Дата принятия: 17 марта 2021г.
Номер документа: 13АП-510/2021, А21-8457/2020
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 марта 2021 года Дело N А21-8457/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2021 года
Постановление изготовлено в полном объеме 17 марта 2021 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Фуркало О.В.
судей Семеновой А.Б., Трощенко Е.И.
при ведении протокола судебного заседания: Короткевич В.И.,
при участии:
от истца (заявителя): не явился, извещен;
от ответчика (должника): Кузюра В.О., по доверенности от 20.11.2020;
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-510/2021) Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 04.12.2020 по делу N А21-8457/2020, принятое
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Олимп"
к Министерству регионального контроля (надзора) Калининградской области
об оспаривании постановления,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Олимп" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области (далее - Министерство) N ЖК-4/361/КЛВ/118 от 14.08.2020 о привлечении к административной ответственности Общества по части 3 статьи 9.23 КоАП РФ и назначении штрафа в размере 40 000 рублей.
Решением Арбитражного суда Калининградской области от 04.12.2020 оспариваемое постановление Министерства признано незаконным и отменено.
Не согласившись с указанным решением, Министерство направило апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы указывает, что Обществом не исполнена обязанность обеспечения доступа представителей исполнителя к внутридомовому или внутриквартирному газовому оборудованию, данная обязанность возложена на Общество Правилами N 410.
ООО "Управляющая компания Олимп" извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, с учетом положений части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов", в судебное заседание представителей не направило, что в силу статей 156, 266 АПК РФ не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.
В судебном заседании представитель Министерства доводы жалобы поддержал, просил решение суда отменить.
Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 30.05.2019 в Общество поступило и было зарегистрировано уведомление ОАО "Калининградгазификация", направленное в рамках требований п. 46-47 Правил N 410, о проведении 25.07.2019 и 26.07.2019 в 9-30, в соответствии с графиком технического обслуживания внутридомового газопровода и газового оборудования, технического обслуживания данного МКД.
В ходе проведенного 25.07.2019 технического обслуживания внутридомового газопровода и газового оборудования, Обществом не был предоставлен доступ в часть жилых помещений для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования МКД.
07.08.2019 ОАО "Калининградгазификация" в адрес управляющей организации ООО "УК Сервис", в соответствии с требованиями пункта 48 Правил N 410, направлено уведомление о проведении 30.08.2019 повторного обследования по указанному МКД.
Данное уведомление получено и зарегистрировано управляющей организацией 30.08.2019 вх.N 87.
В ходе проведенного 30.08.2020 технического обследования внутридомового газопровода и газового оборудования, обществом не был предоставлен доступ для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования МКД
В связи с непредоставлением доступа в жилые помещения для проведения обследования внутридомового газового оборудования, ОАО "Калининградгазификация", в рамках требований пункта 49 Правил N 410, 11.02.2020 направило в адрес общества Извещение N 1, с предложением сообщить удобные для управляющей организации дату и время допуска сотрудников ОАО "Калининградгазификация" в жилые помещения указанного МКД для проведения обследования.
Данное извещение получено и зарегистрировано управляющей организацией 10.09.2019. вх.N 99.
В нарушение требований п. 50 Правил N 410 общество в течение 7 дней со дня получения Извещения N 1, дату и время проведения обследования не согласовало, ответ на извещение в адрес ОАО "Калининградгазификация" не направило. ОАО "Калининградгазификация", во исполнение п. 51 Правил N 410,
09.10.2019 направлено повторное Извещение N 2, с предложением сообщить удобные для управляющей организации дату и время допуска сотрудников ОАО "Калининградгазификация" в жилые помещения указанного МКД. Указанное извещение получено и зарегистрировано управляющей организацией 09.10.2019 вх.N 106.
В нарушение требований п. 50 Правил N 410, Общество в течение 7 дней со дня получения данного Извещения N 2, дату и время проведения обследования не согласовало, ответ па извещение в адрес ОАО "Калининградгазификация" не направило.
В связи с тем, что управляющей организацией в течение 7 дней со дня получения повторного Извещения N 2, не согласована дата и время проведения обследования, ОАО "Калининградгазификация", в соответствии с требованиями пункта 53 Правил N 410 20.05.2020 составлен акт об отказе в допуске к внутридомовому газовому оборудованию МКД.
09.10.2019 в Общество поступило и было зарегистрировано уведомление ОАО "Калининградгазификация", направленное в рамках требований п. 46-47 Правил N 410, о проведении 28.11.2019 в 9-30, в соответствии с графиком технического обслуживания внутридомового газопровода и газового оборудования, технического обслуживания данного МКД.
В ходе проведенного 28.11.2019 технического обслуживания внутридомового газопровода и газового оборудования, Обществом не был предоставлен доступ в часть жилых помещений для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования МКД.
