Иркутской области зарегистрирована Местная бурятская национально-культурная автономия Нижнеудинского района Иркутской области (далее организация) за основным государственным регистрационным номером 1083800000294. Место нахождения постоянно действующего исполнительного органа организации: Иркутская область, Нижнеудинский район, д. Кушун, что подтверждается сведениями из Единого реестра юридических лиц (далее ЕГРЮЛ) от 15 января 2013 г. Руководителем организации является Руковичникова М.С., что также подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ от 15 января 2013 г., который зарегистрирована по адресу: <адрес обезличен> что подтверждается сведениями отдела адресно-справочной работы УФМС России по Иркутской области. 04.09.2012 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области (далее Управление) в ходе изучения материалов учетного дела организации установлено, что в нарушение абз.8 ч.1 ст.29 «Об общественных объединениях» организация не представила в Управление информацию об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п.6 ст.2 Федерального Закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании за 2011 год по форме и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2006 г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», п.п. «б» п.3 Методических рекомендаций по заполнению и предоставлению в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы форм документов, содержащих отчеты о деятельности некоммерческих организаций, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 17 марта 2011 года № 81, установлено, что некоммерческие организации представляют отчетность в уполномоченный орган ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. В нарушение абз.4 ч.1 ст.29 Федерального Закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» организация не проинформировала Управление о продолжении своей деятельности в 2012 году с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ. 04 сентября 2012 года Управлением организации вынесено предупреждение об устранении вышеуказанных нарушений в срок до 15 октября 2012 года. Нарушения законодательства устранены не были. 14 декабря 2012 года в Управление поступило письмо от руководителя организации Руковичниковой М.С., согласно которому организация не осуществляет свою деятельность с февраля 2010 года.
 
    15 января 2013 года Управлением установлено, что в нарушение абз.8 ч.1 ст.29 «Об общественных объединениях» организация не представила в Управление информацию об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п.6 ст.2 Федерального Закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании за 2010 год по форме и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В нарушение абз.4 ч.1 ст.29 Федерального Закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» организация не проинформировала Управление о продолжении своей деятельности в 2012 году с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.
 
    Таким образом, организация неоднократно с 2011 г. и до настоящего времени, не исполняло обязанность по предоставлению в Управление ежегодной информации, предусмотренной абз.4,8 ч.1 ст.29 Федерального Закона «Об общественных объединениях», что в соответствии с абз12 ст.29 Федерального закона «Об общественных объединениях» является основанием для обращения в суд с заявлением о признании организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении её из ЕГРЮЛ. Управление является государственным органом, действующим в целях защиты государственных интересов, уполномоченным в соответствии с ч.2 ст.38 Федерального Закона «Об общественных объединениях», п.п.39, п.п.81 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту РФ, утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от 21 мая 2009 г. за № 147, осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренных их учредительными документами, и законодательству РФ и обращаться в суд с заявлениями о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.
 
    На основании вышеизложенного, истец просит суд признать местную бурятскую национально-культурную автономию Нижнеудинского района Иркутской области прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.
 
    Истец - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области в судебное заседание не явился, в исковом заявлении изложил просьбу рассмотреть дело в отсутствие представителя с направлением им копии решения суда, а также не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства. Кроме того, представитель, действующая на основании доверенности А.В. Елеонская, направила письменное заявление, в котором просила рассмотреть дело без неё.
 
    Ответчик - Местная бурятская национально-культурная автономия Нижнеудинского района Иркутской области также в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом, извещенным о рассмотрении дела. Ходатайств об отложении рассмотрения дела, а также иных документов, подтверждающих невозможность участия ответчика в судебном заседании по уважительным причинам в указанную дату, от ответчика в адрес суда не поступало.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 167 ГПК РФ - лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.
 
    ч.4 ст. 167 ГПК РФ предусмотрено право суда рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Согласно ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительности причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
 
    Таким образом, у суда имеются все основания для рассмотрения дела в отсутствие ответчика надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела в порядке заочного производства.
 
    Третье лицо - Управление Федеральной налоговой службы по Иркутской области также в судебное заседание не явилась. Представитель УФНС России по Иркутской области по доверенности Т.Н. Габова просила рассмотреть данное дело без их участия.
 
    Суд полагает возможным рассмотреть дело без участия истца и третьего лица, что не противоречит требованиям ч.5 ст. 167 ГПК РФ.
 
    Суд, исследовав доказательства в рамках представленных сторонами, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    Согласно ст. 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.
 
    Согласно ст. 5 Федерального закона от 19 мая 1995 г. "Об общественных объединениях" под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели). Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица - общественные объединения.
 
    Судом установлено, что 08 февраля 2008 года управлением Федеральной налоговой службы по Иркутской области зарегистрирована общественная организация Местная бурятская национально-культурная автономия Нижнеудинского района Иркутской области за основным государственным регистрационным номером 1083800000294. Место нахождения постоянно действующего исполнительного органа организации: <адрес обезличен>, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) от 15 января 2013 г. Председателем является Руковичникова М.С., что подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ от 15 января 2013 года, зарегистрированный по адресу: что подтверждается сведениями из адресно-справочной службы УФМС России по Иркутской области.
 
    Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» обязывает общественные объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественногообъединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридическихлиц, а также информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п.6 ст.2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ст.29 названного Закона).
 
    Кроме того, требованиями ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» также предусмотрено, что неоднократное непредставление общественнымобъединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественногообъединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившимсвоюдеятельность в качествеюридическоголица и об исключении его из единого государственного реестра юридическихлиц.
 
    Действие указанного Федерального закона распространяется на все общественныеобъединения, созданные по инициативе граждан, за исключением религиозных организаций, а также коммерческих организаций и создаваемых ими некоммерческих союзов (ассоциаций) (ст. 2).
 
    Ст. 4 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» предусмотрено, что содержание права граждан на объединение, основные государственные гарантии этого права, статус общественных объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и (или) ликвидации регулируются настоящим Федеральным законом, Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами об отдельных видах общественных объединений. Особенности, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией отдельных видов общественных объединений - профессиональных союзов, благотворительных и других видов общественных объединений, - могут регулироваться специальными законами, принимаемыми в соответствии с настоящим Федеральным законом. Деятельность указанных общественных объединений до принятия специальных законов, а также деятельность общественных объединений, не урегулированная специальными законами, регулируются настоящим Федеральным законом.
 
    Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 г. N 212 "О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций", п. б п. 3 Методических рекомендаций по заполнению и предоставлению в Министерство юстиции РФ и его территориальные органы форм документов, содержащих отчеты о деятельности некоммерческих организаций, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 17.03.2011 г. N 81, установлено, что некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
 
    Как следует из искового заявления, 14 декабря 2012 года в управление Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области (далее - Управление) поступило заявление председателя Руковичниковой М.С., согласно которому организация не осуществляет свою деятельность с февраля 2010 года. 04 сентября 2009 года управлением в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" в ходе изучения материалов учетного дела организации установлено, что в нарушение абз.4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" организация не представила в Управление информацию информацию об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п.6 ст.2 Федерального Закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании за 2010 год по форме и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Кроме того, организация не проинформировала Управление о продолжении своей деятельности в 2012 году с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.
 
    В ст. 38 ФЗ "Об общественных объединениях" предусмотрен порядок надзора и контроля за деятельностью общественных объединений.
 
    В соответствии с абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.
 
    Сведений, подтверждающих факт, что организация с 2011 года год до настоящего времени, представляла в управление ежегодную информацию о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителе в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц, при этом сведений о прекращении деятельности организации также не представлено. Более того, в управление поступило заявление председателя общества Руковичниковой М.С., в котором она просит прекратитьдеятельность организации.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 29 Федерального закона "Об общественныхобъединениях" непредставление общественнымобъединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественногообъединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившимсвоюдеятельность в качествеюридическоголица и об исключении его из единого государственного реестра юридическихлиц.
 
    Управление является государственным органом, действующим в целях защиты государственных интересов, уполномоченным в соответствии с ч. 2 ст. 38 Федерального закона 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественныхобъединениях", п.п. 39, п.п. 81 п. 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 147, осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации и обращаться в суд с заявлениями о признанииобщественныхобъединенийпрекратившимисвоюдеятельность в качествеюридическоголица.
 
    Судом установлены нарушения, выявленные в деятельности организации, выразившиеся в неоднократном непредставлении в управление ежегодной информации, предусмотренной абз. 4, 8 ч. 1, ч. 2 ст. 29 Федерального закона 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественныхобъединениях", что в соответствии с ч. 4 ст. 29 Федерального закона 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественныхобъединениях" является основанием для обращения управления в суд с заявлением о признании организации прекратившейсвоюдеятельность в качествеюридическоголица и об исключении ее из ЕГРЮЛ.
 
    При таких обстоятельствах, исковые требования управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области признатьобщественнуюорганизацию Местную бурятскую национально-культурную автономию Нижнеудинского района Иркутской области прекратившейсвоюдеятельность в качествеюридическоголица и исключить ее из Единого государственного реестра юридическихлиц, подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в пользу государства подлежит взысканию государственная пошлина 4000 руб.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,
 
Р е ш и л:
 
    Признать Местную бурятскую национально-культурную автономию Нижнеудинского района Иркутской области прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.
 
    Взыскать с Местной бурятской национально-культурной автономии Нижнеудинского района Иркутской области государственную пошлину в доход государства 4000 рублей.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Председательствующий                            В.В.Пакилева