Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 августа 2021 года №13АП-21803/2021, А56-48313/2020

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 августа 2021 года Дело N А56-48313/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 27 июля 2021 года
Постановление изготовлено в полном объеме 15 августа 2021 года
Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Денисюк М.И.
при ведении протокола судебного заседания: Пиецкой Н.С.
при участии:
от заявителя: не явился, извещен
от заинтересованного лица: Бегунов С.В. по доверенности от 17.05.2021
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-21803/2021) Администрации муниципального образования Мичуринское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.05.2021 о выдаче исполнительного листа по делу N А56-48313/2020 (судья Ресовская Т.М.), принятое
по заявлению Комитета по строительству Ленинградской области
к Администрации муниципального образования Мичуринское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области
о взыскании субсидии
установил:
Комитет по строительству Ленинградской области (далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с Администрации муниципального образования "Мичуринское сельское поселение" муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области (далее - Администрация) субсидии в общей сумме 30390900, 65 руб., а также о расторжении соглашений от 13.04.2016 N 9-с и от 27.03.2017 N 8-с.
Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.09.2020 производство по делу N А56-48313/2020 прекращено, в связи с утверждением мирового соглашения от 31.08.2020.
Определение от 08.09.2020 по делу N А56-48313/2020 сторонами не обжаловалось и вступило в законную силу.
Комитет обратился в суд первой инстанции с ходатайством о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение условий мирового соглашения, в связи с неисполнением Администрацией условий мирового соглашения от 31.08.2020.
Определением суда первой инстанции от 25.05.2021 удовлетворено заявление Комитета о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение мирового соглашения от 31.08.2020, заключенного между Комитетом и Администрацией и утвержденного определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.09.2020 по настоящему делу.
Не согласившись с вынесенным определением суда первой инстанции, Администрация направила апелляционную жалобу, в которой просила отменить обжалуемое определение от 25.05.2021, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что условия заключенного мирового соглашения были неисполнимы в указанные в нем сроки. Кроме того податель жалобы обращает внимание на то, что в целях исполнения мирового соглашения Администрация произвела затраты на общую сумму 3247414, 51 руб., которые не были учтены судом первой инстанции при вынесении определения о выдаче исполнительного листа на всю сумму полученной субсидии в размере 30390900,65 руб.
Также Администрацией к апелляционной жалобе приложены дополнительные документы: муниципальный контракт от 28.05.2020 с приложениями, дополнительное соглашение N 1 от 23.11.2020 к муниципальному контракту от 28.05.2020, соглашение о расторжении от 10.12.2020. Указанные документы ранее уже были представлены в суд первой инстанции, в связи с чем повторно не приобщаются к материалам дела.
К апелляционной жалобе также приложены документы, не представленные в суд первой инстанции: договор N 1-м от 10.07.2020 с приложениями, договор N 2-м от 10.07.2020 с приложениями, договор N 78-10-1077 от 21.10.2020 с приложениями, платежные поручения от 28.12.2020 NN 1440, 1441, от 09.07.2020 N 741, от 22.12.2020 N 1336, от 08.02.2021 N 37, от 28.12.2020 N 1484,.
В соответствии с частью 2 статьи 268 АПК РФ с учетом разъяснений, изложенных в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 N 12, поскольку данные документы не были представлены в суд первой инстанции и доказательства невозможности их представления в материалы дела в суде первой инстанции подателем жалобы не представлены, суд апелляционной инстанции отказал в приобщении вышеуказанных дополнительных документов к материалам дела.
В установленный определением от 05.07.2021 срок Комитетом представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором доводы Администрации отклонены.
В судебном заседании представитель Администрации поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.
Комитет извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы с учетом положений части 1 статьи 121 АПК РФ и пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов", в судебное заседание своих представителей не направил, что в силу статей 156 и 266 АПК РФ не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.
Законность и обоснованность определения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.
Исследовав материалы дела, выслушав представителя Администрации, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены определения суда первой инстанции от 25.05.2021 в связи со следующим.
Согласно статье 139 АПК РФ мировое соглашение может быть заключено сторонами на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебного акта; мировое соглашение утверждается арбитражным судом.
В соответствии с частью 2 статьи 140 АПК РФ мировое соглашение должно содержать согласованные сторонами сведения об условиях, о размере и о сроках исполнения обязательств друг перед другом или одной стороной перед другой. В мировом соглашении могут содержаться условия об отсрочке или о рассрочке исполнения обязательств ответчиком, об уступке прав требования, о полном или частичном прощении либо признании долга, о распределении судебных расходов и иные условия, не противоречащие федеральному закону.
В соответствии с частью 11 статьи 141 АПК РФ определение об утверждении мирового соглашения подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в течение месяца со дня вынесения определения.
Согласно части 1 статьи 142 АПК РФ мировое соглашение исполняется лицами, его заключившими, добровольно в порядке и в сроки, которые предусмотрены этим соглашением.
Частью 2 статьи 142 АПК РФ предусмотрено, что мировое соглашение, не исполненное добровольно, подлежит принудительному исполнению по правилам раздела VII настоящего Кодекса на основании исполнительного листа, выдаваемого арбитражным судом по ходатайству лица, заключившего мировое соглашение.
