Дата принятия: 05 марта 2021г.
Номер документа: 13АП-37855/2020, А21-8450/2020
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 марта 2021 года Дело N А21-8450/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2021 года
Постановление изготовлено в полном объеме 05 марта 2021 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Протас Н.И.
судей Денисюк М.И., Зотеевой Л.В.
при ведении протокола судебного заседания: Вардиковой А.А.
при участии:
от заявителя: Урсакий В.В. по доверенности от 24.03.2020
от заинтересованного лица: не явился, извещен
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-37855/2020) Московской областной таможни на решение Арбитражного суда Калининградской области от 23.11.2020 по делу N А21-8450/2020 (судья Залужная Ю.Д.), принятое
по заявлению ООО ТД "Лагуна"
к Московской областной таможне
о признании незаконным и отмене постановления
установил:
Общество с ограниченной ответственностью Торговый дом "ЛАГУНА" (далее - ООО ТД "Лагуна", заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Московской областной таможни (далее - Таможня) от 05.03.220 г. N 10013000-7017/2019.
Решением суда от 23.11.2020 постановление Таможни признано незаконным и отменено.
Не согласившись с указанным решением, Таможня направила апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы не согласен с выводами суда первой инстанции, указывает, что по делу об АП N 10013000-7017/2019 и по делу об АП10013000-002793/2020 утрачены различные товарные партии, помещенные под таможенную процедуру таможенного транзита на основании отдельных транзитных деклараций, применительно к каждой из них, что свидетельствует об отдельном факте нарушения обществом требований действующего таможенного законодательства по каждой декларации, образующего самостоятельный состав административного правонарушения по статье 16.9 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель Общества просил оставить жалобу без удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве на жалобу.
Таможня надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, однако ее представитель в судебное заседание не явился, в связи с чем жалоба рассмотрена в ее отсутствие.
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, 07.11.2019 в зону таможенного контроля, находящуюся на территории СВХ ООО "Ост Терминал", Красноармейского таможенного поста Московской областной таможни, прибыло из Литвы транспортное средство с регистрационным номером Р215ЕС39/А0121739, принадлежащее компании ООО ТД "Лагуна", под управлением водителя Пикалова Ю.И.
Согласно документам, представленным ООО ТД "Лагуна", 05.11.2019 Псковской таможней, на Красноармейский таможенный пост Московской областной таможни направлен товар:
- "посуда кухонная из штампованного алюминия", общей стоимостью 10935.00 EUR, весом брутто 1093.00 кг, в количестве 25 мест по товаросопроводительным документам: ТД N 10209150/051119/0096551, CMR N 13652 от 31.10.2019, инвойс N 1920000809 от 13.09.2019, в адрес получателя ООО "Цвиллинг Джей. Эй. Хенкельс Рус" (123458, город Москва, улица Маршала Прошлякова, дом 30. ОГРН 1107746304181 ИНН 7719747852 КПП 773401001);
- "принадлежности столовые и кухонные из бамбука", общей стоимостью 55414.22 EUR, весом брутто 3007.112 кг, в количестве 24 места по товаросопроводительным документам: ТД N 10209150/051119/0096555, CMR N 25369 от 31.10.2019, инвойсы N 91546216 от 02.10.2019, N 91546547 от 04.10.2019, N 91546218 от 02.10.2019, N 91546219 от 02.10.2019, N 91546217 от 02.10.2019, в адрес получателя ООО "Цвиллинг Джей. Эй. Хенкельс Рус" (123458, город Москва, улица Маршала Прошлякова, дом 30., ОГРН 1107746304181 ИНН 7719747852 КПП 773401001). В адрес одного получателя.
На грузовой отсек была наложена таможенная пломба призма - у ФТС России N 6244103.
06.11.2019 в 18 часов 20 минут, транспортное средство Р215ЕС39/АО121739 прибыло в зону таможенного контроля Красноармейского таможенного поста Московской областной таможни, где в ходе первичного визуального осмотра транспортного средства, должностным лицом Красноармейского таможенного поста в присутствии водителя Пикалова Ю.И. было выявлено нарушение целостности пломбировочного троса, пломба была цела, целостность грузового отделения (тент) выявлены не были.
Результаты осмотра транспортного средства отражены в подтверждении о прибытии транспортного средства N 10130170/071119/0033605 (наличие повреждения гр. отделения ТСНЕТ, нарушены средства идентификации - ДА).
07.11.2019 должностным лицом Красноармейского таможенного поста Московской областной таможни при завершении процедуры таможенного транзита выявлен профиль риска N 11/10000/11062009/00763(6), одной из мер по минимизации которого, является таможенный досмотр товара.
В ходе таможенного досмотра (АТД N 10013070/060319/000698), установлено отсутствие части товара перевозимого: по ТД N 10209150/051119/0096555 CMR N 25369 от 31.10.2019, инвойсы N 91546216 от 02.10.2019, N 91546547 от 04.10.2019, N 91546218 от 02.10.2019, N 91546219 от 02.10.2019, N 91546217 от 02.10.2019, стоимостью 55414.22 EUR., а именно:
1.подставка для кухонных принадлежностей маленькая, бамбук кол-во: 0 шт, арт. 37880-100. (было 20, пропало 20) с части места на паллете;
2.набор стейковых ножей 4 пр. в деревянной коробке кол-во: 20шт, арт. 39029-004. (было 100, пропало 80) 2 картонные коробки;
3.нож для тонкой нарезки 160мм, нож поварской 200мм) кол-во: 12шт, арт. 35048-000.(было 15, пропало 3) с части картонной коробки;
4.ножницы многофункциональные 205 мм twin 1 кол-во: 0 шт, арт. 41370-001 (было 100 пропало 100). ножницы многофункциональные чёрные 200 мм twin кол-во: 0 шт, арт. 43920. (было 5, пропало 5). часть места паллеты картонная коробка;
5.ножницы хозяйственные 180мм superfection кол-во: 0 шт, (было 100 пропало 100) 1 картонная коробка, арт. 41900-181. ножницы хозяйственные superfection 160мм кол-во: 25шт, (было 30шт пропало 5) четь картонной коробки, арт. 41900-161.(было 30 пропало 30) ножницы для птицы чёрные 255 мм кол-во: 0шт, арт. 42913-001. (было 30 пропало 30). общее 60 шт. 1 картонная коробка;
6. набор столовых приборов aberdeen 30 пр. (ложка столовая - 6 шт, вилка столовая - 6 шт, нож столовый - 6 шт, ложка чайная - 6 шт, вилка десертная - 6 шт) кол-во: 35шт, арт. 07146-307. (было 60 штук пропало 25 шт) часть места паллеты картонная коробка, набор столовых приборов minimale 30 пр. (ложка столовая - 6 шт, вилка столовая - 6 шт, нож столовый - 6 шт, ложка чайная -6 шт, вилка десертная - 6 шт) кол-во: 10шт, арт. 07022-307 (было 30 штук пропало 20 шт).часть места паллеты картонная коробка;
7.набор стаканов для кофе, 2 шт., 200 мл состав стекла SIО2: 79.0%, В2О3: 12.0%, AL2О3: 3.0%, N A2О: 5.3%, К2О: 0.65% кол-во: 248шт, арт. 39500-076. (было 250 пропало 2шт.) часть места паллеты картонная коробка;
8.набор стаканов для кофе, 2 шт., 200 мл состав стекла SIО2: 79.0%, В2О3: 12.0%, AL2О3: 3.0%, N A2О: 5.3%, К2О: 0.65% кол-во: 248шт, арт. 39500-076 (было 250 пропало 2шт.).
В результате проведенного таможенного досмотра фактически обнаружено 20 мест, 15 паллет и 5 картонных коробок. Отсутствует 9 картонных коробок из части 15 паллет и 4 картонные коробки как грузовые места. Согласно инвойсам по различным артикулам отсутствует 420 шт. единиц товара. Вес брутто составил 2875 кг. в товаросопроводительных документах 3007 кг (разница составила 132 кг).
В ходе таможенного досмотра (АТД N 10013070/060319/000698), установлено отсутствие части товара перевозимого: по ТД N 10209150/051119/0096551, CMR N 13652 от 31.10.2019, а именно: 1 картонная коробка с товаром, сковорода POSITANO GRANITIUM 24 см с антипригарным покрытием кол-во: 296шт, арт. 9N 01-0.24. (было 300 пропало 4 штуки).
В результате фактического взвешивания общий вес брутто товара с учетом веса паллет всего товара составило 3949 кг, общий вес заявленного товара в товаросопроводительных документах 4100 кг, разница составила 151 кг.
Должностное лицо таможенного органа 26.06.20 составило в отношении ООО "ТД "Лагуна" протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
04.08.2020 по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении таможня вынесла постановление N 10013000-002793/2020 о привлечении ООО "ТД "Лагуна" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением таможенного органа, Общество оспорило его в арбитражном суде.
Суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности оспариваемого постановления, в связи с чем удовлетворил заявленные требования.
Выслушав представителя Общества, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.
Частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ установлена ответственность за недоставку товаров, перевозимых в соответствии с таможенным транзитом, в место доставки либо выдача (передача) без разрешения таможенного органа или утрата товаров, находящихся под таможенным контролем.
Объективная сторона указанного правонарушения выражается, в том числе в выдаче (передаче) без разрешения таможенного органа товаров, имеющих статус находящихся на временном хранении, помещенных под таможенный режим международного таможенного транзита либо хранящихся на таможенном складе или свободном складе.
Оспариваемым постановлением от 04.08.2020 по делу об АП N 10013000-002793/2020 Общество привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения по части 1 статьи 16.9 КоАП РФ.
Вместе с тем, судом первой инстанции обоснованно установлено, что 05.03.2020 Московской областной таможней по делу об АП N 10130000-7017/2019 уже было вынесено постановление о привлечении Общества к административной ответственности по части 1 статьи 16.9 КоАП РФ в виде штрафа.
При этом, указанные в данных постановлениях административные правонарушения допущены в рамках осуществления Обществом одной перевозки в одном транспортном средстве и выявлены по итогам проведения одного таможенного досмотра в отношении одного и того же лица.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что выявленные в ходе одной проверки нарушения образуют состав одного административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ в виде назначения одного наказания, предусмотренного санкцией названной нормы Кодекса.
Вопреки доводам подателя жалобы у таможенного органа не имелось оснований квалифицировать каждое из выявленных нарушений как самостоятельное административное правонарушение, поскольку правонарушения выявлены в рамках одной проверки (одного акта таможенного досмотра), проведенной одним и тем же контролирующим органом, в отношении одного и того же юридического лица на предмет соблюдения данным лицом таможенного законодательства.
При этом обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Общества к административной ответственности по делу об АП N 10130000-7017/2019, являлись предметом исследования и оценки в рамках дела N А21-3577/2020, по результатам которого назначенное Обществу наказание было изменено.
В силу статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что по рассматриваемому факту совершения противоправных действий в отношении заявителя имеется постановления о назначении административного наказания, заявление удовлетворено судом первой инстанции обоснованно.
Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции.
Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.
Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Калининградской области от 23 ноября 2020 года по делу N А21-8450/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Московской областной таможни - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Н.И. Протас
Судьи
М.И. Денисюк
Л.В. Зотеева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
