Дата принятия: 10 сентября 2021г.
Номер документа: 13АП-23762/2021, А56-4143/2021
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 сентября 2021 года Дело N А56-4143/2021
Резолютивная часть постановления объявлена 02 сентября 2021 года
Постановление изготовлено в полном объеме 10 сентября 2021 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Протас Н.И.
судей Зотеевой Л.В., Фуркало О.В.
при ведении протокола судебного заседания: Шпакович Ю.В.
при участии:
от заявителя: Короткова Е.В. по доверенности от 30.12.2020
от заинтересованного лица: Хасина А.С. по доверенности от 30.12.2020
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-23762/2021) Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.06.2021 по делу N А56-4143/2021 (судья Покровский С.С.), принятое
по заявлению ООО "ТОРГОВЫЙ ДОМ "ДЖЕЙ ЭЛ ЭС КЕМИКАЛ"
к Балтийской таможне
об оспаривании решения
установил:
ООО "ТД "ДЖЕЙ ЭЛ ЭС КЕМИКАЛ" (далее - заинтересованное лицо, заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Балтийской таможни (далее - орган, осуществляющий публичные полномочия, таможенный орган, таможня) от 16.10.2020 N РКТ-10216000-20/000609 о классификации ввозимого товара - безгалогенного огнестойкого (термопластичного) компаунда - по коду 3901 30 000 0 в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС).
Решением суда от 15.06.21 заявленное требование удовлетворено.
В апелляционной жалобе таможенный орган просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, оспариваемое решение таможенного органа является правомерным, в связи с чем у суда отсутствовали основания для удовлетворения заявленного Обществом требований.
В судебном заседании представитель таможенного органа поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представитель Общества просил оставить жалобу без удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве на жалобу.
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, согласно внешнеторговому контракту от 17.11.2015 N PN 16/11/15, заключенному между компанией "MELOS GMBH" (продавец, Федеративная Республика Германия) и ООО "Торговый дом "Джей Эл ЭС Кемикал" (покупатель, Россия) на таможенную территорию Евразийского экономического союза по ДТ N 10216170/040720/0170972 ввезен и задекларирован товар, представляющий собой: "безгалогенный огнестойкий (термопластичный) компаунд на основе термоэластопласта (tpe-o) в виде гранул на основе сополимера этилена с винилацетатом, предназначены для изготовления изоляции и обшивки кабелей низкого и среднего напряжения", артикул MECOLINE S TP 1021 F, компания производитель "MELOS GMBH".
В графе 33 ДТ ООО "Торговый дом "Джей Эл ЭС Кемикал" в отношении товара заявлен классификационный код - 3901 90 800 0 в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС): "Полимеры этилена в первичных формах: - прочие: -- прочие". Ставка ввозной таможенной пошлины - 0%.
В ходе осуществления проверки правильности классификации товара, задекларированного по ДТ N 10216170/040720/0170972, таможенным органом в рамках системы управления рисками (далее - СУР) принято решение о назначении таможенной экспертизы N 10216170/070720/ДВ/000401.
По результатам проведения таможенной экспертизы Экспертно-исследовательским отделом (г. Уфа) Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Екатеринбург в таможенный орган направлено заключение таможенного эксперта от 20.08.2020 N 12407010/0017869.
Согласно заключению таможенного эксперта от 20.08.2020 N 12407010/0017869 товар представляет собой сополимер этилена с винилацетатом (полимерная основа; мономерные звенья этилена преобладают по массе, содержание мономерных звеньев винилацетата составляет более 5, 0 мас.%), содержащий тригидрат алюминия (антипирен), карбонат кальция (наполнитель).
С учетом заключения таможенного эксперта Балтийской таможней принято решение от 16.10.2020 N РКТ-10216000-20/000609 о классификации товара, задекларированного по ДТ N 10216170/040720/0170972, в товарной подсубпозиции 3901 30 000 0 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС: "Полимеры этилена в первичных формах: - сополимеры этилена с винилацетатом". Ставка ввозной таможенной пошлины - 6, 5%.
Не согласившись с указанным решением таможенного органа, Общество оспорило его в арбитражном суде.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленное требование, правомерно исходил из следующего.
Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) применяется на таможенной территории Союза в соответствии с пунктом 1 статьи 42 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.14 и представляет собой систему описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.
Нормой пункта 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) установлено, что декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.
Единая ТН ВЭД ЕАЭС, неотъемлемой частью которой являются Основные правила интерпретации товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - Основные правила интерпретации), утверждена Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54.
Основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно (пункт 6 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522).
Выбор конкретного кода ТН ВЭД основывается на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Товар подлежит классификации в той товарной позиции, текст которой включает наиболее полное описание основных свойств, характеристик, функционального назначения и области применения товара.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации в пункте 20 Постановления от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.
