Решение от 11 июля 2013 года №2-1070/13

Дело № 2-1070/13
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
 
    11 июля 2013 года г. Владимир
 
Фрунзенский районный суд г.Владимира в составе:
    председательствующего судьи Баторшиной Н.Х.
 
    при секретаре Курдиной С.Н.
 
    с участием истца Науменко С.А.
 
    представителя ответчика Жуковой А.Н.
 
    (по доверенности № 1 от 09.01.2012г. на срок по 31.12.2013г.)
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Науменко С.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Науменко С.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области (далее по тексту УПФР в г. Владимире) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что20.12.2012 года она обратилась в УПФР в г. Владимире с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением №... от 22.03.2013 года УПФР в г.Владимире отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа, не были включены некоторые периоды работы в специальный стаж. С данным решением она не согласна по следующим основаниям. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 п. 3 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464. Период работы с 01.08.1982г. по 23.09.1985г. в должности фельдшера-лаборанта клинической лаборатории в ...... ЦРБ, включается в ее специальный стаж в календарном исчислении в соответствии с п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991г. Выполнение ею трудовых функций в период с 27.09.1985г. по 24.09.1988г. в должности лаборанта клинической лаборатории в войсковой части №... отдельного медицинского батальона подтверждается копией трудовой книжки, а также копией архивной справки. Распоряжением Совета Министров СССР от 30.11.1988г. № 2383р и постановлением Совета Министров СССР от 04.09.1990г. № 892 «О предоставлении льгот некоторым категориям граждан» при исчислении пенсии рабочих и служащих воинских частей, учреждений, предприятий и организаций советских войск, временно находившихся в ......, было предусмотрено засчитывать в их общий трудовой стаж срок работы с 01.01.1980г. (а получившим ранения, контузии, увечья или заболевания – независимо от срока работы) из расчета 1,5 года за 1 год работы в этой стране. Поскольку в период работы в ...... она выполняла трудовые функции, связанные с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период с 27.09.1985г. по 24.09.1988г. в должности лаборанта клинической лаборатории в войсковой части №... подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев за один год работы. Просит суд включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды работы: с 01.08.1982г. по 23.09.1985г. в должности фельдшера-лаборанта клинической лаборатории в ...... ЦРБ – в календарном исчислении, с 27.09.1985г. по 24.09.1988г. в должности лаборанта клинической лаборатории в войсковой части №... отдельного медицинского батальона – в льготном исчислении из расчета 1,6 года за 1 год работы.
 
    В судебном заседании истец Науменко С.А. настаивала на заявленных исковых требованиях. При этом пояснила, что 20.12.2012 года она обратилась в УПФР в г. Владимире с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения. Однако решением №... от 22.03.2013 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 30 лет. В период с 01.08.1982г. по 23.09.1985г. она работала в должности «фельдшер-лаборант». Имеет диплом об окончании медицинского училища по специальности «фельдшер-лаборант». В данный период действовал Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991г. В период работы с 27.09.1985г. по 24.09.1988г. она работала в должности лаборанта клинической лаборатории в войсковой части №... отдельного медицинского батальона. Батальон находился на территории ....... Она выполняла свои функциональные обязанности – осуществляла забор крови, брала анализы, производила первичное обследование раненых и больных, местного населения. Во время проведения операций оказывала помощь в исследовании крови. Было два отделения – хирургическое и терапевтическое, клиническая лаборатория относилась к двум отделениям. Кроме этого, считает, что данный период должен быть включен в специальный стаж в льготном исчислении 1год 6 месяцев за 1 год работы, так как ей дали справку что период ее работы в войсковой части в соответствии с распоряжением Совета Министров № 2383 от 30.11.1988 года включается в стаж из расчета 1,5 года за 1 год работы.
 
    Представитель ответчика – ведущий специалист-эксперт юридического отдела Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Владимире Владимирской области – Жукова А.Н. иск не признала, пояснив при этом, что 20.12.2012 года Науменко С.А. подано заявление в УПФР в г. Владимире о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Рассмотрев документы Науменко С.А., представленные для назначения досрочной трудовой пенсии, решением от 22.03.2013 года №... истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. На 20.12.2012 года стаж лечебной деятельности истца составил 22 года 05 месяцев 09 дней. Период работы с 01.08.1982г. по 23.09.1985г. в должности фельдшера-лаборанта клинической лаборатории в ...... ЦРБ не включен в специальный стаж, так как такая должность как «фельдшер лаборант клинической лаборатории» не поименована разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Период работы с 27.09.1985г. по 24.09.1988г. в должности лаборанта клинической лаборатории в войсковой части №... не включен в специальный стаж, так как не представлены документы, подтверждающие, что войсковая часть №... являлась учреждением здравоохранения либо, что работа проходила в одном из структурных подразделений, поименованных в п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Кроме того, такая должность как «лаборант клинической лаборатории» не поименована разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Данный период не может быть включен в льготном исчислении, так как в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991г. исчисление сроков выслуги – 1 год работы как 1 год и 6 месяцев производится врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров. В материалах дела отсутствуют доказательства осуществления истцом работы в хирургическом отделении. Распоряжение Совета Министров СССР № 2383 от 30.11.1988 года предусматривает исчисление трудового стажа, а не специального стажа.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    Согласно п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ»трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:
 