В соответствии со статьей 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 318 АПК РФ судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.
В силу пункта 2 статьи 318 АПК РФ принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Согласно части 1 статьи 319 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта, принятого арбитражным судом первой инстанции, выдается этим арбитражным судом.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.07.2014 N 50 "О примирении сторон в арбитражном процессе" (далее - Постановление N 50), арбитражным судам следует иметь в виду, что Кодексом установлены возможность принудительного исполнения мирового соглашения, не исполненного добровольно (часть 2 статьи 142), и порядок выдачи исполнительного листа (раздел VII АПК РФ).
Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.09.2020 по делу N А56-48313/2020 было утверждено мировое соглашение от 31.08.2020, заключенное между Комитетом и Администрацией на следующих условиях:
"1. Комитетом в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области предъявлен иск к Администрации МО о:
1) взыскании с Администрации МО в пользу Комитета средств субсидии в размере 15 388 654, 00 руб., предоставленных в рамках Соглашения N 9-с от 13 апреля 2016 года о порядке предоставления субсидий из областного бюджета Ленинградской области бюджету муниципального образования Мичуринское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области на софинансирование мероприятий по проектированию объектов инженерной и транспортной инфраструктуры и/или по строительству инженерной и транспортной инфраструктуры на земельных участках, предоставленных членам многодетных семей, молодым специалистам, членам молодых семей в соответствии с областным законом от 14 октября 2008 года 105-оз "О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области" (далее - Соглашение N 9-с от 13 апреля 2016 года).
2) расторжении Соглашения N 9-с от 13 апреля 2016 года.
3) взыскании с Администрации МО в пользу Комитета средств субсидии в размере 15 002 246, 65 руб., предоставленных в рамках Соглашения N 8-с от 27 марта 2017 года о порядке предоставления субсидий из областного бюджета Ленинградской области бюджету муниципального образования Мичуринское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области на софинансирование мероприятий по строительству объектов инженерной и транспортной инфраструктуры на земельных участках, предоставленных гражданам в соответствии с областным законом от 14 октября 2008 года N 105-оз "О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области" (далее -Соглашения N 8-с от 27 марта 2017 года).
4) расторжении Соглашения N 8-с от 27 марта 2017 года.
2. После возбуждения Арбитражным судом Санкт-Петербурга и Ленинградской области производства по делу N А56-48313/2020 Администрацией МО подготовлен План мероприятий по корректировке проектной и рабочей документации по объекту "Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры по адресу: Массив ИЖС N 2, пос.Мичуринское, Приозерского муниципального района Ленинградской области, во исполнение которого Администрация МО обеспечивает:
N
Мероприятие
Даты выполнения
1
Предоставление в Комитет выписок из ЕГРН на объекты незавершенного строительства (дорожная сеть, водопроводная сеть)
до 30.09.2020
2
Подача документов в ГАУ "Леноблгосэкспертиза"
до 15.09.2020
3
Получение положительного заключения государственной экспертизы
до 16.11.2020
4
Предоставление в Комитет выписок из ЕГРН Администрации МО на построенные объекты капитального строительства (объекты инженерной и транспортной инфраструктуры в пос. Мичуринское, Массив ИЖС N 2, Мичуринского сельского поселения Приозерского муниципального района (дорожная сеть, водопроводная сеть, уличное освещение)
до 16.11.2022
3. Стороны признают, что:
3.1. На момент заключения настоящего мирового соглашения Администрацией МО не достигнуты установленные Соглашением N 9-с от 13 апреля 2016 года и Соглашением N 8-с от 27 марта 2017 года (далее при совместном упоминании - Соглашения) целевые показатели результативности и эффективности использования средств субсидии.
3.2.Установленные Соглашениями целевые показатели результативности и эффективности использования средств субсидии (завершение работ по строительству объектов инженерной и транспортной инфраструктуры в пос. Мичуринское, Массив ИЖС N 2, Мичуринского сельского поселения Приозерского муниципального района (дорожная сеть, водопроводная сеть, уличное освещение) должны быть достигнуты Администрацией МО за счет бюджетных средств муниципального образования в срок не позднее 16.11.2022 года.
3.3.В целях подтверждения надлежащего исполнения Администрацией МО обязательств, принятых в рамках настоящего мирового соглашения, Администрация МО представляет в Комитет заверенные печатью и подписью Главы Администрации МО копии документов:
в срок не позднее 16.11.2020 года:
- выписку из ЕГРН, подтверждающую регистрацию права собственности Администрации МО на объекты незавершенного строительства (дорожная сеть, водопроводная сеть) по адресу: Массив ИЖС N 2, пос.Мичуринское, Приозерского муниципального района Ленинградской области;
- положительное заключение ГАУ "Леноблгосэкспертизы", полученное после корректировки проектной и рабочей документации по объекту "Строительство объектов инженерной и транспортной инфраструктуры в пос. Мичуринское, Массив ИЖС N 2, Мичуринского сельского поселения Приозерского муниципального района (дорожная сеть, водопроводная сеть).
