Определение Верховного Суда Республики Крым

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 октября 2021 года Дело N 13а-388/2021

Судья Верховного Суда Республики Крым Холодная Е.И.,

при секретаре - Оплачко А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании вопрос о передаче административного дела N А83-11583/2021 по заявлению Индивидуального предпринимателя Костючкова Сергея Валерьевича к Администрации города Евпатории Республики Крым, о признании недействительным ненормативного правового акта, в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом,

установил:

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 01 июля 2021 г. дело N А83-11583/2021 по заявлению Индивидуального предпринимателя Костючкова Сергея Валерьевича к Администрации города Евпатории Республики Крым, о признании недействительным ненормативного правового акта, передано в Верховный Суд Республики Крым, для направления в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

Данное определение мотивировано тем, что обжалуемое заявителем решение Администрации города Евпатории Республики Крым от 15.04.2021 года N 600-п "Об утверждении перечня мест организации ярмарок на территории муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, на 2021 год" в части определения места проведения ярмарки по адресу: г. Евпатория, ул. 51 Армии (пересечение межквартального проезда), напротив СТ "Дружба", количество торговых мест - 64, площадь под фактически размещенными торговыми местами - 2485 кв.м., порядковый номер перечня N 7, по своей природе относится к нормативным правовым актам, оспаривание которых отнесено к компетенции судов общей юрисдикции.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, с учётом положений статей 213, 226, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие надлежащим образом извещённых участников процесса, по имеющимся письменным доказательствам в материалах дела.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишён права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьёй, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно части 4 статьи 39 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если при рассмотрении дела в арбитражном суде выяснилось, что оно подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции, арбитражный суд передаёт дело в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области или суд автономного округа того же субъекта Российской Федерации для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

Из положений части 5 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что административные исковые заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьёй 19 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 17.1, 18, 20 и 21 настоящего Кодекса, а также дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, подсудных арбитражным судам, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

Статья 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определяет подсудность административных дел, которые подсудны верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований.

Оспариваемое административным истцом постановление является нормативным правовым актом.

В соответствии со статьёй 49 Устава муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, принятого решением 4 сессии Евпаторийского городского совета Республики Крым I созыва от 07 ноября 2014 г. N 1-4/14, Администрация города Евпатории (администрация города) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, а также по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Республики Крым.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 131-ФЗ), структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона N 131-ФЗ, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

В силу положений пункта 3 части 1 статьи 43 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в систему муниципальных правовых актов входят правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.

Из материалов дела усматривается, что Индивидуальный предприниматель Костючков Сергей Валерьевич оспаривает решение Администрации города Евпатории Республики Крым от 15.04.2021 года N 600-п "Об утверждении перечня мест организации ярмарок на территории муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, на 2021 год" в части определения места проведения ярмарки по адресу: г. Евпатория, ул. 51 Армии (пересечение межквартального проезда), напротив СТ "Дружба", количество торговых мест - 64, площадь под фактически размещенными торговыми местами - 2485 кв.м., порядковый номер перечня N 7, то есть постановление исполнительно-распорядительного органа муниципального образования.

Статья 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определяет, что административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Частью 3 статьи 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по адресу организации, являющейся административным истцом.

Исходя из анализа вышеуказанных норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регламентирующих правила определения подсудности административных дел, принимая во внимание, что от Костючкова С.В. на момент разрешения вопроса о направлении дела в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом, ходатайство о направлении дела на рассмотрение в суд по месту его жительства не поступало, судья Верховного Суда Республики Крым приходит к выводу об отнесении данного дела к подсудности Евпаторийского городского суда Республики Крым.

Руководствуясь ст. ст. 19, 22, 198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Крым

определил:

передать дело N А83-11583/2021 по заявлению Индивидуального предпринимателя Костючкова Сергея Валерьевича к Администрации города Евпатории Республики Крым, о признании недействительным ненормативного правового акта, в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом, на рассмотрение в Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Определение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в срок, предусмотренный частью 1 статьи 314 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и в порядке, установленном статьёй 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья Верховного Суда

Республики Крым Е.И. Холодная


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка