Решение от 22 июля 2013 года №2-1045/13

    Дело № 2-1045/13
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    22 июля 2013 года г. Владимир
 
    Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе
 
    председательствующего судьи Баторшиной Н.Х.
 
    при секретаре Курдиной С.Н.
 
    с участием истца Куликова Ю.В.
 
    представителя истца Буянова С.С. (по устному ходатайству)
 
    представителя ответчика Худоконенко К.В.(по доверенности)
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску Куликова Ю.В. к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии,
 
у с т а н о в и л :
 
    Куликов Ю.В. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в. Владимире Владимирской области (далее по тексту УПФР в г. Владимире) о включении в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости и в обосновании иска указал, что 21.11.2012 года он обратился в УПФР в г. Владимире с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, полагая что имеет необходимый специальный педагогический стаж 25 лет. В подтверждении педагогического стажа в УПФР в г. Владимире были предоставлены документы – копия трудовой книжки, приказы, тарификационные списки, архивные и уточняющие справки и другие документы. 04.02.2013 года решением УПФР в г. Владимире в назначении досрочной трудовой пенсии ему было отказано, так как по мнению УПФР в г. Владимире его специальный стаж составил 15 лет 10 мес.15 дн. Из специального стажа были исключены периоды работы :
 
    - с 09.06.1981г. по 23.08.1981г., с 21.05.1982г. по 23.08.1982г. в должности воспитателя в пионерском лагере «......» Владимирского областного комитета профсоюза работников госучреждений., ввиду того что такое структурное подразделение как «Пионерский лагерь» не поименовано в п.13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением № 781, также не был включен период работы в должности начальника пионерского лагеря с 15.05.1983 г.- 27.08.1983г.
 
    - с 25.11.1985г. по 26.09.1988 г. в должности инструктора отдела учащейся молодежи Владимирского обкома ВЛКСМ, так как такая организация как «Обком ВЛКСМ» не поименована Списком постановления № 781,
 
    - с 01.09.1995г. по 27.08.2001г. в должности заместителя директора по учебной работе в средней общеобразовательной школе №... ......, так как работа осуществлялась на 0,5 ставки,
 
    - периоды обучения на курсах повышения квалификации с 10.12.2001г. по 22.12.2001г., с 11.03.2002г. по 23.03.2002г., с 29.09.2003г. по 04.10.2003г., с 01.12.2003г. по 06.12.2003г., с 02.02.2004г. по 07.02.2004г., с 04.10.2004г. по 05.10.2004г., с 08.12.2004г. по 10.12.2004г., с 26.01.2005г. по 28.01.2005г., с 19.12.2005г. по 22.12.2005г., с 03.04.2006г. по 05.04.2006г., с 18.10.2010г. по 22.10.2010г., ввиду того что законодательством это не предусмотрено.
 
    С решением УПФР в г. Владимире не согласен, так как в период работы в должности воспитателя в пионерском лагере «......» им осуществлялась педагогическая деятельность во внешкольном учреждении. В соответствии с п.3 Постановления правительства РФ № 1067 от 20.09.1999 года в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РМСФМСР «О государственных пенсиях в РСФСР» и постановлением утвержденным Советом Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991г. Согласно постановления № 463 «Об утверждения Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» в графе наименование учреждений предусмотрены «внешкольные учреждения», а в графе наименование должностей- должность «воспитателя». Считает, что период его работы в пионерском лагере «Лесной городок» в должности воспитателя должен быть включен в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии.
 
    Период работы в обкоме ВЛСКМ в должности инструктора отдела учащейся молодежи в соответствии с Постановлением № 1397 от 17.12.1959 года должен быть включен в специальный стаж, так как данное постановление предусматривало зачет в педагогический стаж учителей и других работников народного образования выборной и другой ответственной работы в партийных и комсомольских органах, а обком ВЛСКМ являлся комсомольским органом.
 
    Период работы в средней общеобразовательной школе №... ...... в должности заместителя директора по учебной работе на 0,5 ставки работал также учителем информатики и педагогическая нагрузка в указанный период составляла более ставки, что подтверждается тарификационными списками и справкой МБОУ СОШ №....
 
    Периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж, так как с учетом специфики педагогической деятельности прохождение курсов повышения квалификации является обязательным, при этом за ним сохранялось место работы, должность, выплачивалась заработная плата с которой перечислялись страховые взносы в пенсионный фонд.
 
    С учетом уточнений (дополнений) исковых требований просит включить в его специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии спорные периоды и обязать УПФР в г. Владимире назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения с 21.11.2012 года.
 
    В судебном заседании Куликов Ю.В. с учетом уточнений исковых требований на иске настаивал и просил включить в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды работы в должности воспитателя в пионерском лагере «......» с 09.06.1981г. по 23.08.1981г., с 21.05.1982г. по 23.08.1982г.. Считает, что работая в должности воспитателя выполнял педагогические функции во внешкольном учреждении, в котором находились дети в летне-оздоровительный период. В период его работы в пионерском лагере действовало Постановление № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства, которым предусматривалась возможность назначения пенсии за выслугу лет учителям и другим работникам просвещения и в специальный стаж включалась работа в качестве воспитателя во внешкольном учреждении. В перечне № 1397, номенклатуре утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 12.01.1976г.№ 10 и от 14.11.1986г. № 227 и примерного перечня внешкольных учреждений, утвержденного приказом Государственного комитета СССР по народному образования № 280 от 23.04.1990г. к внешкольным детским учреждениям относились пионерские лагеря. Воспитатели во всех учреждениях, где находятся дети всегда относились в педагогическим работникам, так как их работа связана с осуществлением образовательного процесса в соответствии с уровнем общеобразовательных программ. В обком ВЛКСМ был переведен из школы №..., работал инструктором отдела учащейся молодежи обкома ВЛКСМ, т.е. работал в комсомольской организации и согласно постановления № 1397 период работы в обкоме ВЛКСМ с 25.11.1985г. по 26.09.1988г. должен быть включен в специальный стаж. В отношении периода работы в школе №... на 0,5 ставки заместителем директора по учебной работе и имея педагогическую нагрузку более ставки по должности учителя информатики УПФР в г. Владимире с учетом предоставленных тарификационных списков должен был включить в специальный стаж. Вместе с тем УПФР в г. Владимире предоставленные им тарификационные списки по неизвестным ему причинам вообще не стал рассматривать и к его пенсионному делу они приобщены не были. Кроме того, уточняющими справками работодатель подтвердил стаж его педагогической работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию. В отношении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, считает что УПФР в г. Владимире неправомерно не были включены эти периоды, так как для всех педагогических работников обучение на курсах повышения квалификации является обязанностью и педагогические работники каждые пять лет проходят аттестацию. В период нахождения на курсах повышения сохраняется место работы, должность, заработная плата, с которой производятся отчисления в пенсионный фонд. Считает, что имея высшую квалификационную категорию по должности «учитель», стаж педагогической деятельности на момент обращения в УПФР в г. Владимире более 25 лет имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии. Требование на взыскании расходов по оплате госпошлины им не заявляются.
 
    Представитель истца Буянов С.С. (по устному ходатайству) исковые требования Куликова Ю.В. поддержал в полном объеме и суду пояснил, что в период работы истца воспитателем в пионерском лагере «......» являющимся внешкольным учреждением для детей с 09.06.1981г. по 23.08.1981г. и с 21.05.1982г. по 23.08.1982г., инструктором по делам учащейся молодежи в обкоме ВЛКСМ с 25.11.1985г. по 26.09.1988г. являющимся комсомольским органом действовало постановление № 1397, согласно которого периоды этой работы засчитывались в стаж для назначения пенсии за выслугу лет. Несмотря на то, что данное постановление утратило законную силу Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П. (со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О) указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Сведения о работе Куликова Ю.В., что он был принять воспитателем в пионерском лагере «......» и инструктором в обкоме ВЛКСМ указаны в трудовой книжке, а трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Заработная плата в данные периоды его работы выплачивалась. Период работы Куликова Ю.В. в средней общеобразовательной школе №... ...... в должности заместителя директора по учебной работе 0,5 ставки и учителем информатики более чем на ставку подтверждается тарификационными списками и справками работодателя, которые предоставлялись в УПФР в г. Владимире. Прохождение курсов повышения квалификации является обязанностью педагогических работников, в этот период за работником сохраняется место работы, должность, выплачивается заработная плата с которой производятся отчисления в пенсионный фонд и постановление № 516 не содержит указаний, что периоды повышения квалификации не могут быть засчитаны в специальный стаж. Считает требования Куликова Ю.В. обоснованными.
 
