Дата принятия: 04 июня 2021г.
Номер документа: 13АП-9308/2021, А56-99280/2020
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 июня 2021 года Дело N А56-99280/2020
Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Денисюк М.И.,
рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-9308/2021) общества с ограниченной ответственностью "Базис" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.03.2021 по делу N А56-99280/2020, рассмотренному в порядке упрощенного производства
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Базис"
к Администрации Ленинградской области (Управление Ленинградской области по транспорту)
об отмене постановления от 12.10.2020 N 0411449363567218603348371,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Базис" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об отмене постановления Управления Ленинградской области по транспорту Администрации Ленинградской области (далее - административный орган, Управление) от 12.10.2020 N 0411449363567218603348371 по делу об административном правонарушении, которым Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 11.14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30000 руб.
Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Решением суда, принятым в виде резолютивной части 11.02.2021, в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано; мотивированное решение по делу изготовлено судом первой инстанции 09.03.2021.
Не согласившись с вынесенным решением суда первой инстанции, Общество направило апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда от 09.03.2021 и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, представленные в материалы дела доказательства не подтверждают факт совершения Обществом вмененного административного правонарушения. Податель жалобы ссылается на то, что Общество не осуществляло фактическое владение спорным транспортным средством, так как оно было передано во временное владение и пользование иному лицу по договору аренды. Как указывает податель жалобы, административным органом и судом не установлен факт использования Обществом автомобиля марки VOLKSWAGEN POLO с государственным регистрационным знаком В809УЕ198 для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа в момент выявления правонарушения.
В срок, установленный определением суда апелляционной инстанции от 19.03.2021, Комитет Ленинградской области по транспорту представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором доводы Общества отклонены.
В силу части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.
Как установлено материалами дела, в ходе проверочных мероприятий (планового рейдового осмотра) Межведомственной транспортной комиссии Ленинградской области 04.09.2020 в 08 час. 39 мин. по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Мурино, бульвар Менделеева, д. 7, выявлено нарушение Обществом требований законодательства в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси, а именно Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 112 (далее - Правила N 112), выразившееся в отсутствии в салоне автомобиля информации, предусмотренной пунктом 117 Правил N 112.
В ходе проверочных мероприятий водителем транспортного средства VOLKSWAGEN POLO с государственным регистрационным знаком В809УЕ198 Дубининым С.А. предъявлено разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси N 102797 от 16.07.2019, выданное ООО "Базис".
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления уполномоченным должностным лицом Управления в отношении Общества протокола от 12.10.2020 N 21-Пр-000430-1/20 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 11.14.1 КоАП РФ.
Постановлением Управления от 12.10.2020 N 0411449363567218603348371 Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 11.14.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, Общество оспорило его судебном порядке.
Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения, не установил существенных процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленных Обществом требований.
Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Общества и отмены решения суда от 09.03.2021 в связи со следующим.
В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 69-ФЗ) деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси выдается на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.
Разрешение выдается при наличии у юридического лица или индивидуального предпринимателя на праве собственности или на условиях лизинга транспортных средств, предназначенных для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, если указанные транспортные средства соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации. Разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси (части 2 и 3 статьи 9 Закона N 69-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 Правил N 112 настоящие Правила устанавливают порядок организации различных видов перевозок пассажиров и багажа, предусмотренных Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе требования к перевозчикам, фрахтовщикам и владельцам объектов транспортной инфраструктуры, условия таких перевозок, а также условия предоставления транспортных средств для таких перевозок.
Согласно пункту 117 Правил N 117 на передней панели легкового такси справа от водителя размещается следующая информация:
а) полное или краткое наименование фрахтовщика;
б) условия оплаты за пользование легковым такси;
в) визитная карточка водителя с фотографией;
г) наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.
Частью 1 статьи 11.14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за отсутствие в салоне легкового такси информации, предусмотренной Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
Факт нарушения требований пункта 117 Правил перевозок, а именно отсутствие на передней панели транспортного средства VOLKSWAGEN POLO с государственным регистрационным знаком В809УЕ198 панели с информацией, предусмотренной пунктом 117 Правил N 117, установлен административным органом, подтверждается материалами дела (протокол от 12.10.2020 N 21-Пр-000430-1/20 об административном правонарушении) и Обществом не опровергнут.
Доводы Общества о недоказанности того, что на момент проведения 04.09.2020 проверки указанное транспортное средство марки VOLKSWAGEN POLO с государственным регистрационным знаком В809УЕ198 использовалось Обществом для перевозки пассажиров и багажа, отклоняются судом апелляционной инстанции.
В ходе проверочных мероприятий водителем указанного транспортного средства Дубининым С.А. предъявлено разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси от 16.07.2019 N 102797, выданное Обществу на транспортное средство марки VOLKSWAGEN POLO с государственным регистрационным знаком В809УЕ198.
В силу положений части 1 и 1.1 статьи 9 Закона N 69-ФЗ разрешение выдается по заявлению юридического лица или индивидуального предпринимателя. Заявитель своей подписью подтверждает соответствие транспортного средства, которое предполагается использовать для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации, а также достоверность представленных сведений.
Поскольку разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси N 102797 от 16.07.2019 на транспортное средство марки VOLKSWAGEN POLO с государственным регистрационным знаком В809УЕ198 выдано Обществу, то именно оно является лицом, ответственным за соблюдение установленных законодательством правил в сфере осуществления указанной деятельности.
Таким образом, с учетом представленных водителем документов отсутствие пассажира в салоне транспортного средства в момент выявления правонарушения само по себе не свидетельствует о том, что на данном транспортном средстве не осуществляется деятельность в соответствии с разрешением N 102797 от 16.07.2019 и данное транспортное средство не используется в качестве легкового такси.
Довод Общества о том, что оно не является субъектом административного правонарушения, поскольку транспортное средство было передано по договору аренды автотранспортного средства от 01.12.2019 N 265 водителю Дубинину С.А., также обоснованно отклонен судом первой инстанции. Как уже указывалось выше, с момента получения разрешения от 16.07.2019 N 102797 именно Общество ответственно за соблюдение Правил N 112 при осуществлении перевозки.
Кроме того, суд также учитывает, что Общество при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении не представило административному органу каких-либо возражений по существу вмененного ему правонарушения, не оспаривало факт правонарушения, не представило доказательства передачи транспортного средства в аренду иному лицу.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых (действенных и своевременных) мер по соблюдению установленных требований безопасности перевозки пассажиров и багажа легковым такси либо невозможности соблюдения указанных правил в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины Общества во вмененном ему правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.
В данном случае, получив разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, Общество должно было в силу публичной известности и доступности не только знать о существовании обязанностей, вытекающих из законодательства, регулирующего такую деятельность, но и обязано обеспечить их выполнение, то есть использовать все необходимые меры для недопущения противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него.
Учитывая изложенное, административный орган и суд первой инстанции пришли к правильному выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 11.14.1 КоАП РФ.
Оценив характер и степень общественной опасности допущенного Обществом правонарушения, а также учитывая отсутствие исключительных обстоятельств совершения правонарушения, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным.
Судом также не установлено нарушения административным органом процедуры привлечения Общества к административной ответственности. Как следует из материалов дела, Общество было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока, установленного статьей 4.5 КоАП РФ; наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 11.14.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявления Общества о признании незаконным и отмене постановления Администрации от 12.10.2020 N 0411449363567218603348371.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда от 09.03.2021 и удовлетворения апелляционной жалобы Общества не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09 марта 2021 года по делу N А56-99280/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Базис" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Судья
М.И. Денисюк
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