05.12.2019 ОАО "Калининградгазификация" в адрес управляющей организации ООО "УК Сервис", в соответствии с требованиями пункта 48 Правил N 410, направлено уведомление о проведении 17.02.2020 повторного обследования по указанному МКД.
Данное уведомление получено и зарегистрировано управляющей организацией 05.12.2019 вх.N 131.
В ходе проведенного 17.02.2020 технического обследования внутридомового газопровода и газового оборудования, обществом не был предоставлен доступ для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования МКД.
В связи с непредоставлением доступа в жилые помещения для проведения обследования внутридомового газового оборудования, ОАО "Калининградгазификация", в рамках требований пункта 49 Правил N 410, 03.03.2020 направило в адрес Общества извещение N 1, с предложением сообщить удобные для управляющей организации дату и время допуска сотрудников ОАО "Калининградгазификация" в жилые помещения указанного МКД для проведения обследования.
Данное извещение получено и зарегистрировано управляющей организацией 03.03.2020. вх.N 12.
В нарушение требований пункта 50 Правил N 410 Общество в течение 7 дней со дня получения Извещения N 1, дату и время проведения обследования не согласовало, ответ на извещение в адрес ОАО "Калининградгазификация" не направило.
ОАО "Калининградгазификация" во исполнение пункта 51 Правил N 410, 09.10.2019 направлено повторное извещение N 2, с предложением сообщить удобные для управляющей организации дату и время допуска сотрудников ОАО "Калининградгазификация" в жилые помещения указанного МКД.
Указанное извещение получено и зарегистрировано управляющей организацией 13.03.2020 вх.N 11.
В нарушение требований пункта 50 Правил N 410, Общество в течение 7 дней со дня получения данного извещения N 2, дату и время проведения обследования не согласовало, ответ на извещение в адрес ОАО "Калининградгазификация" не направило.
В связи с тем, что управляющей организацией в течение 7 дней со дня получения повторного извещения N 2, не согласована дата и время проведения обследования, ОАО "Калининградгазификация", в соответствии с требованиями пункта 53 Правил N 410 20.05.2020 составлен акт об отказе в допуске к внутридомовому газовому оборудованию МКД.
При таких обстоятельствах административный орган посчитал установленным, что Обществом не исполнена обязанность обеспечения доступа представителей исполнителя (ОАО "Калининградгазификация") к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию данного МКД для проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту указанного оборудования, а также для приостановления подачи газа в случаях, предусмотренных Правилами N 410.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Общества 10.07.2020 протокола об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.23 КоАП РФ, как отказ в допуске представителя специализированной организации для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в случае уведомления о выполнении таких работ в установленном порядке.
Постановлением Министерства N ЖК-4/361/КЛВ/118 от 14.08.2020 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 9.23 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением Министерства, Общество оспорило его в арбитражном суде.
Суд первой инстанции, пришел к выводу об истечении срока давности привлечения к административной ответственности, в связи, с чем признал незаконным и отменил оспариваемое постановление.
Проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.
В соответствии с частью 3 статьи 9.23 КоАП РФ отказ в допуске представителя специализированной организации для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в случае уведомления о выполнении таких работ в установленном порядке влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до ста тысяч рублей.
Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению регулируются Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" (далее - Правила).
Как определено в пункте 2 Правил "внутридомовое газовое оборудование в многоквартирном доме" - являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующее оборудование (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа, а также приборы учета газа, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.
В соответствии с пунктом 16 Правил техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем.
В силу пункта 17 Правил заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются
- в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома - управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений.
В соответствии с подпунктом г пункта 42 Правил, управляющая организация обязана обеспечить доступ представителей специализированной организации к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию для проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту указанного оборудования, а также для приостановления подачи газа в случаях, предусмотренных Правилами.
Аналогичные положения предусмотрены также пунктом 2.3 договора на техническое обслуживание сетей газоснабжения от 04.06.2014 N 17/05-146-2014/ук, заключенного между ОАО "Калининградгазификация" (исполнитель) и ООО "УК Олимп" (заказчик).
Министерство пришло к выводу, что Обществом, как управляющей организацией, не исполнена обязанность по обеспечению доступа представителей ОАО "Калининградгазификация" к внутридомовому и внутриквартирному газовому оборудованию МКД для проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту указанного оборудования.
Согласно пункту 46 Правил N 410, выполнение работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется в сроки и с периодичностью, которые предусмотрены договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в соответствии с настоящими Правилами. Конкретные дата и время выполнения указанных работ в конкретном многоквартирном доме (помещении многоквартирного дома) и домовладении планируются исполнителями путем составления соответствующих графиков (годовых, квартальных и месячных), информация о которых доводится до сведения заказчиков через средства массовой информации и сеть "Интернет", путем размещения объявлений на расположенных в местах общего доступа (в том числе в непосредственной близости от указанных многоквартирных домов и домовладений) информационных стендах, путем направления электронных или почтовых сообщений, а также иными доступными способами, позволяющими уведомить о времени и дате выполнения этих работ.