    Представитель ответчика УПФР в г. Владимире - ведущий специалист-эксперт юридического отдела УПФР в г. Владимире Худоконенко К.В., действующая на основании доверенности № 25 от 17.05.2013 года, с исковыми требованиями Куликова Ю.В. не согласна, считает что при наличии специального стажа педагогической деятельности 15лет 10 мес. 15 дн. право на назначение досрочной трудовой пенсии Куликов Ю.В. не имеет. При рассмотрении заявления Куликова Ю.В. о назначении досрочной трудовой пенсии в специальный стаж заявителя не были зачтены периоды его работы в должности воспитателя в пионерском лагере «......», так как такое структурное подразделение как «пионерский лагерь» п.13 Правил утвержденных постановлением № 781 не поименовано. Не может быть включен в специальный стаж период работы истца в должности инструктора отдела учащейся молодежи в обкоме ВЛКСМ, так как такое наименование учреждения Списком № 781 не предусмотрено. Вместе с тем при наличии 2/3 стажа работы истца в должностях и учреждениях поименованных Перечнем и Списком № 781, данный период мог быть включен в специальный стаж. Оснований для распространения постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 не имеется, в связи с утратой с 01.10.1993 года действия данного постановления. Период работы истца в общеобразовательной школе №... ...... не включен в специальный стаж истца, так как не выработана норма рабочего времени за ставку заработной платы. В указанный период истец работал на 0,5 ставки заместителем директора по учебной работе. Период нахождения на курсах повышения квалификации не может быть включен в специальный стаж истца, так как Правилами № 516 не предусмотрено.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика суд приходит к следующему :
 
    В соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсия в Российской Федерации" от 17.12.2001 г.- трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста… лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Досрочные трудовые пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью назначаются в строгом соответствии со "Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей" и "Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность", утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.
 
    Постановлением Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004г. установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ, могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения пенсии указанной категории лиц, действовавшие на 31.12.2001г. до вступления в силу нового закона "О трудовых пенсиях в РФ" № 173-ФЗ от 17.12.2001г.
 
    Согласно разъяснению № 4 "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий…" утвержденному Постановлением Минтруда РФ № 70 от 17.10.2003г. при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию в указанный стаж включаются все периоды работы, которые засчитывались по законодательству действовавшему в период выполнения данной работы. До 31.12.1991г. право на назначение досрочной трудовой пенсии педагогическим работникам рассматривалось в соответствии с Законом СССР "О государственных пенсиях" от 14.07.1956г., а также Перечнем учреждений, организаций и должностей… и Положением о порядке исчисления стажа, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959г.
 
    Судом установлено, что Куликов Ю.В. 21 ноября 2012 года обратился с заявлением в УПФР в г. Владимире о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением УПФР в г. Владимире № 1634 от 04.02.2013 года в назначении досрочной трудовой пенсии Куликову Ю.В. было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. УПФР в г. Владимире в специальный стаж педагогической деятельности истца Куликова Ю.В. не были включены периоды :
 
    - работы в должности воспитателя с 09.06.1981г. по 23.08.1981г. и с 21.05.1982г. по 23.08.1982г. в пионерском лагере «......» Владимирского областного комитета профсоюза работников госучреждений и период работы в должности инструктора отдела по делам молодежи с 25.11.1985г. по 26.09.1988г. Владимирского обкома ВЛКСМ, так как перечнем учреждений и Списком № 781 пионерский лагерь и обком ВЛКСМ не поименованы.
 