    20) лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В судебном заседании установлено, что 20.12.2012 года Науменко С.А. было подано заявление в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц УПФР в г.Владимире Владимирской области решением №... от 22.03.2013г. уведомила истца об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа, так не включены в специальный стаж периоды работ Науменко С.А. с 01.08.1982г. по 23.09.1985г. в должности фельдшера-лаборанта клинической лаборатории в ...... ЦРБ, а период с 27.09.1985г. по 24.09.1988г. в должности лаборанта клинической лаборатории в войсковой части №... не включен ни в календарном, ни в льготном исчислении(л.д. 20).
 
    Суд не может согласиться с позицией УПФР г. Владимира по следующим основаниям: Постановлением Конституционного Суда РФ №2-П от 29.01.2004г. установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ, могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения пенсии указанной категории лиц, действовавшие до вступления в силу Закона «О трудовых пенсиях в РФ» Также определено, что нормы Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии и её досрочное получение, на которое рассчитывало застрахованное лицо, до введения в действие нового правового регулирования.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утверждены Правила и Список соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона (далее Список № 781). До введения в действие Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 досрочная трудовая пенсия по старости (пенсия за выслугу лет) назначалась по Правилам и Спискам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066. Пунктом 3 Постановления № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, а периоды работы после 01.11.1999г. – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066.
 
    В судебном заседании установлено, что в период с 01.08.1982г. по 23.09.1985г. истец Науменко С.А. работала в должности фельдшера-лаборанта клинической лаборатории в ...... ЦРБ, что подтверждается имеющимися в материалах дела документами: копией трудовой книжки №..., выданной 01.08.1982г. (л.д. 8-9); копией выписки из приказа №... от 02.08.1982г. по ...... ЦРБ по личному составу, согласно которой выпускница ...... медучилища Науменко С.А. с 01.08.1982 года зачислена на должность фельдшера лаборанта клинической лаборатории, копией выписки из приказа №... от 23.09.1985г. по ...... ЦРБ по личному составу, согласно которой фельдшер лаборант клинической лаборатории Науменко С.А. с 23.09.1985г. уволена в связи с длительной командировкой за границу (л.д. 15); копией справки №... от 14.12.2012г., выданной главным врачом ...... ЦРБ (л.д. 16). В указанный период действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 и Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464. Согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 работа в должности фельдшера и лаборанта в санитарно-эпидемиологических и других санитарно-профилактических учреждениях дает право на пенсию за выслугу лет независимо от наименования должности. В соответствии с п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Таким образом, Список № 464 не содержит конкретных наименований врачебных должностей и должностей среднего медицинского персонала и в соответствии с указанным Списком в медицинский стаж включается работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности. При этом дополнительная запись, следующая за названием должности истца, а именно «клинической лаборатории», лишь уточняет участок непосредственной работы Науменко С.А. и не может являться основанием для исключения периода работы в данной должности из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Кроме этого, в материалах дела имеется копия диплома №..., выданного 02.07.1982 года, согласно которому Науменко С.А. в 1982 году окончила ...... медицинское училище по специальности фельдшер-лаборант, присвоена квалификация «фельдшер-лаборант». Согласно Постановлению Правительства РФ от 14.10.1992 года №785 «О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки» к среднему медицинскому персоналу относились должности «фельдшер», «фельдшер-лаборант». Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 предусмотрена должность «фельдшер-лаборант», а также учреждения, в которых должна проходить деятельность по этой должности (раздел «Наименование учреждений») – Больницы всех наименований. Таким образом, период работы Науменко С.А. с 01.08.1982 года по 23.09.1985 года в должности фельдшера-лаборанта клинической лаборатории в ...... ЦРБ подлежит включению в специальный стаж истца.
 