В Примечаниях к субпозициям группы 39 ТН ВЭД указано:
1. В любой товарной позиции данной группы полимеры (включая сополимеры) и химически модифицированные полимеры должны классифицироваться в соответствии со следующими положениями:
(а) в случае наличия субпозиции "прочие" на том же уровне:
(1) в субпозиции "полимеры" наличие префикса "поли" (например, полиэтилен и полиамид-6, 6) означает, что основное мономерное звено или мономерные звенья названного полимера, взятые вместе, должны составлять 95 мас.% или более от общего содержания полимера;
(2) сополимеры субпозиций 3901 30, 3901 40, 3903 20, 3903 30 и 3904 30 должны включаться в те же субпозиции при условии, что сомономерные звенья вышеназванных сополимеров составляют 95 мас.% или более от общего содержания полимера;
(3) химически модифицированные полимеры должны включаться в субпозицию "прочие" в случае, если химически модифицированные полимеры не включаются в другую, более специфическую, субпозицию;
(4) полимеры, не приведенные выше в пункте 1, 2 или 3, должны включаться в ту субпозицию из числа оставшихся субпозиций того же уровня, которая включает полимеры мономерного звена, преобладающего по массе над всеми другими индивидуальными сомономерными звеньями. С этой целью основные мономерные звенья полимеров, образующие полимеры, попадающие в одну и ту же субпозицию, должны рассматриваться вместе. Сравниваться должны только те входящие в полимер сомономерные звенья, которые входят в субпозиции одного уровня.
При этом в товарных позициях 3901 - 3914 термины: "первичные формы" означает в том числе гранулы, а "сополимеры" - все полимеры, в которых ни одно мономерное звено не составляет 95 мас.% или более от общего содержания полимера (примечания 6, 4).
Как следует из Пояснений к группе 39 ТН ВЭД (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21), сополимеры, классифицируемые в субпозициях 3901 30, 3901 40, 3903 20, 3903 30 и 3904 30, должны содержать 95 мас.% или более основных мономерных звеньев того полимера, который поименован в данной субпозиции.
Так, например, сополимер, состоящий из 61% винилхлоридных, 35% винилацетатных мономерных звеньев и 4% мономерных звеньев малеиного ангидрида (являясь полимером товарной позиции 3904), следует рассматривать как сополимер винилхлорида и винилацетата субпозиции 3904 30, потому что винилхлоридные и винилацетатные мономерные звенья, вместе взятые, составляют 96% от общего содержания полимера.
С другой стороны, сополимер, состоящий из 60% стирольных, 30% акрилонитрильных и 10% винилтолуольных мономерных звеньев (являясь полимером товарной позиции 3903), следует включать в субпозицию 3903 90 ("прочие"), а не в субпозицию 3903 20, потому что стирольные и акрилонитрильные мономерные звенья, взятые вместе, составляют только 90% от общего содержания полимера (подп. (а) (2) примечания к субпозициям 1).
Таким образом, применительно к спорным отношениям, для классификации вещества в товарной субпозиции 3901 30 ТН ВЭД "сополимеры этилена с винилацетатом" должно быть установлено содержание этилена и винилацетата в сумме составляющей 95 мас.% или более от общего содержания полимера.
Вместе с тем в заключении таможенного эксперта от 20.08.2020 N 12407010/0017869 вывод о совокупном (процентном) содержании этилена и винилацетата в пробах отсутствует; установлено только, что мономерные звенья этилена преобладают по массе, а содержание мономерных звеньев винилацетата составляет более 5, 0 мас.%.
Согласно информации изготовителя спорного товара MELOS GmbH (письмо от 17.06.2020), композиция (артикул) Mecoline S TP 1021 F включает полимеры, содержащие этилен и винилацетатные звенья, а также некоторые другие полимеры и добавки, улучшающие свойства материалов, причем мономерные звенья этилена и винилацетата в сумме составляют менее 95 мас.% от общего содержания полимера. Точная композиция компаунда не может быть раскрыта производителем, так как является интеллектуальной собственностью.
В результате исследований образца материала Mecoline S TP 1021 F в испытательном центре ОАО "ВНИИКП" (аттестат аккредитации от 08.07.2016 N RA.RU.22КБ13), установлено, что полимер этиленвинилацетат в образце составляет менее 95 мас.% (справка от 21.07.2020).
Судом первой инстанции обоснованно установлено, что исследовательская часть заключения таможенного эксперта не опровергает заявленные производителем и отраженные в справке ОАО "ВНИИКП" характеристики товара, имеющие значение для верной классификации.
Таким образом, является правомерным вывод суда первой инстанции о том, что решение таможни о классификации товара в товарной субпозиции 3901 30 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС основано на неполных выводах таможенного эксперта, а текст товарной субпозиции, соответствующей коду 3901 90 800 0 ТН ВЭД, включает наиболее полное описание основных характеристик спорного товара.
С учетом изложенного следует признать правильность классификации, произведенной декларантом, и отсутствие в связи с этим у таможенного органа оснований для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции законно и обоснованно признал недействительным оспариваемое решение таможенного органа.
Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции.
Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.
Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15 июня 2021 года по делу N А56-4143/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Балтийской таможни - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Н.И. Протас
Судьи
Л.В. Зотеева
О.В. Фуркало
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
