Дата принятия: 22 сентября 2020г.
Номер документа: 13АП-20916/2020, А56-85016/2019
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 сентября 2020 года Дело N А56-85016/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 22 сентября 2020 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Поповой Н.М.
судей Слоневской А.Ю., Смирновой Я.Г.
при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Шалагиновой Д.С.
при участии:
от истца: Шаврова О.В. (доверенность от 21.11.2019);
от ответчика: Тульсанов В.В. (доверенность от 11.12.2019);
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-20916/2020) общества с ограниченной ответственностью "Ольгино-4" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.06.2020 по делу N А56-85016/2019, принятое
по иску публичного акционерного общества энергетики и электрификации "Ленэнерго" к обществу с ограниченной ответственностью "Ольгино-4"
о взыскании
установил:
Публичное акционерное общество энергетики и электрификации "Ленэнерго" (далее - истец, ПАО "Ленэнерго") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Ольгино-4" (далее - ответчик, ООО "Ольгино-4") о взыскании 631 055 227 руб. 88 коп. неустойки за нарушение сроков выполнение мероприятий по технологическому присоединению.
Решением суда от 19.06.2020 исковые требования удовлетворены частично, с ответчика взыскано 240 057 608 руб. неустойки.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик обратился с апелляционной жалобой, просит решение отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование апелляционной жалобы ответчик ссылается на следующие обстоятельства. Суд первой инстанции не применил подлежащие применению нормы законодательства о сроке исковой давности по дополнительным требованиям. Ответчик был обязан исполнить свои обязательства в части мероприятий по технологическому присоединению не позднее 19.02.2012, истец узнал о том, что его права нарушены 20.02.2012, срок исковой давности истек 20.02.2015. Обязательства ответчика по договору на присоединение не являлись длящимися. Неустойка не подлежала начислению за период после прекращения действия Технических условий. Кроме того, по мнению ответчика, суд необоснованно отказал в применении статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, вышел за пределы заявленных исковых требований.
В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.
Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Из материалов дела следует, что 18.07.2009 ОАО "Ленэнерго" (Сетевая организация) и ООО "Ольгино-4" (Заявитель) заключили договор N ОД-2314-09/9636-Э-09 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.
В соответствии с пунктом 1.2 договора технологическое присоединение осуществляется на уровне напряжения 10 кВ, по 2 категории надежности электроснабжения, в пределах заявленной мощности потребления 10000 кВА для электроснабжения объекта земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Бугровское т.п., в районе д. Порошкино и в районе д.Ольгино.
В пункте 2.1 договора указано, что Технические условия включаются в договор Дополнительным соглашением.
Стоимость услуги - 151 488 400 руб. (пункт 4.1 договора).
Дополнительным соглашением от 19.02.2010 в договор включены Технические условия. Согласно пункту 5.2 Технических условий срок их действия - 5 лет.
Технические условия вступают в силу с момента заключения договора (пункт 5.1 Технических условий).
Срок оказания услуги - 24 месяца с даты подписания дополнительного соглашения от 19.02.2010.
Сетевая организация, указав, что ответчик не исполнил мероприятия по технологическому присоединению, обратился в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании неустойки.
В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.
Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (пункт 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
В силу статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила технологического присоединения) определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, регламентируют процедуру технологического присоединения, устанавливают существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения.
В соответствии с пунктами 3 и 6 Правил технологического присоединения сетевая организация на основании заявки заявителя обязана заключить с ним договор на технологическое присоединение, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств заявителя мероприятия по технологическому присоединению.
Существенные условия договора указаны в пункте 16 Правил технологического присоединения. К ним, в частности, относятся: мероприятия по технологическому присоединению и обязательства сторон по их выполнению; срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению.
В пункте 18 Правил технологического присоединения предусмотрено, что мероприятия по технологическому присоединению включают в себя, в том числе, разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией, проверку сетевой организацией выполнения заявителем технических условий и осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и включение коммутационного аппарата.