    - работы в должности заместителя директора по учебной работе в средней общеобразовательной школе №... ...... с 01.09.1995г. по 27.08.2001г., ввиду того что истцом работа осуществлялась на 0,5 ставки и отсутствовали сведения о ведении преподавательской работы на ставку заработной платы.
 
    - периоды нахождения Куликова Ю.В. на курсах повышения квалификации с 10.12.2001г. по 22.12.2001г., с 11.03.2002г. по 23.03.2002г., с 29.09.2003г. по 04.10.2003г., с 01.12.2003г. по 06.12.2003г., с 02.02.2004г. по 07.02.2004г., с 04.10.2004г. по 05.10.2004г., с 08.12.2004г. по 10.12.2004г., с 26.01.2005г. по 28.01.2005г., с 19.12.2005г. по 22.12.2005г., с 03.04.2006г. по 05.04.2006г., с 18.10.2010г. по 22.10.2010г., ввиду того, что постановлением № 516 не предусмотрено.
 
    Суд не может согласиться с позицией УПФР в г. Владимире по следующим основаниям :
 
    Период работы истца воспитателем в пионерском лагере «......» Владимирского обкома профсоюза работников госучреждений с 09.06.1981г. по 23.08.1981г. и с 21.05.1982г. по 23.08.1982г. и период работы истца в должности инструктора отдела по делам молодежи Владимирского обкома ВЛСКМ с 25.11.1985г. по 26.09.1988г. указаны в трудовой книжке истца, согласно архивных справок № 42 от 19.06.2013г. и № П-134 от 11.05.2010г. (л.д. 24-25) Куликову Ю.В. выплачивалась заработная плата. В силу требований части 1 статьи 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
 
    В указанные периоды работы Куликова Ю.В. действовало постановление Совета Министров СССР № 1397 и согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением № 1397 – учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности засчитывалась работа по специальности во внешкольных детских учреждениях. Пунктом п. 3.2 инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 г. N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", принятом в соответствии с постановлением от 17.12.1959 г. N 1397, установлено, что к работе по специальности во внешкольных детских учреждениях относится работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений и других (то есть перечень не закрытый). В свою очередь к внешкольным детским учреждениям относятся, в том числе, пионерские лагеря. В соответствии с Перечнем учебных заведений, учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в педагогический стаж работников просвещения (приложение N 5 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 г. N 94), в разделе 1 "Наименование учебных заведений, учреждений и организаций" предусмотрены внешкольные детские учреждения (согласно номенклатуре), а в разделе 1 "Наименование должностей" предусмотрены воспитатели и пионервожатые. Из действующего на тот период Номенклатуры внешкольных учреждений, утвержденных приказом Министерства просвещения СССР от 12.01.1976г. № 10 к внешкольным учреждениям относились пионерские лагеря профсоюзов (п.10). Также и в последующем к внешкольным детским учреждениям, согласно Номенклатуре утвержденный приказом Министерства просвещения от 14.11.1986г. № 227 и Примерному Перечню внешкольных учреждений, утвержденному приказом Государственного комитета СССР по народному образованию от 23.04.1990 года № 280 относились пионерские лагеря. Учитывая, что Куликов Ю.В. работая в должности воспитателя, которая как ранее, так и в настоящее время предусмотрена Списками, работал во внешкольном учреждении в котором находились дети в летне-оздоровительный период, суд считает что работа истца была непосредственно связана с педагогической деятельностью по реализации программ образовательно-воспитательного процесса с детьми.
 
    В соответствии с подп. "а". п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Названным выше Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах засчитывается учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности. При этом в пункте 3.1. Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 г. N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" указано, что при применении пп. "а" п. 1 Положения следует иметь в виду, что к выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах относится работа в качестве освобожденного секретаря первичной партийной или комсомольской организации, штатного лектора, штатного пропагандиста, заведующего парткабинетом, заведующего отделом, инструктора райкома КПСС и райкома ВЛКСМ и др.
 