Пунктом 47 Правил N 410 установлено, что в случае отказа заказчика в допуске сотрудников исполнителя в жилые или нежилые помещения для выполнения работ (оказания услуг) по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования на основании уведомлений, доведенных до сведения заказчика способами, предусмотренными пунктом 46 настоящих Правил, такой допуск осуществляется с соблюдением порядка, предусмотренного пунктами 48 - 53 настоящих Правил.
Пунктом 48 Правил N 410 установлено, что исполнитель обязан уведомить способом, предусмотренным договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а если такой способ не указан в договоре, средствами почтовой, телефонной связи или иным способом, позволяющим установить факт получения заказчиком такого уведомления, о дате, времени и перечне работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования не позднее чем за 20 дней до их проведения.
Пунктом 49 Правил N 410 установлено, что исполнитель направляет заказчику способом, позволяющим определить дату получения, или вручает под роспись письменное извещение с предложением сообщить об удобных для заказчика дате (датах) и времени допуска сотрудников исполнителя для выполнения работ и разъяснением последствий бездействия заказчика или его отказа в допуске сотрудников исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию
Пунктом 50 Правил N 410 установлено, что заказчик обязан сообщить в течение 7 календарных дней со дня получения извещения, указанного в пункте 49 настоящих Правил, способом, позволяющим определить дату получения такого сообщения исполнителем, об удобных для заказчика дате (датах) и времени в течение последующих 10 календарных дней обеспечения допуска сотрудников исполнителя в жилое или нежилое помещение для выполнения работ по техническому обслуживанию или ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Если заказчик не может обеспечить допуск сотрудников исполнителя в жилое или нежилое помещение в течение 6 ближайших 10 дней, то он обязан сообщить исполнителю об иных возможных дате (датах) и времени допуска для проведения указанных работ.
Пунктом 51 Правил N 410 установлено, что при невыполнении заказчиком положений пункта 50 настоящих Правил исполнитель повторно направляет заказчику письменное извещение в соответствии с пунктом 49 настоящих Правил, а заказчик обязан в течение 7 календарных дней со дня получения такого извещения сообщить способом, позволяющим определить дату получения такого сообщения исполнителем, информацию о дате и времени возможного допуска к выполнению работ по техническому обслуживанию или ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.
Пунктом 53 Правил N 410 установлено, что если заказчик не ответил на повторное уведомление исполнителя либо 2 раза и более не допустил сотрудников исполнителя в жилое или нежилое помещение для выполнения предусмотренных договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в согласованные с заказчиком дату и время, сотрудники исполнителя составляют акт об отказе в допуске к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию, расположенному в соответствующем помещении, и о невозможности проведения работ по техническому обслуживанию указанного оборудования в соответствии с указанным договором. Этот акт подписывается сотрудниками исполнителя и заказчиком (его уполномоченным представителем), а в случае отказа заказчика (его уполномоченного представителя) от подписания акта -сотрудниками исполнителя и незаинтересованными лицами.
В акте указываются дата и время прибытия сотрудников исполнителя для выполнения работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, причины отказа заказчика в допуске сотрудников исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию (если заказчик сообщил о таких причинах) и иные сведения, свидетельствующие о действиях (бездействии) заказчика, препятствующих сотрудникам исполнителя з проведении работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Один экземпляр акта сотрудники исполнителя передают заказчику (его уполномоченному представителю), а при отказе последнего от принятия акта делают в акте соответствующую отметку.
Согласно представленным ОАО "Калининградгазификация" уведомлениям от 30.05.2019 и 07.08.2019 работы по ТО ВДГО должны были выполняться 25, 26.07.2019г. и 30.08.2019г. Иных сроков для проведения работ по ТО ВДГО по адресу: г. Калининград, ул. Согласия, д.50 не устанавливалось.
Согласно представленным ОАО "Калининградгазификация" уведомлениям от 09.10.2019 и 05.12.2019 работы по ТО ВДГО должны были выполняться 28.11.2019 и 17.02.2020. Иных сроков для проведения работ по ТО В ДО по адресу: г. Калининград, ул. Согласия, д.54 не устанавливалось.
При условии наличия события административного правонарушения, составленный ОАО "Калининградгазификация" именно Акт об отказе в допуске к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию фиксирует факт невыполнения к установленному сроку обязанности, предусмотренной правовыми актами (п. 46-53 Правил пользования газом), и свидетельствует о завершении совершения административного правонарушения, предусмотренного части 3 статьи 9.23 КоАП РФ.
