Дата принятия: 18 апреля 2021г.
Номер документа: 13АП-30846/2020, А56-13156/2020
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 апреля 2021 года Дело N А56-13156/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2021 года
Постановление изготовлено в полном объеме 18 апреля 2021 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Денисюк М.И.
судей Зотеевой Л.В., Протас Н.И.
при ведении протокола судебного заседания: Вардиковой А.А.
при участии:
от заявителя: ген.директор Васильев А.С. - решение от 21.06.2017
от заинтересованных лиц: 1) предст. Демина Д.А. - доверенность от 30.12.2020, 2) не явился (извещен)
от третьего лица: не явился (извещен)
рассмотрев апелляционную жалобу Балтийской таможни (регистрационный номер 13АП-30846/2020) на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.09.2020 по делу А56-13156/2020 (судья Лебедева И.В.),
заявитель: общество с ограниченной ответственностью "КТА-МЕТ"
заинтересованные лица: 1) Балтийская таможня; 2) Балтийский таможенный пост (центр электронного декларирования) Балтийской таможни
третье лицо Архангельская таможня
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "КТА-МЕТ" (далее - заявитель, Общество, ООО "КТА-МЕТ") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными:
- решения Балтийской таможни (далее - таможенный орган, Таможня) от 13.11.2019 N РКТ-10216170-19/005024 о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза,
- решения Балтийской таможни от 13.11.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (далее - ДТ) N 10216170/081119/0206913.
Решением суда от 09.09.2020 заявленные Обществом требования удовлетворены в полном объеме.
В апелляционной жалобе Таможня просит решение суда первой инстанции от 09.09.2020 отменить и отказать в удовлетворении заявленных Обществом требований в полном объеме. Податель жалобы полагает правомерным классификацию таможенным органом по коду 7204 21 100 0 в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (далее - ТН ВЭД) части товара N 1 по ДТ N 10216170/081119/0206913, представляющего собой отходы и лом в виде ложек из нержавеющей коррозионностойкой стали с многочисленными следами эксплуатации, многочисленных повреждений, царапин, сколов, загрязнений весом 0, 1068 кг.
В судебном заседании 16.02.2021 представитель Таможни поддержал доводы апелляционной жалобы. Представитель Общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве и дополнительных пояснениях.
Остальные лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы с учетом положений части 1 статьи 121 АПК РФ и пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов", в судебное заседание 19.01.2021 своих представителей не направил, что в силу статей 156 и 266 АПК РФ не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, в рамках исполнения внешнеторгового контракта от 18.09.2019 N RU/95591914/180919, заключенного с компанией "NS-GROUP INTERNATIONAL LTD OY", Финляндия (покупатель), ООО "КТА-МЕТ" (продавец) представило к таможенному оформлению на Балтийский таможенный пост (ЦЭД) ДТ N 10216170/081119/0206913, задекларировав товар "отходы и лом черных металлов, прочие (лом черных металлов: смешанный, различных форм и размеров, навалом, с содержанием - титана (Ti) < 0, 05 мас.%; хрома (Cr) - < 0,05 - 0,057 мас.%; марганца (Mn) - 0,32 - 0,37 мас.%; никеля (Ni) - < 0,05 мас.%; меди (Cu) - < 0,05 - 0,054 мас.%; вольфрама (W) < 0,1 мас.%; молибдена (Mo) < 0,05 мас.%; углерода (C) - 0,13 - 0,15 мас.%; железо (Fe) - основа, не содержит опасных отходов".
В графе 33 ДТ N 10216170/081119/0206913 декларантом в отношении товара указан код 7204 49 900 0 ТН ВЭД "Отходы и лом черных металлов; слитки черных металлов для переплавки (шихтовые слитки): - отходы и лом прочие: -- прочие: --- прочие: ---- прочие", ставка вывозной таможенной пошлины по которому составляет 5%, но не менее 5 евро за 1000 кг.
По результатам таможенного осмотра (акт от 12.11.2019 N 10203100/121119/000096) в ходе испытания образцов металлолома, проведенного с применением магнита и прибора рентгенофлуоресцентного анализа "МетЭксперт", в составе товара обнаружены в числе прочего две металлические ложки серебристо-белого цвета, на одной имеется маркировка: <нержц55к>, на другой имеется маркировка: <нержц70к>.
Спектральный анализ процентного содержания металлов в ложках показал:
- Ti (титан)-0, 024, V (ванадий) - 0,153, Cr (хром) - 18,434, Mn (марганец) - 1,439, Fe (железо) - 70,213, Ni (никель) - 9,172, Cu (медь) - 0,171, Mo (молибден) - 0,395;
- Ti (титан)-0, 802, V (ванадий) - 0,084, Cr (хром) - 17,782, Fe (железо) - 80,866, Ni (никель) - 0,319, Cu (медь) - 0,077, Mo (молибден) - 0,071.
В ответ на запрос Таможни Общество письмом от 11.11.2019 N 155 сообщило, что общий вес ложек из нержавеющей стали составляет 0, 1068 кг, что составляет 0,00000086822% от веса всей товарной партии (12 301 000 кг).
Таможней принято решение от 13.11.2019 N РКТ-10216170-19/005024 о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, в соответствии с которым спорный товар "отходы и лом в виде ложек из нержавеющей коррозионностойкой стали с многочисленными следами эксплуатации, многочисленных повреждений, царапин, сколов, загрязнений весом 0, 1068 кг" классифицирован по коду 7204 21 100 0 ТН ВЭД "Отходы и лом черных металлов; слитки черных металлов для переплавки (шихтовые слитки): - отходы и лом легированной стали, -- коррозионностойкой стали, --- содержащей 8 мас. % или более никеля"; ставка вывозной таможенной пошлины по которому составляет 5%, но не менее 5 евро за 1000 кг.
В связи с принятием решения о классификации товара Балтийский таможенный пост 13.11.2019 направил декларанту решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10216170/081119/0206913.
Считая названные решения таможенных органов незаконными, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что является правильной классификация вывозимого Обществом товара, включая выделенный таможенным органом товар N 2, в товарной позиции подсубпозиции 7204 49 900 0 ТН ВЭД, как отходов и лома черных металлов, представленных навалом, состоящих из смеси чугуна, луженой стали и различных сортов стали, разнообразных видов, что, в свою очередь, исключает выделение части товара N 1 и последующую классификацию указанной части товара как товара N 2 в подсубпозиции 7204 21 100 0 ТН ВЭД. В связи с изложенным суд первой инстанции удовлетворил заявленные Обществом требования в полном объеме.
Исследовав материалы дела, выслушав и оценив доводы сторон, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Таможни и отмены решения суда первой инстанции от 09.09.2020 в связи со следующим.
Согласно пункту 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД.
Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством о таможенном регулировании государств - членов ЕАЭС.
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены ТН ВЭД и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).
Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.
В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2(а), 2(б), 3(а), 3(б), 3(в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД. Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" разъяснено, что суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.
Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС.
Как следует из материалов дела, Общество задекларировало по ДТ N 10216170/081119/0206913 товар "отходы и лом черных металлов, прочие (лом черных металлов: смешанный, различных форм и размеров, навалом, с содержанием - титана (Ti) < 0, 05 мас.%; хрома (Cr) - < 0,05 - 0,057 мас.%; марганца (Mn) - 0,32 - 0,37 мас.%; никеля (Ni) - < 0,05 мас.%; меди (Cu) - < 0,05 - 0,054 мас.%; вольфрама (W) < 0,1 мас.%; молибдена (Mo) < 0,05 мас.%; углерода (C) - 0,13 - 0,15 мас.%; железо (Fe) - основа, не содержит опасных отходов".