    Таким образом, принимая во внимание постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П, а также позицию изложенную абз. 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в котором указано в интересах граждан и целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях, суд считает периоды работы Куликова Ю.В. с 09.06.1981г. по 23.08.1981г. и с 21.05.1982г. по 23.08.1982г. в должности воспитателя в пионерском лагере «......» Владимирского обкома профсоюза работников госучреждений и с 25.11.1985г. по 26.09.1988г. в должности инструктора отдела по делам учащейся молодежи Владимирского обкома ВЛКСМ подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    На момент обращения истца за назначением досрочной трудовой пенсии действовали Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Данные Списки включают в себя наименование должности «заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом» и «учитель», а также наименование учреждения «общеобразовательные учреждения :школы всех наименований» (п.1.1.).
 
    Пункт 4 Правил предусматривает, что периоды работы выполнявшейся до 1 сентября 2000г. в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) установленной за ставку заработной платы (должностной оклад)
 
    Положениями пп. «б» п.8 Правил предусмотрено, что в стаж засчитывается выполнявшая при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени работа заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом независимо от времени когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы. То есть выполнение работ указанных в п.8 может осуществляться как в основное рабочее время, так и за его пределами и выполнение работниками учебных заведений работы на ставку оплаты труда до 01.09.2000г. не требовалось.
 
    В судебном заседании установлено, что в период работы Куликова Ю.В. в средней общеобразовательной школе №... ...... с 01.09.1995 года по 27.08.2001 года в должности заместителя директора по учебной работе на 0,5 ставки, он также работал учителем информатики : в 1995-1996 учебном году на 1,6 ставки (29 часов), в 1996-1997 учебном году 1,4 ставки (25 часов), в 1997-1998 учебном году на 1,8 ставки ( 34 часа), 1998-1999 учебном году на 1,6 ставки (30 часов), в 1999-2000 учебном году на 1,4 ставки (26 часов), в 2000-2001 учебном году на 1,5 ставки ( 27 часов), что подтверждается тарификационными списками, справками работодателя о педагогической нагрузки истца в спорный период. Следовательно в спорный период истец выполнял работу по должности заместителя директора и учителя при суммарном учете педагогической нагрузки более чем на ставку.
 
    В соответствии с пунктом 13 Правил, определяющих порядок назначения пенсии, утвержденных Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 г. № 17/19пб, ответчик УПФР в г. Владимире обязан был принять решение на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.
 
    Как пояснил в судебном заседании Куликов Ю.В. в ноябре 2012 года при обращении в УПФР в г. Владимире им были предоставлены документы, о недостающие документы (тарификационные списки за период с 1995 года по 2000г.) были дополнительно предоставлены и приняты работником пенсионного фонда 28 декабря 2012 года.
 
    Вместе с тем, как следует из решения УПФР в г. Владимире предоставленные истцом (заявителем Куликовым Ю.В.) в УПФР в г. Владимире тарификационные списки по средней школе №... за период с 1995 года по 2000 годы не были рассмотрены при решении вопроса о назначении трудовой пенсии Куликову Ю.В. Представитель ответчика УПФР в г. Владимире в судебном заседании не смог пояснить по какой причине предоставленные Куликовым Ю.В. тарификационные списки не были рассмотрены при решении вопроса о назначении пенсии и отсутствовали в материалах пенсионного дела.
 
    Как видно из решения УПФР в г. Владимире № 1634 от 04.02.2013 года об отказе в назначении Куликову Ю.В. досрочной трудовой пенсии, обязанность предусмотренная п. 13 Правил определяющих порядок назначения пенсии, утвержденных Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 г. № 17/19пб УПРФР в г. Владимире не была выполнена.
 