Данные выводы также подтверждаются Протоколом N ЖК-4/361/КЛВ/8206/8207-ВХ об административном правонарушении от 10.07.2020, в котором указано, что административное правонарушение было совершено 20.05.2020, что подтверждается актом ОАО "Калининградгазификация" от 20.05.2020 об отказе в допуске к внутридомовому газовому оборудованию.
Таким образом, исполнителем составлено два акта о недопуске непосредственно в день обслуживания и спустя два месяца (20.05.2020) со дня правонарушения (по дому N 54: 20.03.2020 -по истечению 7 дней после получения 13.03.2020 повторного извещения, и по дому N 50: 16.102019 -по истечению 7 дней после получения 09.010.2020 повторного извещения) составлены акты об отказе в допуске по обоим домам.
Днем совершения правонарушения является 20.03.2020 и 16.10.2019, в связи с этим срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанных сроков.
Оспариваемое постановление принято 14.08.2020, в связи, с чем срок давности привлечения к административной ответственности истек 20.07.2020.
С учетом изложенного, составление акта 20.05.2020 одним представителем исполнителя, спустя длительное время после совершения правонарушений не может являться основанием исчисления срока давности с момента его составления.
25.07.2019 и 26.07.2019 сотрудникам ОАО "Калининградгазификация" был предоставлен доступ во все помещения, в которых располагалось общедомовое газовое оборудование на многоквартирном доме по адресу: г. Калининград, ул. Согласия, д.50, что подтверждается подписанным между ОАО "Калининградгазификация" и ООО "УК Олимп" актом сдачи-приемки выполненных работ от 01.08.2019.
28.11.2019 сотрудникам ОАО "Калининградгазификация" был предоставлен доступ во все помещения, в которых располагалось общедомовое газовое оборудование на многоквартирном доме по адресу: г. Калининград, ул. Согласия, д.54, что подтверждается подписанным между ОАО "Калининградгазификация" и ООО "УК Олимп" актом сдачи-приемки выполненных работ от 28.11.2019.
Согласно акту сдачи-приемки выполненных работ от 28.11.2019 работы по то ВДГО по многоквартирному дому по адресу: г. Калининград, ул. Согласия, д.52, выполнены на сумму 47 795, 62 руб., что согласно Дополнительному соглашению от 05.03.2020 к Договору о техническом обслуживании ВДГО N 17/05- 146-2014/УК от 04.06.2014 соответствует 101 квартирам, а именно 100% объему работ, предусмотренных по данному дому.
В соответствии с пунктом 55 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" акты сдачи-приемки выполненных работ от 01.08.2019 (по дому N 50) и от 28.11.2019 (по дому N 54) являются итоговым подтверждением выполненных работ (оказанных услуг) по ТО ВДГО.
ОАО "Калининградгазификация" является специализированной организацией, имеющей лицензию на производство работ по ТО ВДГО, в связи с чем, ООО "УК Олимп" не принимало непосредственного участия в проведении работ по ТО ВДГО.
На момент предъявления акта сдачи-приемки выполненных работ от 01.08.2019 (по дому N 50) и от 28.11.2019 (по дому N 54), основания полагать, что работы выполнены не в полном объеме, у ООО "УК Олимп" отсутствовали, в связи, с чем работы были приняты полностью без замечаний.
В акте сдачи-приемки выполненных работ от 01.08.2019 (по дому N 50) и от 28.11.2019 (по дому N 54) отсутствуют сведения о жилых помещениях, в которых не были выполнены работ по ВДГО и в которых ООО "УК Олимп" отказало в доступе, следовательно, применение предусмотренного пункта 46 Правил пользования газом порядка повторного и последующего уведомления Заказчика является незаконным и необоснованным.
Подписав Акт приемки-сдачи выполненных работ от 01.08.2019 (по дому N 50) и от 28.11.2019 (по дому N 54), ОАО "Калининградгазификация" подтвердило выполнение работ в полном объеме, то есть подтвердило отсутствие со стороны ООО "УК Олимп" отказа в допуске к проведению таких работ.
Таким образом, является правомерным вывод суда первой инстанции о том, что Министерством не доказано наличие в действиях Общества вины во вмененном административном правонарушении.
В силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Недоказанность вины привлекаемого к ответственности лица означает недоказанность состава административного правонарушения, что в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим назначение административного наказания.
Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения устанавливается на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, в иных протоколах, предусмотренных данным Кодексом, в объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в показаниях потерпевшего, свидетелей, в заключениях экспертов, в иных документах, составленных, в частности, вследствие использования специальных технических средств.
В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ при отсутствии события административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
В соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.
Поскольку материалами дела не подтверждается наличие в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявление Общества, признав незаконным оспариваемое постановление.
Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции.
Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.
Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Калининградской области от 04.12.2020 по делу N А21-8457/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
О.В. Фуркало
Судьи
А.Б. Семенова
Е.И. Трощенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
