Дата принятия: 18 ноября 2020г.
Номер документа: 13АП-25457/2020, А56-8479/2020
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 ноября 2020 года Дело N А56-8479/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 18 ноября 2020 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Смирновой Я.Г.
судей Жуковой Т.В., Поповой Н.М.
при ведении протокола судебного заседания: секретарем с/з Апхудовым А.А.,
при участии:
от истца: Суетнова-Багаева Е.В. по доверенности от 25.02.2020,
от ответчика: Зонова А.А. по доверенности от 10.01.2020,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-25457/2020) ООО "Петербургтеплоэнерго" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.08.2020 по делу N А56-8479/20200, принятое
по иску ООО "Петербургтеплоэнерго"
к Администрация Центрального района Санкт-Петербурга
о взыскании,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Петербургтеплоэнерго" (далее - истец, ООО "Петербургтеплоэнерго") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Администрации Центрального района Санкт-Петербурга (далее - ответчик, Администрация) о взыскании 17 876,33 рублей задолженности за теплоснабжение нежилого помещение 19Н и 23 Н, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Садовая д. 32/1 лит. Г. за сентябрь, октябрь, ноябрь 2019 года.
Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.08.2020 в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе истец, полагая, что судом сделан неправомерный вывод о том, что Администрация является ненадлежащим ответчиком по делу, просит решение отменить, требования удовлетворить в заявленном размере.
Администрация в отзыве просит решение оставить без изменения.
В судебном заседании стороны поддержали свои позиции.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, ООО "Петербургтеплоэнерго" осуществляет теплоснабжение нежилого помещения часть 19 Н, 23Н, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Садовая д. 32/1 лит. Г.
Истец направил в адрес Администрации Центрального района Санкт-Петербурга, подписанный со своей стороны договор теплоснабжения и горячего водоснабжения N 2787-1-18/471 от 26.12.2018. Данный договор подписан не был, протокол разногласий в адрес истца не поступал.
Вместе с тем, ответчик осуществил фактическое потребление тепловой энергии за период с сентябрь, октябрь, ноября 2019 г. на общую сумму 17 876,33 руб.
В связи с неоплатой указанной задолженности, а также оставлением претензии без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска, пришел к выводу о том, что лицом, обязанным нести расходы по содержанию спорного нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, в том числе по оплате коммунальных услуг, является Агентство как уполномоченный представитель собственника помещения, поскольку в отношении спорных помещений применительно к заявленному периоду действует договор теплоснабжения от 29.11.2019 N 3224-1-19/41, заключенный Обществом с Агентством.
Суд апелляционной инстанции, исследовав представленные в материалы дела документы в их совокупности и взаимосвязи, приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение)
Согласно статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
Суд первой инстанции установил, что в спорный период в отсутствие письменного договора теплоснабжения Общество поставило в нежилое помещение, являющееся собственностью Санкт-Петербурга, тепловую энергию, оплата за которую произведена не была.
Отсутствие подписанного сторонами договора теплоснабжения не освобождает ответчика от оплаты потребленного им ресурса.
Доказательства оплаты потребленной тепловой энергии ответчик не представил.
Расчет истца ответчик документально не опроверг, контррасчет задолженности не представил.
Лицом, обязанным оплатить задолженность в отношении спорного нежилого помещения является Администрация, которая является уполномоченным представителем Санкт-Петербурга как собственника этого помещения.
На основании пункта 1.1 Положения об администрации района Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 N 1098 (далее - Положение N 1098), администрация района Санкт-Петербурга является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, проводящим государственную политику Санкт-Петербурга и осуществляющим государственное управление на территории района Санкт-Петербурга.
Пунктом 3.13.18 Положения N 1098 установлено, что администрация района уполномочена в соответствии с действующим законодательством осуществлять полномочия Санкт-Петербурга как собственника помещений в многоквартирном доме, за исключением полномочий, отнесенных к компетенции иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.
Подпунктом 1 части 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования соответственно.
В силу пункта 4.23 Положения N 1098 полномочия главного распорядителя средств бюджета Санкт-Петербурга отнесены к полномочиям администрации.
В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Порядок участия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, определены положениями статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно пункта 1 указанной статьи от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Органом государственной власти, выступающим в суде от имени Санкт-Петербурга, в рамках его компетенции, установленной актами, определяющими статус этого органа, является администрация района Санкт - Петербурга на основании следующего.
В соответствии с пунктом 3 статьи 71 Устава Санкт-Петербурга (принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 14 января 1998 года) от имени Санкт-Петербурга права собственника осуществляют органы государственной власти Санкт-Петербурга в рамках их компетенции, установленной Уставом и иными правовыми актами, определяющими статус этих органов. Устав Санкт-Петербурга имеет высшую юридическую силу по отношению к другим правовым актам Санкт-Петербурга, правовым актам органов государственной власти Санкт-Петербурга и органов местного самоуправления, образованных на территории Санкт-Петербурга (ст.5).
