Решение от 31 октября 2013 года №2-1044/13

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    31 октября 2013 года
 
    Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Перфиловой М.А., при секретаре Богачёвой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1044/13 по исковому заявлению Воробьевой Ж.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Нижнеилимском районе Иркутской области о признании решения об отказе в назначении пенсии досрочно незаконным
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Воробьева Ж.В. обратилась с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Нижнеилимском районе Иркутской области (далее -УПФР в Нижнеилимском районе) о признании решения об отказе в назначении пенсии досрочно незаконным, в обосновании которого указала, что /дата обезличена/, она (Воробьева Ж.В.) обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27, ст.28.1 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и предоставила следующие документы: трудовую книжку, справку от /дата обезличена/ №***, уточняющую особый характер работы, выданную филиалом . Решением УПФР в Нижнеилимском районе от /дата обезличена/ ей было отказано в назначении пенсии по старости, поскольку к зачету в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, не подлежат периоды ее трудовой деятельности: в связи с тем, что актом документальной проверки от /дата обезличена/ не подтверждается постоянная занятость на обслуживании и ремонте оборудования, указанного в позиции №*** Списка №2 от 26 января 1991 года №10. С решением УПФР в Нижнеилимском районе от /дата обезличена/ она не согласна, поскольку согласно позиции №*** Списка №2 от 1991 года право на льготное пенсионное обеспечение имеют . Все указанные периоды времени, она работала на . Обслуживаемое ею оборудование находится на тех же отметках, что и основное технологическое оборудование, условия труда идентичны условиям труда рабочих основных профессий и ремонтного персонала . Строкой 030 «Оценка условий труда» Карты аттестации рабочего места по условиям труда №*** определена общая оценка условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса - 3.1. Строкой 041 установлено право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, Списком №2. Согласно п.4.2. Типовой инструкции по безопасному ведению работ для , утвержденной Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 19 августа 1998 года №49, запрещается пуск в работу . Период работы, не принятый ответчиком к зачету в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии - , является достаточным для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации. Просила суд признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Нижнеилимском районе Иркутской области №*** от /дата обезличена/ об отказе в назначении пенсии досрочно не законным и обязать ответчика принять к зачету в стаж на соответствующих видах работ периоды: .
 
    В судебном заседании, проводимом /дата обезличена/, представитель истца Воробьевой Ж.В. - Игнатова Л.В., действующая на основании доверенности от /дата обезличена/, отказалась от исковых требований в части возложения обязанности на ответчика учитывать период работы при назначении Воробьевой Ж.В. пенсии по старости с /дата обезличена/ по /дата обезличена/ в качестве , о чем Нижнеилимским районным судом было вынесено соответствующее определение.
 
    В судебном заседании Воробьева Ж.В. оставшиеся исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, дополнила суду, что в спорные периоды работы осуществляла деятельность . Просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Нижнеилимском районе Иркутской области №*** от /дата обезличена/ об отказе ей в назначении пенсии досрочно не законным и обязать ответчика принять к зачету в стаж на соответствующих видах работ периоды ее работы: .       
 
    Представитель истца Воробьевой Ж.В. - Игнатова Л.В., действующая на основании доверенности от /дата обезличена/, исковые требования своего доверителя поддержала по основаниям, изложенным в иске, дополнила суду, что ее доверитель всю свою рабочую смену работала непосредственно в , где ей выдавалась специальная одежда, обувь, всегда была задействована в едином технологическом процессе, поскольку она непосредственно занималась . Просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Нижнеилимском районе Иркутской области №*** от /дата обезличена/ об отказе Воробьевой Ж.В. в назначении пенсии досрочно не законным и обязать ответчика принять к зачету в стаж на соответствующих видах работ периоды: с /дата обезличена/ по /дата обезличена/ в качестве .
 
    Представитель ответчика Русина О.С. - УПФР в Нижнеилимском районе, действующая на основании доверенности №*** от /дата обезличена/ исковые требования не признала, суду пояснила, что /дата обезличена/ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 и ст. 28.1 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обратилась Воробьева Ж.В., предоставив при этом следующие документы: трудовую книжку, справку от /дата обезличена/ №***, уточняющую особый характер работы, выданную филиалом . Ответчиком была проведена документальная проверка факта работы истца на соответствующих видах работ в качестве . По итогам проверки от /дата обезличена/ филиалом /дата обезличена/ была отозвана ранее выданная справка от /дата обезличена/ №***, уточняющая особый характер работы, и предоставлена справка от /дата обезличена/ №***. Решением УПФР в Нижнеилимском районе Иркутской области №*** от /дата обезличена/ истцу было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Основанием отказа истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, явилось отсутствие требуемого стажа на соответствующих видах работ (работа по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10. В стаж на соответствующих видах работ не были зачтены следующие периоды: . Согласно Разъяснению, утвержденному Постановлением Министерства труда РФ от 25 февраля 1994 года №18 «Об утверждении разъяснении «О порядке применения Списка №1 и Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 и дополнений к этим спискам, утвержденных постановление Кабинета Министров СССР от 09 августа 1991 года №591», .
 