    Оценивая все обстоятельства и доказательства по периоду работы Куликова Ю.В. в средней общеобразовательной школе №... ...... в должности заместителя директора по учебной работе и учителя информатики, суд считает что период с 01.09.1995г. по 27.08.2001г. должен быть включен в специальный стаж истца дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    Как следует из записей в трудовой книжки истца (л.д. 11-19) Куликов Ю.В. имеет высшую квалификационную категорию по должности учителя.
 
    Согласно «Типовому положению об общеобразовательном учреждении», утвержденному постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 года № 196, работник общеобразовательного учреждения имеет право на повышение квалификации.
 
    Статьи 1 и 2 Закона РФ «Об образовании» предусматривают, что в Российской Федерации провозглашается область образования приоритетной. Государственная политика в области образования основывается на принципе адаптивности системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся. Согласно тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования – педагогические работники обязаны систематически повышать свою профессиональную квалификацию.
 
    Ссылка представителя ответчика на постановление № 516 от 11.07.2002г. на основании которого не включается в специальный педагогический стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации не может быть принята судом, так как в указанном постановлении отсутствуют прямые указания на исключение указанных периодов из специального стажа. В период нахождения на курсах повышения квалификация за работником сохранялось место работы и производились отчисления из заработной платы, в том числе страховых взносов в Пенсионный фонд. Статьей 187 Трудового кодекса РФ определено, что при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Таким образом суд считает, что периоды нахождения Куликова Ю.В. на курсах повышения квалификации с 10.12.2001г. по 22.12.2001г., с 11.03.2002г. по 23.03.2002г., с 29.09.2003г. по 04.10.2003г., с 01.12.2003г. по 06.12.2003г., с 02.02.2004г. по 07.02.2004г., с 04.10.2004г. по 05.10.2004г., с 08.12.2004г. по 10.12.2004г., с 26.01.2005г. по 28.01.2005г., с 19.12.2005г. по 22.12.2005г., с 03.04.2006г. по 05.04.2006г., с 18.10.2010г. по 22.10.2010г. должны быть включены в специальный стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    На основании вышеизложенного, анализируя представленные доказательства с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, суд полагает требования истца Куликова Ю.В.. обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем спорные периоды подлежат включение в специальный стаж.
 
    В силу статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Принимая во внимание наличие необходимого педагогического стажа в должностях и учреждениях предусмотренных Списком № 781, работа в которых давала работникам просвещения право на получение пенсии за выслугу лет, специальный стаж истца на дату обращения в УПФР в г. Владимире составил более 25 лет ( 25 лет 5 мес.13 дн.), что дает истцу право на назначение досрочной трудовой пенсии с момента обращения, т.е. 21.11.2012 года.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Куликова Ю.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Владимире о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Владимире включить Куликову Ю.В. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы:
 
    - с 09.06.1981г. по 23.08.1981г., с 21.05.1982г. по 23.08.1982г. в должности воспитателя в пионерском лагере «......» Владимирского областного комитета профсоюза работников госучреждений;
 
    - с 25.11.1985г. по 26.09.1988 г. в должности инструктора отдела учащейся молодежи Владимирского обкома ВЛКСМ;
 
    - с 01.09.1995г. по 27.08.2001г. в должности заместителя директора по учебной работе и учителя информатики в Средней общеобразовательной школе №... ......;
 
    - периоды обучения на курсах повышения квалификации с 10.12.2001г. по 22.12.2001г., с 11.03.2002г. по 23.03.2002г., с 29.09.2003г. по 04.10.2003г., с 01.12.2003г. по 06.12.2003г., с 02.02.2004г. по 07.02.2004г., с 04.10.2004г. по 05.10.2004г., с 08.12.2004г. по 10.12.2004г., с 26.01.2005г. по 28.01.2005г., с 19.12.2005г. по 22.12.2005г., с 03.04.2006г. по 05.04.2006г., с 18.10.2010г. по 22.10.2010г.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Владимире назначить Куликову Ю.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 21 ноября 2012 года.
 
    Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной редакции.
 
    Председательствующий судья Н.Х.Баторшина