Дата принятия: 20 февраля 2021г.
Номер документа: 13АП-31140/2020, А56-30554/2020
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 февраля 2021 года Дело N А56-30554/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2021 года
Постановление изготовлено в полном объеме 20 февраля 2021 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Денисюк М.И.
судей Зотеевой Л.В., Протас Н.И.
при ведении протокола судебного заседания: Новоселовой В.В., Вардиковой А.А.
при участии:
от заявителя: предст. Скобелева А.А. - доверенность от 11.01.2021
от заинтересованного лица: не явился (извещен)
от третьего лица: не явился (извещен)
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-31140/2020) Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.09.2020 по делу N А56-30554/2020 (судья Катарыгина В.И.), принятое
по заявлению акционерного общества "Балтийский завод"
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Петрокомплект-Строй"
о признании недействительным решения и предписания от 16.01.2020 по жалобе N Т02-29/20
установил:
Акционерное общество "Балтийский завод" (далее - заявитель, Общество, АО "Балтийский завод") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление, Санкт-Петербургское УФАС) от 16.01.2020 по жалобе N Т02-29/20.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Петрокомплект-Строй".
Решением суда от 29.09.2020 заявленные Обществом требования удовлетворены, решение и предписание Санкт-Петербургского УФАС от 16.01.2020 по жалобе N Т02-29/20 признаны недействительными.
В апелляционной жалобе Санкт-Петербургское УФАС просит решение суда первой инстанции от 29.09.2020 отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Податель жалобы ссылается на то, что судом первой инстанции не учтены положения Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), согласно которым все сроки исчисляются с даты публикации информации в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) независимо от сроков публикации на других электронных торговых площадках. (пункты 5, 12, 23, 25 статьи 4). Как указывает податель жалобы, в рассматриваемом случае закупочная комиссия Организатора торов (АО "Балтийский завод") несвоевременно приняла решение о проведении переторжки и ненадлежащим образом осуществила проведение переторжки, сведения о которой были размещены в Единой информационной системе позднее начала процедуры переторжки, в связи с чем Управление пришло к выводу о наличии в действиях Организатора торгов нарушения пунктов 1, 2 части 1 статьи 3 Закона N 223-ФЗ, выразившихся в несоблюдении принципов информационной открытости закупки, равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам спорной закупки.
В судебном заседании 19.01.2021 представитель Общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Остальные лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы с учетом положений части 1 статьи 121 АПК РФ и пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов", в судебное заседание своих представителей не направили, ходатайств об отложении рассмотрения апелляционной жалобы не представили, что в силу статей 156 и 266 АПК РФ не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.
В судебном заседании был объявлен перерыв до 12 час. 30 мин. 26.01.2020, после перерыва судебное заседание продолжено с участием представителя Общества.
Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 02.10.2019 АО "Балтийский завод" (Организатор торгов) на официальном сайте Единой информационной системы www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение N 31908361676 о проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку листового нержавеющего металлопроката из стали марки 08Х16Н11М3 для заказа 23234 (далее - Закупка).
Указанная закупка проводилась в соответствии с Законом N 223-ФЗ, Положением о закупках АО "Балтийский завод" и на основании Документации о закупке.
По результатам рассмотрения жалобы ООО "Петрокомплект-Строй" решением Санкт-Петербургского УФАС от 16.12.2019 N Т02-778/19 в действиях закупочной комиссии Организатора торгов АО "Балтийский завод" было признано нарушение пункта 2 части 1, части 6 статьи 3 Закона N 223-ФЗ, выразившееся в предъявлении требований к участнику, которые не указаны в документации о закупке, допущенное путем неправомерного отклонения заявки ООО "Петрокомплект-Строй" в порядке, который не указан в документации о закупке.
Санкт-Петербургским УФАС также выдано предписание от 16.12.2019. которым Организатору торгов АО "Балтийский завод" и его закупочной комиссии было предписано совершить действия, направленные на устранение нарушений, допущенных при проведении Закупки, путем отмены протоколов рассмотрения, оценки и сопоставления заявок, повторного проведения процедуры рассмотрения заявок с учетом мотивировочной части решения по жалобе N Т02-778/19 и завершения процедуры Закупки в строгом соответствии с Документацией о закупке, Положением о закупках АО "Балтийский завод" и Законом N 223-ФЗ.
Во исполнение предписания Санкт-Петербургского УФАС от 16.12.2019 согласно протоколу от 27.12.2019 N 574/1/6 закупочной комиссией Организатора торгов принято решение об отмене протоколов 26.11.2019 N 574/1/4, от 28.11.2019 N 574/1/5 (пункт 1), произведено рассмотрение, оценка и сопоставление заявок и утверждены результаты (пункты 2, 3); на основании результатов оценки и сопоставления заявок принято решение провести очную переторжку 27.12.2019 на ЭТП ACT ГОЗ по условию цена.
По результатам переторжки Организатором торгов опубликован итоговый протокол от 09.01.2020 N 574/1/7 от 09.01.2020, где в числе прочего указано на то, что в ходе очной переторжки было подано единственное предложение от участника ООО "БСК" о снижении цены до 163000000 руб., в связи с чем по результатам оценки и сопоставления заявок победителем Закупки признано ООО "БСК",
30.12.2019 в Управление поступила жалоба ООО "Петрокомплект-Строй" (вх. N 40278-ЭП/19 от 30.12.2019) на действия закупочной комиссии Организатора торгов, в которой податель жалобы ссылался на ненадлежащее проведение Организатором торгов процедуры переторжки с публикацией протокола с решением о проведении переторжки в ЕИС позже начала процедуры переторжки.
Решением Санкт-Петербургского УФАС от 16.01.2020 по жалобе N Т02-29/20 жалоба ООО "Петрокомплект-Строй" признана обоснованной; в действиях Организатора торгов АО "Балтийский завод" и его закупочной комиссии признано нарушение требований пунктов 1, 2 части 1 статьи 3 Закона N 223-Ф3, выразившееся в несоблюдении принципов информационной открытости закупки, равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, допущенные вследствие несвоевременного принятия решения о проведении переторжки согласно протоколу от 27.12.2019 N 574/1/6 и ненадлежащего проведения переторжки согласно итоговому протоколу от 09.01.2020 N 574/1/7.
Санкт-Петербургским УФАС также вынесено предписание от 16.01.2020, которым Организатору торгов АО "Балтийский завод" и его закупочной комиссии было предписано совершить действия, направленные на устранение нарушений, допущенных при проведении Закупки, путем отмены протоколов от 27.12.2019 N 574/1/6 и от 09.01.2020 N 574/1/7, повторного проведения процедуры переторжки с заблаговременным уведомлением участников Закупки о дате и времени переторжки не менее чем за 24 часа до начала процедуры переторжки с публикацией в ЕИС соответствующего протокола, и завершения процедуры Закупки в строгом соответствии с Документацией о закупке, Положением о закупках АО "Балтийский завод" и Законом N 223-ФЗ.
Не согласившись с указанными решением и предписанием Управления, Общество оспорило их в арбитражном суде.
Суд первой инстанции признал обоснованными требования Общества, в связи с чем признал недействительными решение и предписание Санкт-Петербургского УФАС от 16.01.2020 по жалобе N Т02-29/20.
Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Управления и отмены решения суда первой инстанции от 29.09.2020 в связи со следующим.
В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом N 223-ФЗ, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно части 2 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшим заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
АО "Балтийский завод" относится к хозяйственным обществам, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Законом N 223-ФЗ.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона N 223-ФЗ целями регулирования настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи (далее - заказчики), в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.
Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения (часть 2 статьи 2 Закона N 223-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 3 Закона N 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:
1) информационная открытость закупки;
2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;
3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;
4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.
В соответствии с частью 9 статьи 3.2 Закона N 223-ФЗ для осуществления конкурентной закупки заказчик разрабатывает и утверждает документацию о закупке (за исключением проведения запроса котировок в электронной форме), которая размещается в единой информационной системе вместе с извещением об осуществлении закупки
Согласно части 5 статьи 4 Закона N 223-Ф3 при осуществлении закупки, за исключением закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и конкурентной закупки, осуществляемой закрытым способом, в единой информационной системе размещаются информация о закупке, в том числе извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, за исключением запроса котировок, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в эти извещение и документацию, разъяснения этой документации, протоколы, составляемые в ходе осуществления закупки, итоговый протокол, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи.
Частью 12 статьи 4 Закона N 223-Ф3 определено, что протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.
В рассматриваемом случае, как следует из материалов дела, по результатам рассмотрения жалобы ООО "Петрокомплект-Строй" решением Санкт-Петербургского УФАС от 16.12.2019 N Т02-778/19 в действиях закупочной комиссии Организатора торгов АО "Балтийский завод" было признано нарушение пункта 2 части 1, части 6 статьи 3 Закона N 223-ФЗ, выразившееся в предъявлении требований к участнику, которые не указаны в документации о закупке, допущенное путем неправомерного отклонения заявки ООО "Петрокомплект-Строй" в порядке, который не указан в документации о закупке.
Санкт-Петербургским УФАС также выдано предписание от 16.12.2019. которым Организатору торгов АО "Балтийский завод" и его закупочной комиссии было предписано совершить действия, направленные на устранение нарушений, допущенных при проведении Закупки, путем отмены протоколов рассмотрения, оценки и сопоставления заявок, повторного проведения процедуры рассмотрения заявок с учетом мотивировочной части решения по жалобе N Т02-778/19.
Во исполнение предписания Санкт-Петербургского УФАС от 16.12.2019 согласно протоколу от 27.12.2019 N 574/1/6 закупочной комиссией Организатора торгов принято решение об отмене протоколов 26.11.2019 N 574/1/4, от 28.11.2019 N 574/1/5 (пункт 1), произведено рассмотрение, оценка и сопоставление заявок и утверждены результаты (пункты 2, 3); на основании результатов оценки и сопоставления заявок принято решение провести очную переторжку 27.12.2019 на ЭТП ACT ГОЗ по условию цена.
Порядок проведения переторжки определен Положением о закупке АО "Балтийский завод (протокол от 25.12.2018 N 322).
Пунктом 3.52 Положения о закупке определено, что переторжка - процедура. Которая может дополнять закупочную процедуру, в целях получения наиболее выгодных предложений по оцениваемым критериям, относительно изначальных предложений участников.
Согласно пунктам 7.3.4.3 - 7.3.4.18 Положения о закупке основанием для проведения переторжки является решение закупочной комиссии.
Переторжка может иметь очную (в режиме реального времени) либо заочную форму проведения. Порядок проведения переторжки указывается в документации о закупке.
Независимо от того, по каким причинам проводится переторжка, на нее в обязательном порядке приглашаются все участники, допущенные к участию в закупке.
В переторжке может участвовать любое количество участников из числа приглашенных. Участник закупочной процедуры, приглашенный на переторжку, вправе не участвовать в ней, тогда его заявка и предложение остаются действующими с ранее объявленной ценой либо заявленными условиями.
При проведении очной переторжки изменению подлежит только цена предложения.
Форма и порядок проведения очной переторжки, сроки подачи новых предложений, определенные закупочной комиссией, указываются в уведомлениях, направляемых участникам закупочной процедуры с использованием ACT ГОЗ (автоматизированная система торгов государственного оборонного заказа, электронная площадка для проведения закупок).
Сведения о прохождении очной переторжки должны быть доступны всем участникам, допущенным к участию в закупке.
С начала очной переторжки на ACT ГОЗ участник, приглашенный к участию в процедуре переторжки и желающий повысить предпочтительность своей заявки, должен заявить на ACT ГОЗ в режиме реального времени новую цену договора. Снижение цены договора может производиться участником поэтапно до момента окончания переторжки неограниченное количество раз. Представители участников заявляют новую цену договора независимо от цен, предлагаемых другими участниками, при этом участники не имеют обязанности предложить цену ниже других участников.
Проведение очной переторжки осуществляется в соответствии с правилами, установленными на ACT ГОЗ.
После проведения переторжки закупочная комиссия производит необходимые подсчеты в соответствии с ранее объявленными критериями и учитывает предложения, полученные в ходе переторжки, при оценке заявок и построении итогового ранжирования предложений. Заявки участников. приглашенных на переторжку, но в ней не участвовавших, учитываются при построении итогового ранжирования по первоначальным предложениям. Далее в обычном порядке применяются процедуры выбора победителя
Пунктом 3.6.13 Документации о закупке также предусмотрено, что на основании результатов рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе предложений Закупочная комиссия вправе принять решение о проведении переторжки.
Проведение переторжки осуществляется в соответствии с разделом 3.7 Документации о закупке.
В соответствии с пунктами 3.7.2 - 3.7.7 Документации о закупке основанием для проведения переторжки является решение закупочной комиссии. Переторжка должна проводиться только после процедуры оценки заявок до выбора победителя. Переторжка может проводиться неоднократно. Переторжка может иметь очную (в режиме реального времени) либо заочную форму проведения. Независимо от того, по каким причинам проводится переторжка, на нее обязательном порядке приглашаются все участники, допущенные к участию в переторжке. В переторжке может участвовать любое количество участников из числа приглашенных. Участник закупочной процедуры, приглашенный на переторжку, вправе не участвовать в ней, тогда его заявка либо предложение остается действующей с ранее предложенными условиями.
Согласно пункту 3.7.9 Документации о закупке форма и порядок проведения очной переторжки, сроки подачи новых предложений, определенные закупочной комиссией, указываются в уведомлениях, направляемых участникам ACT ГОЗ.
Как следует из материалов дела, согласно информации, предоставленной ООО "АСТ ГОЗ", 25.12.2019 15:39 организатором процедуры закупки на ЭТП ACT ГОЗ был подписан документ "Шаблон задачи на возобновление (организатор)". В результате подписания указанного документа 25.12.2019 15:39 в личный кабинет всех участников процедуры закупки на ЭТП ACT ГОЗ был направлен документ "Уведомление о возобновлении процедуры - N 190484600331" (л.д.124).
Таким образом, участники процедуры закупки заранее получили уведомления с площадки ACT ГОЗ о возобновлении процедуры закупки на основании решения и предписания Санкт-Петербургского УФАС от 16.12.2019. Согласно данным ООО "ACT ГОЗ" все участники прошли допуск к процедуре закупки на площадке.
Решение о проведении очной переторжки 27.12.2019 на ЭТП ACT ГОЗ по условию цена принято закупочной комиссией Организатора торгов и отражено в протоколе от 27.12.2019 N 574/1/6.
Протокол от 27.12.2019 N 574/1/6, содержащий решение закупочной комиссии Организатора торгов о проведении переторжки опубликован в ЕИС 27.12.2019 в 16:07 (МСК).
Вместе с тем, как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, протокол от 27.12.2019 N 574/1/6, содержащий решение закупочной комиссии Организатора торгов о проведении переторжки был опубликован на ЭТП ACT ГОЗ 27.12.2019 в 15:57, что подтверждается сведениями АСТ ГОЗ (л.д.125 с оборотом).
Электронная торговая площадка ACT ГОЗ функционирует в соответствии с Регламентом организации и проведения закупок товаров, работ, услуг ТП ACT ГОЗ, утвержденным приказом генерального директора ООО "ACT ГОЗ" от 22.08.2019 N 26 (далее - Регламент ЭТП ACT ГОЗ).
Пунктом 9.1.9 Регламента ЭТП ACT ГОЗ установлено, что в случае указания заказчиком в протоколе рассмотрения заявок сведений о проведении дополнительного этапа торгов, у участников, чьи заявки в соответствии с протоколом рассмотрения заявок были допущены к следующему этапу проведения процедуры закупки, появляется возможность улучшить поданное в составе заявки предложение о цене договора путем участия в этапе торгов, проведение которого осуществляется в соответствии с пунктом 8.9. Регламента.