    Списком №2 предусмотрены профессии и должности, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию, в число которых входят слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики (раздел XIII Электрослесари, энергопоезда, паросиловое хозяйство, позиция 2140000а - 18455). Таким образом, законодатель закрепил право на назначение досрочной трудовой пенсии работникам, занятым на соответствующих видах работ, учитывая условия, характер и особую сложность труда таких работников. При этом юридически значимыми обстоятельствами являются: рабочее место - электростанция, энергопоезд, паросиловое хозяйство; занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80%) на соответствующих видах работ; соответствие наименования профессии наименованию, включенному в Список; соответствие фактического характера выполняемой работы характеристике работ, предусмотренных ЕТКС и Списком; использование твердого топлива. Сам по себе факт бесплатной выдачи молока и надбавок за вредные условия труда по медицинским показателям, предоставление специальной одежды и прохождение медицинских осмотров, не является основанием для возникновения права на льготную пенсию. Из трудовой книжки Воробьевой Ж.В. усматривается, что истец в спорные периоды работы работала в . Из представленных документов не подтверждается занятость Воробьевой Ж.В. на ремонте и обслуживании . Кроме того, считает, что истцом пропущен срок исковой давности для признания решения УПФР в Нижнеилимском районе незаконным, поскольку с момента принятия такого решения прошло уже более трех лет. Просит суд в иске отказать.
 
    Представитель ответчика Конищев К.А.- юрисконсульт УПФ РФ, действующий по доверенности №*** от /дата обезличена/, в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте его рассмотрения, уважительных причин своей неявки суду не предоставил. В предыдущих судебных заседаниях поддерживал доводы, изложенные своей коллегой Русиной О.С. Просил суд в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора ОАО «Иркутскэнерго» Котельникова Е.А., действующая на основании доверенности №*** от /дата обезличена/, исковые требования Воробьевой Ж.В. считает частично обоснованными, указала суду, что, по ее мнению, период должен войти в специальный стаж, учитываемый при назначении льготной пенсии по старости. Однако период с /дата обезличена/ по /дата обезличена/ и с /дата обезличена/ по /дата обезличена/ в указанный стаж обоснованно был не включен ответчиком, поскольку после /дата обезличена/ для назначения льготного пенсионного обеспечения работник должен предоставить доказательства своей занятости в тяжелых и вредных условиях труда более 80% рабочего времени. Однако такой обязанности истец не исполнила. Истец в спорные периоды обслуживала рабочее время, проведенное в , составляет менее 80% от полного рабочего времени Воробьевой Ж.В.
 
    Выслушав стороны, свидетелей, проверив письменные доказательства по делу и оценив их с совокупности и взаимной связи в соответствии с требованиями ст.ст. 59, 60 и 67 ГПК РФ, суд приходит к убеждению, что исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Судом установлено, что с письменным заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно истец обратился в УПФР в Нижнеилимском районе Иркутской области /дата обезличена/.
 
    Решением УПФР в Нижнеилимском районе Иркутской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от /дата обезличена/ №*** Воробьевой Ж.В. в назначении досрочной пенсии отказано.
 
    Основанием для отказа в назначении пенсии досрочно явился тот факт, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не зачтены периоды работы по Списку №2 - .
 
    Согласно ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    В соответствии с п.1 ст. 7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗправо на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Согласно п.п. 2 п. 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    В соответствии со ст. 29 ФЗ от 19.02.1993 г. "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда трудовой стаж, возраст, установленный для назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
 
    В соответствии со ст. 28.1 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
 
    Согласно Постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в том числе, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
 
    При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
 
    В разделе XIV "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, предусмотрены слесари и электромонтеры дежурные, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления.
 
    В соответствии с разделом XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, шифр профессии 2140000а-18455, правом на досрочное назначение пенсии пользуются слесари, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (паротурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.
 
    В соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
 
    Согласно разъяснению Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 5, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
 
    В соответствии с п. 6 правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий утверждённых Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка).
 
    Как свидетельствуют записи в исследованной в судебном заседании трудовой книжке истца, она работала .
 
    Записи в трудовой книжке истца о периодах работы, месте работы и характере труда сомнений не вызывают.
 
    Между тем, ответчик считает, что работодатель документально не подтвердил постоянную занятость истца на обслуживании и ремонте котельного, турбинного (паротурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.
 
    Однако с данным выводом согласиться нельзя по следующим основаниям:
 
    Часть 1 ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.
 
