Дата принятия: 30 апреля 2021г.
Номер документа: 13АП-5291/2021, А56-24647/2020
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 апреля 2021 года Дело N А56-24647/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 27 апреля 2021 года
Постановление изготовлено в полном объеме 30 апреля 2021 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Тимухиной И.А.
судей Баженовой Ю.С., Галенкиной К.В.
при ведении протокола судебного заседания: Самсоновой Е.В.
при участии:
от истца: Путинцев Э.Л. (доверенность от 24.12.2020)
от ответчика: Корнилова Е.С. (доверенность от 24.12.2020)
от 3-го лица: не явился, извещен
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-5291/2021) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.12.2020 по делу N А56-24647/2020 (судья Егорова Д.А.), принятое
по заявлению ФГКОУ высшего образования "Военный учебно-научный центр
военно-морского флота "Военно-морская академия им.Адмирала Флота Советского
Союза Н.Г.Кузнецова"
заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу
3-е лицо: ФГКУ "северо-Западное территориальное управление имущественных
отношений Министерства обороны Российской Федерации,
о признании незаконным,
установил:
Федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего образования "Военный учебно-научный центр военно-морского флота "Военно-морская академия имени адмирала флота Советского Союза Н.Г. Кузнецова" (далее - заявитель, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Управление) о возврате представленных документов от 18.12.2019 N 78-0-1-65/3700/2019-10588 78/110/700/201310, 311, об обязании произвести регистрацию объекта недвижимости, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, г. Ломоносов, ул. Морская, д. 4 (по техническому паспорту присвоен адрес: г. Ломоносов, ул. Морская, д. 2, корпус 2, литер В) за Учреждением, на праве хозяйственного ведения.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ.
Решением от 25.12.2020 признано незаконным уведомление Управления о возврате без рассмотрения документов, оформленное письмом от 18.12.2019 N 78-0-1-65/3700/2019-10588, 78/110/700/2019-310, 311, суд обязал Управление рассмотреть представленный пакет документов в порядке статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В апелляционной жалобе Управление, считая решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, просит решение отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, указывая, что технический план, отвечающий требованиям ст. 24 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), а также требованиям к подготовке технического плана, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953, в комплекте документов представлен не был.
Заявитель и третье лицо возразили против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзывах на жалобу, просили решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, Учреждение обратилось в Управление с заявлениями о государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 04.12.2019 с приложенными документами, в том числе с декларацией об объектах недвижимости, относящихся к имуществу Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций, имуществу органов ФСБ, расположенном по адресу: г. Санкт-Петербург, г. Ломоносов, ул. Морская, д. 4 (по техническому паспорту присвоен адрес: Г.Ломоносов, ул. Морская, д. 2, корпус 2, литера В), на праве хозяйственного ведения.
Уведомлением от 18.12.2019 N 78-0-1-65/3700/2019-10588 78/110/700/2019-310, 311 представленные документы возвращены без рассмотрения в соответствии с п. ч. 1 ст. 25 Закона N 218-ФЗ, поскольку представленный технический план не отвечает требованиям, установленным Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений".
Полагая, что действия Управления являются незаконными и нарушают права Учреждения, Учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на жалобу, апелляционный суд пришел к выводу, что обжалуемое решение не подлежит отмене или изменению.
В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со ст. 201 АПК РФ необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Частью 1 статьи 69 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.
В силу требований, содержащихся в части 5 статьи 70 Закона N 218-ФЗ, в срок до 2020 года документом, являющимся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объекты недвижимости, в том числе земельные участки, относящиеся к имуществу Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, имуществу органов федеральной службы безопасности, и содержащим описание такого объекта недвижимости, на основании которого сведения об объекте недвижимости указываются в техническом плане или межевом плане, является декларация о таком объекте недвижимости. Форма данной декларации, требования к ее заполнению, состав включаемых в нее сведений устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.
Приказом Минэкономразвития России от 21.03.2016 N 157 утверждена форма указанной декларации, а также требования к ее заполнению.
В соответствии с частью 6 статьи 70 Закона N 218-ФЗ особенности, установленные частью 5 данной статьи, применяются при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объекты недвижимости, созданные до дня вступления в силу постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".
Из буквального содержания статьи 70 Закона N 218-ФЗ следует, что данной нормой установлены особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты недвижимости в отдельных случаях. То есть установлен иной порядок и основания государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, отличные от указанных в статье 69 Закона N 218-ФЗ, регламентирующей процедуру государственной регистрации прав на ранее учтенные объекты недвижимости.
Поскольку спорный объект создан в 1985 году, относится к имуществу организации, подведомственной Министерству обороны РФ, к заявлению Учреждением приложена декларация, составленная по установленной форме, суд первой инстанции правомерно в соответствии с приведенными выше положениями Закона N 218-ФЗ пришел к выводу, что заявление в регистрирующий орган было подано Учреждением с целью осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации объекта недвижимости в соответствии с частями 5, 6 статьи 70 Закона N 218-ФЗ.
При этом регистрирующий орган не доказал, что представленная заявителем декларация заполнена и составлена с нарушением установленных требований.
Исходя из изложенного довод Управления об отсутствии правовых оснований для осуществления испрашиваемых действий в отношении спорного объекта недвижимости вследствие непредставления заявителем технического плана является необоснованным.
Нормативное определение в части 5 статьи 70 Закона N 218-ФЗ декларации не только как основания для осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости Министерства обороны Российской Федерации, но и как основания для составления технического плана, не свидетельствует о том, что возможность осуществления государственного кадастрового учета и регистрации в данном порядке обусловлена совместным предоставлением и декларации, и технического плана, поскольку такой вывод из приведенной нормы права не следует.
С учетом изложенного, доводы подателя апелляционной жалобы подлежат отклонению апелляционным судом как необоснованные, оснований для отмены решения не установлено, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.
Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.12.2020 по делу N А56-24647/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
И.А. Тимухина
Судьи
Ю.С. Баженова
К.В. Галенкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
