Дата принятия: 22 сентября 2020г.
Номер документа: 13АП-20758/2020, А56-3360/2020
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 сентября 2020 года Дело N А56-3360/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 22 сентября 2020 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Поповой Н.М.
судей Слоневской А.Ю., Смирновой Я.Г.
при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Шалагиновой Д.С.
при участии:
от истца: Козина А.О. (доверенность от 01.11.2018);
от ответчика: Раткина Д.М. (доверенность от 04.02.2020);
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-20758/2020) акционерного общества "Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.06.2020 по делу N А56-3360/2020, принятое
по иску товарищества собственников жилья по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, поселок Тельмана дом 46
к акционерному обществу "Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области"
об урегулировании разногласий
установил:
Товарищество собственников жилья по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, поселок Тельмана дом 46 (далее - истец, ТСЖ) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с требованием к акционерному обществу "Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области" (далее - ответчик, АО "УК по обращению с отходами в ЛО") об урегулировании разногласий возникший при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей Ленинградской области от 01.11.2019 N 345СЖ/18, в соответствии с протоколом разногласий от 01.11.2019 N 1 по пунктам 2.1, приложению N 2.
Решением от 17.06.2020 разногласия урегулированы, пункт 2.1 договора принят в редакции истца, Приложение N 2 к договору принято в редакции истца.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик обратился с апелляционной жалобой, просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы ответчик ссылается на следующие обстоятельства. Указанная судом редакция пункта 2.1 договора противоречит действующему законодательству в сфере обращения с отходами. На территории Ленинградской области оплата потребителями коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в многоквартирных домах осуществляется исходя из общей площади жилого помещения на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Иной порядок расчета платы не применим. Вывод суда относительно конкуренции взаимоисключающих норм, регулирующих однородные отношения, не обоснован, поскольку установленные тариф и норматив накопления твердых коммунальных отходов на территории Ленинградской области не исключают друг друга. Относительно утвержденной редакции Приложения N 2 ответчик не согласен с расчетом общей площади жилого помещения, поскольку расчет не имеет законодательного обоснования, истец самостоятельно изменил площадь помещения.
От истца поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу с обоснованием своей правовой позиции, в котором он просит в ее удовлетворении отказать.
В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.
Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Из материалов дела следует, что при заключении договора N 345СЖ/18 от 01.11.2019 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей Ленинградской области.
У АО "УК по обращению с отходами в ЛО" (Региональный оператор) и ТСЖ (Потребитель) возникли разногласия по п.п. 2.1, 3.1, 3.2, 5.1.7, 10.1, Приложению N 2. В связи с тем, что разногласия сторонами не были урегулированы, ТСЖ обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
В соответствии со статьями 153 и 154 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Сделки могут быть двух- или многосторонними (договоры) и односторонними. Для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двухсторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка).
Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент ее заключения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (пункт 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта (пункт 1 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Пунктом 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.
Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.
Региональный оператор в проекте договора, направленном Потребителю, предложил п.2.1 в следующей редакции:
"По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (далее - ТКО) в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора, в порядке и сроки, предусмотренные настоящим договором".
По мнению Потребителя, услуги Регионального оператора должны оплачиваться по цене, действующей на момент заключения договора исходя из фактического объема ТКО за каждый месяц.
Суд первой инстанции принял п. 2.1 в редакции Потребителя. Апелляционный суд не может согласиться с выводами суда первой инстанции.
Согласно пункту 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.
Обязанность заключения договоров с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами предусмотрена пунктами 4, 8(11), 8(12) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156).
Как указано в пункте 8(15) Правил N 1156, в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) названных Правил.
Представленная истцом редакция пункта договора не применима поскольку, расчет в многоквартирных домах производится исходя из установленного норматива накопления ТКО исходя из 1 кв. м общей площади жилого помещения и составляет 13,649 кг/год (с учетом крупногабаритных отходов).
Статьей 24.10 Закона N 89-ФЗ предусмотрен расчет объема и (или) массы ТКО.
В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления ТКО. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).
Приказом Управления Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами от 03.12.2018 N 13 "Об определении оплаты потребителями коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в многоквартирных домах на территории Ленинградской области" установлено, что на территории Ленинградской области оплата потребителями коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в многоквартирных домах осуществляется исходя из общей площади жилого помещения на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов.
В этом случае размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, п. 148 (30)):
ni - количество граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом помещении;
- норматив накопления твердых коммунальных отходов;
Tотх - цена на коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Таким образом, Региональный оператор не может внести указанные изменения в предмет договора ввиду их противоречия действующему законодательству.
Пункт 2.1 договора следовало принять в редакции Регионального оператора.
Суд первой инстанции правомерно сделал вывод о том, что в Приложении N 2 к договору жилую площадь многоквартирного дома следовало определить в соответствии со статьей 37 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
С учетом изложенных норм, общая площадь жилого помещения не включает площадь таких помещений вспомогательного использования, как балконы, лоджии, веранды и террасы.
Суд первой инстанции рассмотрел разногласия только по п. 2.1 договора и Приложения N 2 к договору. Истцом решение не обжаловалось в данной части.
В судебном заседании представитель истца пояснил, что по остальным условиям договора разногласия сняты.
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.06.2020 подлежит отмене.
Судебные расходы по государственной пошлины по иску и по апелляционной жалобе распределены в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.06.2020 по делу N А56-3360/2020 отменить.
Урегулировать разногласия, возникшие между товариществом собственников жилья по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, поселок Тельмана дом 46 и акционерным обществом "Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области" при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей Ленинградской области от 01.11.2019 N 345СЖ/18, в соответствии с протоколом разногласий от 01.11.2019 N 1 по пунктам 2.1, приложение N 2 договора:
Пункт 2.1 договора принять в редакции ответчика: "По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги Регионального оператора, в порядке и сроки, предусмотренные настоящим договором".
Приложение N 2 к договору изложить в редакции истца:
"Общая площадь жилых помещений в многоквартирном доме, м.кв - 10 124 м.кв.".
Взыскать с акционерного общества "Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области" в пользу товарищества собственников жилья по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, поселок Тельмана дом 46, 3 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины по иску.
Взыскать с товарищества собственников жилья по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, поселок Тельмана дом 46 в пользу акционерного общества "Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области" 1 500 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Н.М. Попова
Судьи
А.Ю. Слоневская
Я.Г. Смирнова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