    С учетом социальной направленности внутренней политики Российской Федерации, суд полагает, что оценку пенсионных прав Воробьевой Ж.В. необходимо проводить в соответствии с законодательством и с учетом фактических объективных данных.
 
    Как было указано выше, в соответствии с разделом II Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, шифр профессии 2140000а-18455, правом на досрочное назначение пенсии пользуются слесари, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (паротурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.
 
    Так, как усматривается из фотографии рабочего места, состоит, в том числе из .
 
    Согласно инструкции по эксплуатации приборов теплотехнического контроля на для обеспечения надежной и экономической работы , возможности оперативного управления им и выполнения необходимых балансовых подсчетов на предусмотрена установка комплекса приборов .
 
    Также данной инструкцией установлено, что обслуживание приборов подразделяется на:
 
 
 
 
 
    Таким образом, из анализа указанной инструкции можно сделать вывод, что практически в течение полного рабочего дня занят в цехах различными видами работ различного оборудования и приборов, занятых в едином процессе выработки тепловой энергии.
 
    Свидетель С.А. суду пояснил, что является с /дата обезличена/ года. Работал совместно с Воробьевой Ж.В. С /дата обезличена/ и до сегодняшнего времени, на все основное оборудование осталось прежним, лишь еще больше добавилось работы по его обслуживанию и ремонту. Все обслуживаемое ими оборудование находится в цехах и практически все свое рабочее время слесарь проводит в цехах . В обязанности слесаря входит: .
 
    Свидетель Ю.А. суду пояснил, что до /дата обезличена/ работал , пришлось оставить работу из-за большого объема работы и тяжелых условий труда. Все приборы, находящиеся на оборудовании и приводящие к работе , обслуживают, ремонтируют . .      
 
 
 
 
 
 
 
 
 
    Также судом с достоверностью установлено и подтверждалось представителем третьего лица, что спорный период на велись журналы учета рабочего времени, где отражались данные по фактически отработанному времени во вредных условиях труда , а также журнал нарядов на ремонт оборудования, однако по прошествии длительного времени данные журналы на сохранены не были.
 
    Как усматривается из ряда предоставленных суду карт аттестации рабочего места, установлено право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, Списком №2.
 
    Из анализа хронометражей рабочего времени, составленных истцом Воробьевой Ж.В. непосредственно для суда, усматривается, что в течение полного рабочего дня , находится в цехах .
 
    Государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Иркутской области В.К., было предоставлено письменное объяснение, согласно которому в . Согласно Списку №2 всех наименований, занятые на имеют право на пенсию по возрасту на льготных условиях.
 
    Суд не может признать обоснованным довод представителя ответчика и третьего лица о том, что из указанных документов можно сделать вывод о том, что истец не постоянно была занята на , поскольку достоверных доказательств неполной занятости истца на указанных работах суду не представлено
 
    Таким образом, учитывая все установленные обстоятельства, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, чтов данном случае нарушается конституционное право истца на льготную пенсию и ее требование о досрочном назначении трудовой пенсии подлежит удовлетворению, поскольку в ходе судебного заседания судом было с достоверностью установлено, что истец в течение полной рабочей смены занимался ремонтом оборудования в помещениях всех цехов , в том числе .
 
    В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
    Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Заявление истца о назначении пенсии по старости досрочно принято территориальным органом - УПФР в Нижнеилимском районе Иркутской области /дата обезличена/.
 
    Ее стаж за спорный период составляет , что с учетом признанного УПФ РФ стажа является достаточным для назначения пенсии по п.п.1 ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Кроме того, суд не может признать обоснованным довод представителя ответчика о том, что истцом пропущен срок исковой давности по требованиям о признании решения №*** об отказе в назначении пенсии от /дата обезличена/ недействительным.
 
    Статья 23 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает, что трудовая пенсия, неполученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
 
    Поскольку на момент обращения Воробьевой Ж.В. в /дата обезличена/ с заявлением о назначении пенсии, необходимый стаж работы для назначения льготной пенсии имелся, следовательно, не имелось оснований для отказа в назначении льготной пенсии по возрасту (старости), а в действиях работников органа, осуществлявшего пенсионное обеспечение, имеются виновные действия, а потому срок давности в данному случае применим быть не может.
 
    Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Воробьевой Ж.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Нижнеилимском районе Иркутской области о признании решения об отказе в назначении пенсии досрочно незаконным - удовлетворить.
 
    Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Нижнеилимском районе Иркутской области от /дата обезличена/ №*** об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Нижнеилимском районе Иркутской области назначить Воробьевой Ж.В. пенсию по старости с момента обращения, то есть с /дата обезличена/, включив в трудовой стаж, дающий право для досрочного назначения пенсии период работы: .
 
    Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение одного месяца дней со дня вынесения решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 12 ноября 2013 года.
 
    Председательствующий                                                                               М.А. Перифлова
 
    Решение вступило в законную силу 07 февраля 2014 года.