В силу третьего абзаца подпункта "в" пункта 16 Правил технологического присоединения при нарушении сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению уплачивается неустойка, рассчитанная как произведение 0,014 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на дату заключения договора, и общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки.
В пункте 27 Правил технологического присоединения установлено, что при невыполнении заявителем технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения сетевая организация по обращению заявителя вправе продлить срок действия ранее выданных технических условий. При этом дополнительная плата не взимается. При изменении условий технологического присоединения по окончании срока действия технических условий сетевая организация вправе выдать заявителю новые технические условия, учитывающие выполненные по ранее выданным техническим условиям мероприятия. В этом случае выдача новых технических условий не влечет за собой недействительность договора при условии согласования сроков выполнения сторонами мероприятий по технологическому присоединению.
В случае реализации этого права при решении вопроса о привлечении стороны договора технологического присоединения к ответственности за нарушение сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению следует исходить из содержания новых условий договора (новых технических условий), поскольку основания для привлечения сторон правоотношения к ответственности за нарушение прежних сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению по подпункту "в" пункта 16 Правил технологического присоединения отпали.
По смыслу Правил технологического присоединения наличие действующих технических условий является непременным атрибутом технологического присоединения, следовательно, по истечении срока их действия выполнение мероприятий по технологическому присоединению невозможно.
Требование о взыскании неустойки заявлено сетевой организацией за период после истечения действия технических условий, предусмотренная подпунктом "в" пункта 16 Правил N 861 неустойка за нарушение заявителем сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению после истечения срока действия технических условий взысканию не подлежит, правовые основания для удовлетворения иска отсутствуют.
Кроме того, согласно пункту 6 Правил технологического присоединения и статье 26 Закона об электроэнергетике технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные Правилами N 861.
Из пункта 7 Правил технологического присоединения следует, что процедура технологического присоединения состоит из нескольких этапов и заканчивается составлением акта об осуществлении технологического присоединения.
В абзаце третьем подпункта "в" пункта 16 Правил технологического присоединения в редакции, действовавшей на дату заключения спорного договора, указано, что договор должен содержать следующее существенное условие: положение об ответственности сторон за несоблюдение установленных договором и настоящими Правилами сроков исполнения своих обязательств, в том числе: право заявителя в одностороннем порядке расторгнуть договор при нарушении сетевой организацией сроков технологического присоединения, указанных в договоре; обязанность одной из сторон договора при нарушении ею сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению уплатить другой стороне в течение 10 рабочих дней с даты наступления просрочки неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на дату заключения договора, и общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки.
Договор технологического присоединения по своей правовой природе является договором возмездного оказания услуг, регулирование которого осуществляется, в том числе статьями 779 - 783 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В пункте 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
На основании пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
В данном случае обязанностью по договору для заявителя являлось своевременное внесение платы за оказанную сетевой организацией услуги.
Редакция пункта 16 (6) Правил технологического присоединения, которую применил суд первой инстанции при вынесении обжалуемого решения, согласно которой срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению считается нарушенным, если заявитель не направил в адрес сетевой организации уведомление о выполнении им мероприятий, предусмотренных техническими условиями, в спорный период не действовала, поскольку названный пункт был введен в действие Постановлением Правительства РФ от 05.10.2016 N 999, следовательно подлежит применению к правоотношениям по договорам, заключенным на основании заявок, поданных заявителем после вступления в силу указанного Постановления (пункт 2 Постановления).
В данном случае спорный договор заключен в 2009 году, то есть до вступления в силу указанного пункта Правил технологического присоединения.
В силу пунктов 3, 6, подпункта "б" пункта 16 Правил технологического присоединения указанный срок является обязательным для соблюдения сетевой организацией, а не заявителем.
В связи с изложенным суду первой инстанции следовало отказать в иске.
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.06.2020 подлежит отмене.
Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.06.2020 по делу N А56-85016/2019 отменить.
В иске отказать.
Взыскать с публичного акционерного общества энергетики и электрификации "Ленэнерго" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Ольгино-4" 3 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Н.М. Попова
Судьи
А.Ю. Слоневская
Я.Г. Смирнова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