Пунктом 8.9.4 Регламента ЭТП ACT ГОЗ установлено, что оператор обеспечивает проверку наличия допуска участников к переторжке на основании протокола рассмотрения заявок и открывает функционал подачи предложений о цене договора участникам.
Кроме того, разделом 12 Регламента ЭТП ACT ГОЗ предусмотрено направление системой ACT ГОЗ в личный кабинет пользователей уведомлений, обязательных для прочтения. Получателем таких уведомлений является любой пользователь, аккредитованный на электронной площадке, в том числе участник закупки.
В уведомлении о проведении процедуры переторжки на торговой площадке ACT ГОЗ было указано, что переторжка будет проводиться 27.12.2019 с 16:03 до 16:33 (МСК), что соответствует пункту 3.7.9 Документации о закупке.
При этом, 27.12.2019 в 16:01 МСК участникам закупки было направлено уведомление о формировании дополнительного этапа "Торги" (идентификатор документа 3328377), в котором имеется отсылка к протоколу от 27.12.2019 N 574/1/6 (л.д.126 с оборотом). Факт направления указанного уведомления в 16:01 (МСК) не оспаривался также ООО "Петрокомплект-Строй" в жалобе в Санкт-Петербургское УФАС (л.д.360).
Согласно представленным сведениям процедура переторжки на ЭТП ACT ГОЗ была начата 27.12.2019 в 16:03 (МСК) и завершена в 16:34 (МСК). Соответственно, все участники Закупки получили уведомления о переторжке до начала ее проведения.
В период проведения переторжки 27.12.2019 в 16:04 (МСК) поступило и было принято Организатором закупки единственное предложение о снижении цены заявки от участника с идентификационным номером 43035 (ООО "БСК").
Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно согласился с доводами Общества о том, что АО "Балтийский завод" при проведении переторжки не создало ограничения для участников на участие в закупке и проведении очной переторжки. Согласно протоколу от 27.12.2019 N 574/1/6 при рассмотрении заявок все участники были допущены до участия в процедуре закупки и имели возможность подать предложения о снижении цены заявки в ходе проведения очной переторжки 27.12.2019 с 16:03 до 16:34 (МСК) с учетом их уведомления о проведении переторжки посредством функционала электронной торговой площадки АСТ ГОЗ в соответствии с требованиями к проведению переторжки, установленными в Положении о закупке и Документации о закупке.
Протокол от 27.12.2019 N 574/1/6 был размещен в ЕИС в сроки, установленный частью 12 статьи 4 Закона N 223-ФЗ. В связи с тем, что информация в ЕИС выкладывается на основании интеграции с электронной торговой площадкой, тот факт, что данная интеграция происходит с задержкой, в рассматриваемом случае не может быть квалифицирована как нарушение закупочной комиссией или организатором закупки процедуры закупки.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает в действиях Организатора торгов АО "Балтийский завод" и его закупочной комиссии нарушения требований пунктов 1, 2 части 1 статьи 3 Закона N 223-Ф3, выразившегося в несоблюдении принципов информационной открытости закупки, равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, допущенные вследствие несвоевременного принятия решения о проведении переторжки согласно протоколу от 27.12.2019 N 574/1/6 и ненадлежащего проведения переторжки.
Таким образом, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные Обществом требования и признал недействительными решение и предписание Санкт-Петербургского УФАС от 16.01.2020 по жалобе N Т02-29/20.
Судом первой инстанции правильно установлены все значимые для дела обстоятельства и дана им надлежащая правовая оценка, неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем правовых оснований для отмены решения суда от 29.09.2020 и удовлетворения апелляционной жалобы Управления не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29 сентября 2020 года по делу N А56-30554/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
М.И. Денисюк
Судьи
Л.В. Зотеева
Н.И. Протас
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