Администрация района Санкт - Петербурга (далее - Администрация) является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, проводящим государственную политику Санкт-Петербурга и осуществляющим государственное управление на территории района Санкт-Петербурга (п. 1.1 Положения об Администрации района Санкт - Петербурга, утвержденное постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 N 1098 (далее - Положение N 1098)).
В пункте 3.13.18 названного Положения N 1098 установлено, что администрация района уполномочена в соответствии с действующим законодательством осуществлять полномочия Санкт-Петербурга как собственника помещений в многоквартирном доме, за исключением полномочий, отнесенных к компетенции иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.
В соответствии с пунктом 4.8 Положения N 1098 администрация района выступает от имени Санкт-Петербурга в судебных органах, иных государственных органах, органах местного самоуправления в Санкт-Петербурге по вопросам, находящимся в компетенции Администрации.
Кроме того, Положением N 1098 полномочия главного распорядителя средств бюджета Санкт-Петербурга отнесены к полномочиям администрации (пункт 4.23).
В силу подпункта 3 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию по искам по которым в соответствии с Федеральным законом интересы соответствующего публично-правового образования представляет орган, осуществляющий в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.
Таким образом, исходя из приведенных законоположений в их системном толковании, Администрация является органом государственной власти, выступающим в суде от имени Санкт-Петербурга в силу закона.
Согласно пункту 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения.
Согласно пункту 3 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации, государственные и муниципальные учреждения не отвечают по обязательствам собственников своего имущества.
Санкт-Петербургские государственные казенные учреждения - районные жилищные агентства - учреждения, созданные собственником для достижения, установленных в уставе учреждения целей и не являются органами государственной власти.
Отнесение в уставе к целям, предмету и виду деятельности агентств осуществление мероприятий, направленных на обеспечение содержания объектов жилищного и нежилого фондов, находящихся в собственности Санкт - Петербурга не дает права выступления в суде от имени субъекта РФ.
Типовая форма устава Санкт-Петербургских государственных учреждений - районных жилищных агентств, утвержденная распоряжением Комитета по управлению городским имуществом от 01.06.2011 N 74-р, не отвечает признакам нормативно-правового акта.
Данный документ не был опубликован в официальных периодических печатных изданиях, не находится в общем доступе, не может и не должен быть известен широкому кругу лиц.
Вместе с тем, при принятии решения суд первой инстанции руководствовался положениями типовой формы устава Санкт-Петербургских государственных учреждений - районных жилищных агентств, постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.02.2011 N 196 "Об изменении целей и определении предметов деятельности Санкт-Петербургских государственных учреждений -районных жилищных агентств", не применив законы и нормативно правовые акты, имеющие высшую юридическую силу.
Таким образом, в силу приведенных правовых норм Администрация является надлежащим ответчиком по иску, так как она представляет интересы Санкт-Петербурга, как собственника помещений, имущества казны Санкт-Петербурга, в связи с чем обязана нести бремя содержания спорного имущества, включая оплату коммунальных услуг.
При вынесении обжалуемого решения, суд первой инстанции сослался на договор теплоснабжения N 3224-1-19/41 от 29.11.2019, заключенный между ООО "Петербургтеплоэнерго" и СПБ ГКУ "Жилищное агентство Центрального района Санкт-Петербурга", однако согласно пункту 1.1. договора в редакции протокола согласования разногласий от 29.11.2019г., спорные нежилые помещения 19Н и 23Н, расположенные по адресу: Санкт-Петербург. ул. Садовая д. 32/1 лит. А. не включены в договор между ООО "Петербургтеплоэнерго" и СПБ ГКУ "Жилищное агентство Центрального района Санкт-Петербурга".
Кроме того, согласно пункту 7.1. договор распространяет свое действие на отношения сторон в период с 01.01.2019 до 31.12.2019, в то время, как спорный период по иску: сентябрь, октябрь, ноябрь 2019.
При этом договор теплоснабжения N 3224-1-19/41 от 29.11.2019, к материалам дела не приобщался и судом не исследовался.
Поскольку указанные нежилые помещения 19Н и 23Н не включены в заключенный между Обществом и Агентством договор теплоснабжения от 29.11.2019 г. N 3224-1-19/41 и не переданы третьему лицу, бремя их содержания ложится на собственника - Санкт-Петербург в лице Администрации Центрального района Санкт-Петербурга.
При указанных обстоятельствах решение подлежит отмене, исковые требования, не оспоренные надлежащим образом в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, - удовлетворению в заявленном размере.
На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы Общества по уплате государственной пошлины за рассмотрение иска следует отнести на ответчика.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.08.2020 по делу N А56-8479/2020 отменить.
Взыскать с Администрации Центрального района Санкт-Петербурга в пользу ООО "Петербургтеплоэнерго" задолженность за потребленную тепловую энергию за период сентябрь, октябрь, ноябрь 2019 года в размере 17 876,33 рублей, а также 5 000,00 рублей в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины при подаче иска и апелляционной жалобы.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Я.Г. Смирнова
Судьи
Т.В. Жукова
Н.М. Попова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