в срок не позднее 16.11.2022 года:
- выписку из ЕГРН, подтверждающую регистрацию права собственности Администрации МО на объекты капитального строительства (дорожная сеть, водопроводная сеть, уличное освещение) по адресу: Массив ИЖС N 2, пос.Мичуринское, Приозерского муниципального района Ленинградской области".
Пунктом 4 мирового соглашения от 31.08.2020, подписанного сторонами и утвержденного судом, прямо предусмотрено, что "в случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) Администрацией МО обязательств, принятых в рамках настоящего мирового соглашения, в том числе несоблюдения сроков, указанных в пунктах 2 и 3 настоящего мирового соглашения, Администрация МО в бесспорном порядке возвращает в областной бюджет Ленинградской области предоставленные в рамках Соглашений средства субсидии в размере 30390900, 65 руб. (15388654, 00 руб. + 15002246,65 руб.) в срок не позднее 16.12.2022".
Администрацией не представлены в материалы дела доказательства исполнения пунктов 2 и 3 мирового соглашения от 31.08.2020 в установленные в нем сроки.
Как следует из материалов дела и пояснений Администрации, данных в суде первой инстанции, Администрация письмом от 08.10.2020 N 773 направила в Комитет выписки из ЕГРН на объекты незавершенного строительства (наружные сети водоснабжения, сооружение дорожного транспорта), исполнив тем самым пункт 1 Плана мероприятий по корректировке проектной и рабочей документации объекта, установленный в пункте 2 мирового соглашения от 31.08.2020.
После корректировки проектно-сметная документация на объект была направлена для повторной государственной экспертизы в ГАУ "Леноблгосэкспертиза". Однако письмом от 18.11.2020 N 22/20-2/лое ГАУ "Леноблгосэкспертиза" отказало в принятии проектной документации и результатов инженерных изысканий, предоставленных для проведения повторной государственной экспертизы.
Таким образом, в сроки, определенные в Плане мероприятий по корректировке проектной и рабочей документации объекта, установленном в пункте 2 мирового соглашения от 31.08.2020, а также в пункте 3.3 мирового соглашения от 31.08.2020, Администрация не направила повторно документы в ГАУ "Леноблгосэкспертиза", не получила положительное заключение государственной экспертизы после корректировки проектной и рабочей документации по объекту "Строительство объектов инженерной и транспортной инфраструктуры в пос. Мичуринское, Массив ИЖС N 2, Мичуринского сельского поселения Приозерского муниципального района (дорожная сеть, водопроводная сеть). При этом, суд апелляционной инстанции отмечает, что указанные документы не были представлены также на момент рассмотрения заявления о выдаче исполнительного листа судом первой инстанции.
Таким образом, в связи с неисполнением Администрацией условий мирового соглашения (пункты 2 и 3) Комитет в соответствии с частью 2 статьи 142 АПК РФ и пунктом 4 мирового соглашения от 31.08.2020 правомерно обратился в суд первой инстанции с заявлением о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение указанного мирового соглашения.
Ссылки подателя жалобы на то, что условия мирового соглашения от 31.08.2020 были неисполнимы в указанные в нем сроки, не принимаются судом апелляционной инстанции.
Мировое соглашение представляет собой зафиксированное в письменном виде обоюдное волеизъявление сторон, утверждаемое арбитражным судом по рассматриваемому спору.
Любое нарушение условий мирового соглашения стороной, его заключившей, может являться основанием для обращения заинтересованного лица за его принудительным исполнением в порядке, установленном процессуальным законодательством.
Согласно части 1 статьи 142 АПК РФ мировое соглашение исполняется лицами, его заключившими, добровольно в порядке и в сроки, которые предусмотрены этим соглашением.
Таким образом, Администрация не была лишена возможности заявить о несогласии с каким-либо условиями мирового соглашения на стадии разработки и согласования сторонами условий мирового соглашения, а также отказаться от заключения мирового соглашения.
Вместе с тем, уполномоченный представитель Администрации подписал мировое соглашение от 31.08.2020 и ходатайствовал о его утверждении судом первой инстанции. Определение суда первой инстанции от 08.09.2020 об утверждении мирового соглашения от 31.08.2020 сторонами обжаловано не было.
Суд апелляционной инстанции отмечает, что выдача исполнительного листа не препятствует Администрации представить доказательства частичного исполнения мирового соглашения в ходе исполнительного производства, что учитывается судебным приставом-исполнителем в ходе совершения исполнительных действий.
Таким образом, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявление Комитета о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение мирового соглашения от 31.08.2020, заключенного между Комитетом и Администрацией и утвержденного определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.09.2020 по делу N А56-48313/2020.
Судом первой инстанции правильно установлены все значимые для дела обстоятельства, нарушения или неправильного применения норм процессуального права не допущено, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Администрации и отмены определения суда первой инстанции от 25.05.2021 не имеется
На основании изложенного и руководствуясь статьей 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25 мая 2021 года по делу N А56-48313/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации муниципального образования Мичуринское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
М.И. Денисюк


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка