Дата принятия: 17 марта 2021г.
Номер документа: 13АП-2663/2021, А56-47555/2020
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 марта 2021 года Дело N А56-47555/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2021 года
Постановление изготовлено в полном объеме 17 марта 2021 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Полубехиной Н.С.
судей Баженовой Ю.С., Тимухиной И.А.
при ведении протокола судебного заседания: Самсоновой Е.В.
при участии:
от истца: Анкудинова О.А. (доверенность от 01.06.2020)
от ответчика: Бурдинская Е.В. (доверенность от 11.01.2021)
от 3-го лица: не явился, извещено.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2663/2021) ИП Смирновой Ольги Анатольевны на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.12.2020 по делу N А56-47555/2020 (судья Геворкян Д.С.), принятое по иску ИП Смирновой Ольги Анатольевны к СПБ ГКУ "Имущество Санкт-Петербурга" об обязании, 3-е лицо: Комитет по градостроительству и архитектуре Администрации Санкт-Петербурга,
установил:
индивидуальный предприниматель Смирнова Ольга Анатольевна (далее - Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению "Имущество Санкт-Петербурга" (далее - Учреждение) об обязании Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - Комитет) в лице Учреждения утвердить схему расположения земельного участка с кадастровым номером 78:38:0022431:2001, площадью 2594 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения административно-управленческих и общественных объектов, по адресу: Санкт-Петербург, Зеленогорск, Сосновая улица, дом 1, на кадастровом плане территории, согласно схеме, предоставленной Предпринимателем, а также осуществить обращение в органы регистрации права с целью осуществления кадастрового учета изменений земельного участка, с кадастровым номером 78:38:0022431:2001, площадью 2 594 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения административно-управленческих и общественных объектов, по адресу: Санкт-Петербург, Зеленогорск, Сосновая улица, дом 1.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по градостроительству и архитектуре администрации Санкт-Петербурга (далее - КГА).
Решением от 24.12.2020 в иске отказано.
Не согласившись с решением, предприниматель обратилась с апелляционной жалобой об его отмене.
В судебном заседании представитель истца доводы жалобы поддержала, представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.
Третье лицо, извещенное о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя не обеспечило. Апелляционный суд рассмотрел жалобу по правилам ст. 156 АПК РФ.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, 13.07.2018 Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга (арендодателем) и Предпринимателем (арендатором) заключен договор аренды N 19-А000886 (далее - договор), согласно которому арендодатель обязуется предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование объект нежилого фонда - нежилое здание, общей площадью 59, 0 кв.м., расположенное по адресу: Санкт - Петербург, город Зеленогорск, Сосновая улица, д.1, литера Б, 1 этаж, кадастровый номер 78:38:0022431:2016 (предыдущий кадастровый номер 78:38:22431:2001:19), расположенное в границах зон охраны и (или) защитных зон объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга: Единая зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности (участок ЗРЗ (38) 27), находящееся в государственной собственности Санкт-Петербурга и являющееся имуществом казны Санкт - Петербурга, на основании распоряжения Комитета имущественных отношений Санкт - Петербурга от 22.02.2018 N 124-рк, решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт - Петербургу от 24.01.2018 N 78/1892/18 в качестве предоставления государственной преференции, в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для использования под содержание и карантирование животных и птиц.
Сторонами 17.12.2019 подписано дополнительное соглашение N 1 к договору аренды от 17.03.2018 N 19-А000886, согласно которому п. 2.2.16 договора дополнен абзацами следующего содержания: "В случае если на дату заключения договора земельный участок, на котором расположено здание, сооружение, не образован или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", арендатор обязан в срок, не превышающий 20 дней со дня заключения договора, обратиться к арендодателю с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка и необходимым комплектом документов, в порядке, предусмотренном статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации. После принятия арендодателем решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка арендатор обеспечивает выполнение кадастровых работ в целях образования земельного участка либо для уточнения границ земельного участка. В срок, не превышающий 90 дней с даты принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, арендатор обязан заключить договор аренды земельного участка, необходимого для использования Объекта".
По сведениям региональной информационной системы "Геоинформационная система Санкт-Петербурга", нежилое здание, кадастровый номер 78:38:0022431:2016, расположено в границах земельного участка, кадастровый номер 78:38:0022431:2001, площадью 2 594 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения административно-управленческих и общественных объектов, по адресу: Санкт-Петербург, г. Зеленогорск, Сосновая улица, дом 1 (далее - земельный участок).
Истец 11.03.2019 обратился в Учреждение с заявлением об утверждении границ земельного участка (Вх.1204-5.2/19) площадью 2594 кв.м. под объектом капитального строительства с кадастровым номером 78:38:0022431:2016, по адресу: Санкт-Петербург, г. Зеленогорск, Сосновая ул., д. 1, литера Б, площадью 59 кв.м (далее - объект).
Предпринимателем 17.04.2019 в Комитет подано заявление о реализации преимущественного права приобретения арендуемого объекта нежилого фонда.
Письмом от 22.10.2019 N 78294-38 Комитет сообщил Предпринимателю о невозможности рассмотрения вопроса о продаже объекта, поскольку приватизация здания без одновременной приватизации земельного участка недопустима, а участок, необходимый для использования объекта, не сформирован и в аренду не передавался.
Согласно заключению КГА от 24.01.2020 N 01-21-5-2579/20 площадь испрашиваемого земельного участка несоразмерна площади Объекта.
Письмом Учреждения от 18.02.2020 N ОБ-4839-720/20-0-1 истцу сообщено о необходимости предоставления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с учетом позиции КГА.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями.
Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как правильно установлено судом, по сути истец не согласен с отказом Учреждения в согласовании представленной истцом схемы расположения земельного участка, изложенным в письме от 18.02.2020 N ОБ-4839- 720/20-0-1.
Между тем требования заявлены истцом в исковом производстве, при этом спора о праве не имеется.
Таким образом, суд пришел к правильному выводу, признав избранный истцом способ судебной защиты неверным, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.
Апелляционный суд, выслушав доводы представителей сторон, признал требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
По смыслу названной правовой нормы исключительность права собственников зданий и сооружений на приобретение в собственность или в аренду соответствующего земельного участка обусловлена именно нахождением на участке объекта недвижимости. В связи с этим собственник такого объекта, который выразил волю на реализацию исключительного права на приобретение земельного участка в собственность, обязан подтвердить необходимость земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации находящегося на нем объекта недвижимости.
Площадь испрашиваемого в собственность предпринимателем земельного участка, арендуемого в настоящее время, составляет 2594 кв. м, тогда как здание, расположенное на нем, площадью 59 кв.м. Таким образом, площадь указанного земельного участка значительно превышает площадь объектов недвижимости, которые на нем расположены и находятся в собственности заявителя.
Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 01.03.2011 N 13535/10, собственник объекта недвижимости, требующий предоставления земельного участка под объектом в собственность, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации объектов недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях.
Надлежащих доказательств того, что для обслуживания зданий площадью 59 кв.м необходим испрашиваемый земельный участок площадью 2594 кв.м, предприниматель не представила. Выводы КГА о несоразмерности испрашиваемого земельного участка истцом не оспорены.
В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.12.2020 по делу N А56-47555/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Н.С. Полубехина
Судьи
Ю.С. Баженова
И.А. Тимухина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
