Дата принятия: 16 мая 2022г.
Номер документа: 13АП-2940/2022, А56-40258/2021
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 мая 2022 года Дело N А56-40258/2021
Резолютивная часть постановления объявлена 11 мая 2022 года
Постановление изготовлено в полном объеме 16 мая 2022 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Поповой Н.М.,
судей Жуковой Т.В., Смирновой Я.Г.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Апхудовым А.А.,
при участии:
от истца: Рожнов А.В. (доверенность от 01.01.2022),
от ответчика: Муравьев А.О. (доверенность от 18.10.2021),
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2940/2022) публичного акционерного общества "Россети Ленэнерго" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.12.2021 по делу N А56-40258/2021, принятое
по иску акционерного общества "ЛОЭСК - Электрические сети Санкт-Петербурга и Ленинградской области" к публичному акционерному обществу "Россети Ленэнерго" об обязании,
установил:
Акционерное общество "ЛОЭСК - Электрические сети Санкт-Петербурга и Ленинградской области" (далее - АО "ЛОЭСК") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к публичному акционерному обществу "Россети Ленэнерго" (далее - ПАО "Ленэнерго") об обязании в течение 7 календарных дней в даты вступления решения суда в законную силу выдать акт об осуществлении технологического присоединения в отношении объектов электросетевого хозяйства, а именно: отпаечной воздушной линии 6 кВ ПАО "Ленэнерго" в сторону ТП-197, отпаечной воздушной линии 6 кВ ПАО "Ленэнерго" в сторону ТП-1063, расположенных по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, г. Гатчина, в соответствии с утвержденной типовой формой, со следующими характеристиками присоединения:
максимальная мощность (всего) 182 кВт, в том числе:
максимальная мощность (без учета ранее присоединенной (существующей) максимальной мощности) 0 кВт;
ранее присоединенная максимальная мощность 182 кВт;
совокупная величина номинальной мощности присоединенных к электрической сети трансформаторов 350 кВА,
а также о взыскании с ответчика 5 000 руб. за каждую неделю неисполнения решения суда, начисляемые с момента истечения 7 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу и до даты его фактического исполнения.
Решением от 15.12.2021 исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик обратился с апелляционной жалобой, просит решение отменить, принять новый судебный акт, в удовлетворении иска отказать. В обоснование апелляционной жалобы ответчик ссылается на следующие обстоятельства. Истец не подтвердил максимальный размер заявленной мощности, указал в заявке сведения, не предусмотренные Правилами N 861. Истец не приложил к заявке правоустанавливающие документы в отношении объекта присоединения.
От истца поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу с обоснованием своей правовой позиции, в котором он просит в ее удовлетворении отказать.
В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.
Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Из материалов дела следует, что АО "ЛОЭСК" является сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии и осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств физических и юридических лиц к электрическим сетям.
АО "ЛОЭСК" направило ПАО "Ленэнерго" заявление, в котором просило выдать акт об осуществлении технологического присоединения в отношении ранее присоединенных объектов электросетевого хозяйства.
Отказ в выдаче акта об осуществлении технологического присоединения послужил основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ) в случае, если происходит смена собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, которые ранее в надлежащем порядке были технологически присоединены, а виды производственной деятельности, осуществляемой новым собственником или иным законным владельцем, не влекут за собой пересмотр величины присоединенной мощности и не требуют изменения схемы внешнего электроснабжения и категории надежности электроснабжения, повторное технологическое присоединение не требуется и ранее определенные границы балансовой принадлежности устройств или объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства не изменяются. При этом новый собственник или иной законный владелец энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики обязан уведомить сетевую организацию или владельца объектов электросетевого хозяйства о переходе права собственности или возникновении иного основания владения энергопринимающими устройствами или объектами электроэнергетики. В случае перехода права собственности на часть указанных энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики или возникновения иного основания владения ими документы о границах балансовой принадлежности таких объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства подлежат оформлению в порядке, установленном правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии.
Согласно пункту 58 Правил N 861 в случае когда в сетевую организацию с заявлением о переоформлении документов обращается смежная сетевая организация или собственник (иной законный владелец) объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, права и обязанности сторон, возникающие в связи с восстановлением (переоформлением) документов таких сетевых организаций, собственников (иных законных владельцев), а также порядок определения максимальной мощности присоединенных объектов электросетевого хозяйства или установленной генерирующей мощности объектов по производству электрической энергии устанавливаются соглашением сторон.
Истец и ответчик не заключали соглашение, предусмотренное пунктом 58 Правил N 861.
Так как Правила N 861 не содержат запрета на применение к отношениям смежных сетевых организаций установленного разделом VIII Правил N 861 общего порядка восстановления и переоформления документов о технологическом присоединении, а также не предусматривают возможность отказа в восстановлении (переоформлении) документов о технологическом присоединении при отсутствии соглашения между сетевыми организациями, установленный Правилами N 861 порядок обращения с заявлением о переоформлении документов о технологическом присоединении и рассмотрения таких заявлений действует и в отношении двух сетевых организаций.
Собственник или иной законный владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств вправе обратиться в сетевую организацию лично или через представителя с заявлением о переоформлении документов о технологическом присоединении, в том числе в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств (подпункт "в" пункта 59 Правил N 861).
Пунктами 74, 78 Правил N 861 установлена обязанность сетевой организацией выдать переоформленные документы о технологическом присоединении и подписания их лицом, обратившимся с соответствующим заявлением.