    Из трудовой книжки истца следует, что в период с 27.09.1985 года по 24.09.1988г. истец Науменко С.А. работала в должности лаборанта клинической лаборатории в войсковой части №.... Списком № 781 предусмотрены - должность лаборанта, фельдшера-лаборанта (раздел «Наименование должностей»), а также учреждения, в которых должна проходить деятельность по этой должности (раздел «Наименование учреждений»), в частности – Отдельный медицинский батальон. Согласно архивной справке №... от 16.04.2013 года, выданной ...... (военно-медицинских документов ......) служащая Советской Армии Науменко С. работала в в/ч №... в период с 27.09.1985г. (приказ о зачислении №... от 08.10.1985г.) по 24.09.1988г. (приказ об увольнении №... от 24.08.1988г.) в должности лаборанта клинической лаборатории. Условное наименование в/ч №... принадлежало 46 отдельному медицинскому батальону 5 гвардейской мотострелковой дивизии, который принимал участие в боевых действиях на территории ...... (......) с 03.01.1980г. по 04.02.1989г. (л.д. 18). В указанный период работы истца действовало постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 12.04.1984г., приложением к которому являлся Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Данный Перечень включал должность лаборанта в амбулаторно-поликлинических учреждениях здравоохранения всех типов и наименований. Кроме того, ранее действовавший Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 29.11.1990 г. № 340-1 (с последующими изменениями) гарантировал назначение пенсии на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях (организациях) здравоохранения независимо от их ведомственной принадлежности и формы собственности. Что касается наименования должности «лаборант клинической лаборатории», то в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, действовавшим в сорный период, право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Дополнительная запись, следующая за названием должности истца, а именно «клинической лаборатории», лишь уточняет участок непосредственной работы Науменко С.А. Как пояснила в судебном заседании истец в спорный период времени она фактически работала в должности фельдшера-лаборанта и исполняла свои функциональные обязанности – осуществляла забор крови, брала анализы, производила первичное обследование раненых и больных, а также местного населения. Из служебно-политической характеристики усматривается, что Науменко С.А. в совершенстве владеет многими клиническими, биологическими, серологическими методами диагностики, что способствовало более качественной диагностике заболеваний и травм, обучила и подготовила шесть лаборантов для медицинских пунктов частей. Согласно военному билету №..., выданным 09.03.1983 года (л.д. 10-13) основная гражданская специальность Науменко С.А. – фельдшер-лаборант. Согласно уточняющей справке №... от 03.12.2012 года (л.д. 19) усматривается, что до настоящего времени Науменко С.А. работает в должности фельдшер-лаборант, то есть осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Списком № 781 предусмотрена должность «лаборант», «фельдшер-лаборант». Суд не может согласиться с позицией истца о включении периода работы в войсковой части №... в должности фельдшера-лаборанта клинической лаборатории в льготном исчислении по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что в период с 27.09.1985г. по 24.09.1988г. Науменко С.А. выполняла трудовые функции, связанные с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в войсковой части №... в ......, в 46 отдельном медицинском батальоне, который принимал участие в боевых действиях. Распоряжение Совета Министров СССР от 30.11.1988г. № 2383р и постановление Совета Министров СССР от 04.09.1990г. № 892 «О предоставлении льгот некоторым категориям граждан», согласно которым при исчислении пенсии рабочих и служащих воинских частей, учреждений, предприятий и организаций советских войск, временно находившихся в ......, было предусмотрено засчитывать в их общий трудовой стаж срок работы с 01 января 1980г. (а получившим ранения, контузии, увечья или заболевания – независимо от срока работы) из расчета 1,5 года за 1 год работы в этой стране, в подтверждение своих требований истцом представлена Справка ...... районного военного комиссариата ...... от 21.01.1993г. №... (л.д. 17).
 
    Несмотря на то, что указанный период включается в трудовой стаж в исчислении 1 год работы как 1,5 года согласно распоряжению Совета Министров СССР № 2383-р, данный период работы истца в должности фельдшера-лаборанта клинической лаборатории в войсковой части №... подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения – в календарном исчислении.
 
    В соответствии с ранее действующим законодательством – Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991г. льготное исчисление сроков выслуги было предусмотрено врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.
 
    Суду не представлено доказательств того, что фельдшер-лаборант клинической лаборатории в войсковой части №... работала непосредственно в хирургическом отделении, а из пояснений истца следует что было два отделения терапевтическое и хирургическое.
 
    Кроме того, досрочное пенсионное обеспечение граждан, осуществляемое Пенсионным фондом РФ, регулируется Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Федеральным законом от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», предполагает назначение досрочной трудовой пенсии с учетом специфики работы и которые не распространяются на военную службу.
 
    Оценивая все обстоятельства дела, анализируя представленные документы, суд находит требования истца Науменко С.А. подлежащими удовлетворению частично. В специальный стаж с учетом осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения подлежат включению периоды работы: с 01.08.1982г. по 23.09.1985г. в должности фельдшера-лаборанта клинической лаборатории в ...... ЦРБ – в календарном исчислении; с 27.09.1985г. по 24.09.1988г. в должности лаборанта клинической лаборатории в войсковой части №... – в календарном порядке и с учетом этого специальный стаж истца составит 28 лет 7 месяцев. В связи с отсутствием необходимого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (30 лет), права на указанную пенсию у Науменко С.А. не имеется.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л: Исковые требования Науменко С.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Владимире Владимирской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии – удовлетворить частично. Включить Науменко С.А. в специальный стаж работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы:
 
    - с 01.08.1982г. по 23.09.1985г. в должности фельдшера-лаборанта клинической лаборатории в ...... ЦРБ – в календарном исчислении; - с 27.09.1985г. по 24.09.1988г. в должности лаборанта клинической лаборатории в войсковой части №... – в календарном порядке.
 
    В остальной части исковых требований Науменко С.А. – отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.
 
    Председательствующий судья Н.Х.Баторшина