В графе 33 ДТ N 10216170/081119/0206913 декларантом в отношении всего товара указан код 7204 49 900 0 ТН ВЭД "Отходы и лом черных металлов; слитки черных металлов для переплавки (шихтовые слитки): - отходы и лом прочие: -- прочие: --- прочие: ---- прочие",
По результатам таможенного осмотра (акт от 12.11.2019 N 10203100/121119/000096) в ходе испытания образцов металлолома, проведенного с применением магнита и прибора рентгенофлуоресцентного анализа "МетЭксперт", в составе товара обнаружены в числе прочего две металлические ложки серебристо-белого цвета, на одной имеется маркировка: <нержц55к>, на другой имеется маркировка: <нержц70к>.
Спектральный анализ процентного содержания металлов в ложках показал:
- Ti (титан)-0, 024, V (ванадий) - 0,153, Cr (хром) - 18,434, Mn (марганец) - 1,439, Fe (железо) - 70,213, Ni (никель) - 9,172, Cu (медь) - 0,171, Mo (молибден) - 0,395;
- Ti (титан)-0, 802, V (ванадий) - 0,084, Cr (хром) - 17,782, Fe (железо) - 80,866, Ni (никель) - 0,319, Cu (медь) - 0,077, Mo (молибден) - 0,071.
В ответ на запрос Таможни Общество письмом от 11.11.2019 N 155 сообщило, что общий вес ложек из нержавеющей стали составляет 0, 1068 кг, что составляет 0,00000086822% от веса всей товарной партии (12 301 000 кг).
Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения Таможней решения от 13.11.2019 N РКТ-10216170-19/005024 о классификации товара, в соответствии с которым спорный товар "отходы и лом в виде ложек из нержавеющей коррозионностойкой стали с многочисленными следами эксплуатации, многочисленных повреждений, царапин, сколов, загрязнений весом 0, 1068 кг" классифицирован по коду 7204 21 100 0 ТН ВЭД "Отходы и лом черных металлов; слитки черных металлов для переплавки (шихтовые слитки): - отходы и лом легированной стали, -- коррозионностойкой стали, --- содержащей 8 мас. % или более никеля".
Согласно примечанию 8(а) к разделу XV ТН ВЭД отходы и лом - металлические отходы и лом, полученные в процессе производства или механической обработки металлов, а также металлические изделия, окончательно не пригодные для использования в том качестве, для которого они предназначены, вследствие поломки, разрезов, износа или других причин.
Исходя из Общих положений Пояснений к разделу XV ТН ВЭД в каждую из групп 72 - 76 и 78 - 81 ТН ВЭД включаются конкретные необработанные недрагоценные металлы и изделия из этих металлов, такие как прутки, бруски, проволока или листы, а также изделия из них, за исключением некоторых определенных изделий из недрагоценного металла, которые, независимо от вида составляющего их металла, относятся к группе 82 или 83, причем в эти группы входят строго определенные изделия.
Согласно Пояснениям к ТН ВЭД (том IV) в товарную позицию 7204 включаются отходы и лом черных металлов, как определено в примечании 8 (а) к разделу XV.
Такие отходы и лом черных металлов разнообразны по природе и, как правило, могут быть следующих видов:
(1) Отходы и лом в результате производства или механической обработки черных металлов (например, обрезь, опилки и токарная стружка).
(2) Изделия из черных металлов, окончательно непригодные для использования вследствие поломки, разрезов, износа или других причин
Согласно Пояснениям к группе 72 "Черные металлы" ТН ВЭД (Том IV):
(г) "сталь" - сплавы на основе железа, кроме упомянутых в товарной позиции 7203, которые (за исключением определенных видов, изготовляемых в форме отливок) обладают ковкостью и содержат 2 мас.% или менее углерода. Хромистые стали, однако, могут содержать более высокий процент углерода;
(д) "коррозионностойкая сталь" - легированная сталь, содержащая 1, 2 мас.% или менее углерода и 10,5 мас.% или более хрома при наличии других элементов или без них;
(е) "другие виды легированных сталей" - стали, не подпадающие под определение коррозионностойкой стали и содержащие один или более из приведенных ниже элементов в следующих соотношениях:
- алюминия 0, 3 мас.% или более,
- бора 0, 0008 мас.% или более,
- хрома 0, 3 мас.% или более,
- кобальта 0, 3 мас.% или более,
- меди 0, 4 мас.% или более,
- свинца 0, 4 мас.% или более,
- марганца 1, 65 мас.% или более,
- молибдена 0, 08 мас.% или более,
- никеля 0, 3 мас.% или более,
- ниобия 0, 06 мас.% или более,
- кремния 0, 6 мас.% или более,
- титана 0, 05 мас.% или более,
- вольфрама 0, 3 мас.% или более,
- ванадия 0, 1 мас.% или более,
- циркония 0, 05 мас.% или более,
- других элементов (кроме серы, фосфора, углерода и азота), взятых отдельно, 0, 1 мас.% или более.
При этом, согласно Пояснениям к ТН ВЭД (том VI) в подсубпозицию 7204 49 900 0 включаются отходы и лом, представленные навалом, состоящие, например, из смеси чугуна, луженой стали и различных сортов стали, разнообразных видов.
Следовательно, как обоснованно указал суд первой инстанции, наличие лома легированных (коррозионностойких) сталей (2 ложек из нержавеющей коррозионностойкой стали) в общей партии лома черных металлов не только не порочит классификацию указанного товара в товарной подсубпозиции 7204 49 900 0, а, напротив, соответствует вышеприведенным Пояснениям к ТН ВЭД (том VI), а также ОПИ ТН ВЭД, учитывая, в том числе, процентное содержание указанной легированной (коррозионностойкой) стали 0, 00000086822 % в весовом отношении по сравнению со всей товарной партией лома.
Кроме того, согласно данным спектрального анализа, одна из двух ложек содержала никель в массовой доле 0, 319 %, т.е. менее 8 %, а соответственно, неправомерно классифицирована в товарной подсубпозиции 7204 21 100 0 ТН ВЭД. "Отходы и лом черных металлов; слитки черных металлов для переплавки (шихтовые слитки): - отходы и лом легированной стали, -- коррозионностойкой стали, --- содержащей 8 мас. % или более никеля".
При этом, учитывая, что согласно спектральному анализу процентного содержания металлов в спорных ложках процентное содержание никеля составило в одной ложке 9, 172%, а в другой ложке 0,319%, то общее процентное содержание никеля в двух ложках составило 4,7455 % по массе, что также не соответствует примененному Таможней классификационному коду 7204 21 100 0 ТН ВЭД.
При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции полагает недоказанным таможенным органом правомерность выделения из состава товара, задекларированного по ДТ N 10216170/081119/0206913 отдельно товара - отходы и лом в виде ложек из нержавеющей коррозионностойкой стали с многочисленными следами эксплуатации, многочисленных повреждений, царапин, сколов, загрязнений весом 0, 1068 кг и его классификацию по коду 7204 21 100 0 ТН ВЭД "Отходы и лом черных металлов; слитки черных металлов для переплавки (шихтовые слитки): - отходы и лом легированной стали, -- коррозионностойкой стали, --- содержащей 8 мас. % или более никеля".
Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно признал недействительным решение Таможни от 13.11.2019 N РКТ-10216170-19/005024 о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, а также вынесенное на его основании решение от 13.11.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10216170/081119/0206913 в отношении спорного товара (2 ложки массой 0, 1068 кг).
Нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Таможни и отмены решения суда от 09.09.2020 не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09 сентября 2020 года по делу N А56-13156/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Балтийской таможни - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
М.И. Денисюк
Судьи
Л.В. Зотеева
Н.И. Протас
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