Заявление о переоформлении документов о технологическом присоединении, предусмотренное пунктами 57 и 59 Правил N 861, подано Компанией с приложением документов, подтверждающих факт ранее состоявшегося технологического присоединения.
В соответствии с пунктом 69 Правил N 861 при получении заявления о переоформлении документов в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств или с наступлением иных обстоятельств, вследствие которых возникает необходимость внесения иных изменений, а также в связи с необходимостью указания в них информации о максимальной мощности, если заявителем представлены в сетевую организацию документы, указанные в подпунктах "в" и "г" или "е" пункта 62 этих Правил, или такие документы имеются в наличии у сетевой организации (с учетом пункта 66 этих Правил), сетевая организация не позднее 7 дней со дня получения заявления о переоформлении документов выдает лицу, обратившемуся с заявлением о переоформлении документов, переоформленные документы о технологическом присоединении, указанные в заявлении о переоформлении документов, с учетом особенностей, установленных пунктом 61 этих Правил.
Апелляционный суд, исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, находит обоснованными доводы подателя апелляционной жалобы о недоказанности истцом права владения на объект присоединения.
Согласно заявлению на восстановление (переоформление) документов о технологическом присоединении объектом присоединения является - на контактах присоединения шлейфов на отпаечной опоре ВЛ-6 кВ ПАО "Ленэнерго" в сторону ТП-197, на контактах присоединения шлейфов на отпаечной опоре ВЛ-6 кВ ПАО "Ленэнерго" в сторону ТП-1063.
Договор аренды от 13.03.2015 не является правоустанавливающим документом в отношении ОВЛ 6 кВ, так как оформлен только на ТП 197, 1063 без отпаечных воздушных линий 6 кВ.
По смыслу пунктов 2, 41-43 Правил N 861, а также согласно позиции ФАС России, изложенной в письме N ВК/89979/18 от 07.11.2018, к смежным сетевым организациям предъявляются все общие требования к составу заявки, в том числе требования пунктов 10, 15 Правил N 861, обязывающие заявителя предоставить документы, подтверждающие основание владения объектом присоединения.
В силу подпункта г) пункта 10, пункта 62 Правил N 861 заявитель обязан приложить к заявке документ, удостоверяющий его право владения объектом присоединения либо земельным участком, находящимся под объектом присоединения, либо энергопринимающим устройством.
К заявке прилагаются следующие документы:
г) копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства (нежилое помещение в таком объекте капитального строительства) и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты заявителя, либо право собственности или иное предусмотренное законом основание на энергопринимающие устройства.
Объектом присоединения заявлены две отпаечные воздушные линии ОВЛ 6 кВ, отходящие от воздушных линий ответчика в сторону ТП 197, в сторону ТП 1063.
Таким образом, согласно пункту 10 Правил N 861 истец обязан предоставить правоустанавливающие документы в отношении ВЛ либо земельного участка, предназначенного для размещения ВЛ.
Обязательность соблюдения пункта 10 Правил N 861 подтверждена Арбитражным судом Северо-Западного округа в постановлении от 12.04.2021 по делу N А56-36532/2020.
В подпункте 2) примечаний к заявке истец признал, что ЛЭП, являющаяся объектом присоединения, расположена на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.
Истец указал, что согласно законодательству, действующему в Ленинградской области, необходимо получать решение исполнительного органа государственной власти о предоставлении земельного участка для размещения ЛЭП 10 кВ.
В то же время в подпункте 1) примечаний к заявке истец указал, что Правила N 861 не требуют предоставления решения исполнительного органа в составе заявки. Данный довод напрямую противоречит подпункту г) пункта 10 Правил N 861, согласно которому заявитель обязан подтвердить права на земельный участок, на котором будет размещен объект присоединения.
В силу части 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ, пункта 5 Постановления Правительства РФ от 03.12.2014 N 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов", части 9 статьи 1 Областного закона Ленинградской области от 18.05.2012 N 38-оз "Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Ленинградской области" (принят ЗС ЛО 26.04.2012), пункта 2 Порядка и условий размещения отдельных видов объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территории Ленинградской области, утвержденного Постановлением Правительства Ленинградской области от 03.08.2015 N 301, линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, размещаются на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченного на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, о размещении объекта.
В силу Письма ФАС России от 16.02.2016 N ИА/9217/16 "О государственном регулировании цен (тарифов) в сфере электроэнергетики" ЛЭП, на строительство которой не требуется получать разрешение на строительство, относится к движимому имуществу.
В силу подпункта г) пункта 10 Правил N 861 в случае, если объект присоединения является движимым имуществом, заявитель обязан подтвердить права на земельный участок, позволяющие размещать на нем движимый объект присоединения.
Следовательно, истец обязан предоставить решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления о размещении ЛЭП на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.
Истец таких документов не представил.
Суду первой инстанции следовало отказать в иске, решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.12.2021 подлежит отмене.
Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.12.2021 по делу N А56-40258/2021 отменить.
В иске отказать.
Взыскать с акционерного общества "ЛОЭСК - Электрические сети Санкт-Петербурга и Ленинградской области" в пользу публичного акционерного общества "Россети Ленэнерго" 3 000 руб. расходов по государственной пошлине по апелляционной жалобе.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Н.М. Попова
Судьи
Т.В. Жукова
Я.Г. Смирнова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
