Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 сентября 2020 года №13АП-20521/2020, А21-1926/2020

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 сентября 2020 года Дело N А21-1926/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 11 сентября 2020 года
Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Тимухина И.А.
при ведении протокола судебного заседания: Шахрзаевым М.И.
при участии:
от заявителя: Завьялова А.Н. (доверенность от 06.04.2020)
от ответчика: не явился, извещен
от 3-го лица: не явился ,извещен
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-20521/2020) ФКУ "Управление Федеральных автомобильных дорог "Северо-Запад" имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства" на определение Арбитражного суда Калининградской области от 29.06.2020 по делу N А21-1926/2020 (судья Гурьева И.Л.) о прекращении производства по делу, принятое
по заявлению 1. ФКУ "Управление Федеральных автомобильных дорог "Северо-Запад" имени Н.В. Смирнова
2.Федерального дорожного агентства Министерства транспорта РФ
заинтересованное лицо: Правительство Калининградской области,
3-е лицо: Агентство по имуществу Калининградской области
о признании недействительным постановления,
установил:
Федеральное дорожное агентство Министерства транспорта Российсокй Федерации (далее - Агентство) и Федеральное казенное учреждение "Управление Федеральных автомобильных дорог "Северо-Запад" имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства" (далее - Учреждение) обратились в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании недействительным постановления Правительства Калининградской области (далее - Правительство) от 16.10.2019 N 696 "Об установлении публичного сервитута в целях размещения объекта электросетевого хозяйства регионального значения - воздушной линии 110 кВ 110-120 ПС 0-27 "Муромская" - ПС О-10 "Зеленоградская" в части установления сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером 39:05:050201:218, указанного в приложении N 2 к вышеуказанному постановлению, а также об обязании внести изменения в постановление от 16.10.2019 N 696 "Об установлении публичного сервитута в целях размещения объекта электросетевого хозяйства регионального значения - воздушной линии "Строительство ПС 110 кВ "Храброво", исключив из приложения N 2 вышеуказанного постановления земельный участок с кадастровым номером 39:05:050201:218.
Определением от 29.06.2020 производство по делу прекращено.
В апелляционной жалобе Учреждение, считая определение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм процессуального права, просит определение отменить, направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд Калининградской области, полагая, что оспариваемое Постановление не является нормативным актом, исходя из действующей редакции АПК РФ оснований для прекращения производства по делу на основании ст. 150 АПК РФ у суда первой инстанции не имелось, при установлении факта неподведомственности настоящего дела арбитражному суду подлежали применению положения части 4 ст.39 АПК РФ. Кроме того, определением Центрального районного суда города Калининграда от 06.02.2020 по делу N 9а-110/2020 Учреждению отказано в принятии аналогичного заявления в связи с его неподсудностью суду общей юрисдикции, а также разъяснено право на обращение в арбитражный суд.
Законность и обоснованность обжалуемого определения проверены в апелляционном порядке.
Прекращая производство по делу, суд первой инстанции исходил из того, что заявленные требования не подлежат рассмотрению в арбитражном суде, ссылаясь на положения пункта 1 части 1 ст. 150 АПК РФ в редакции, действовавшей до 01.10.2019, согласно которой арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
Вместе с тем, в положения данной статьи Федеральным законом от 28.11.2018 N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения, пункт 1 части 1 статьи 150 АПК РФ изложен в следующей редакции: арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеются основания, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 127.1 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 21 Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции, определяемого в соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального конституционного закона от 29.07.2018 N 1-ФКЗ "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" и отдельные федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции".
В п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.09.2019 N 30 "О дне начала деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции, Центрального окружного военного суда" указано, что днем начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции, Кассационного военного суда, Апелляционного военного суда и Центрального окружного военного суда считается 01.10.2019.
Таким образом, к спорным правоотношениям подлежала применению редакция пункта 1 части 1 ст. 150 АПК РФ, действующая после 01.10.2019.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 127.1 АПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления, заявления, если исковое заявление, заявление подлежат рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства либо не подлежат рассмотрению в судах.
Заявленные в настоящем деле требования не соответствуют вышеуказанным основаниям.
В связи с чем в случае установления, что настоящее дело не относится к компетенции арбитражного суда, подлежали применению положения части 4 ст. 39 АПК РФ, согласно которой, если при рассмотрении дела в арбитражном суде выяснилось, что оно подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции, арбитражный суд передает дело в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области или суд автономного округа того же субъекта Российской Федерации для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.
Таким образом, производство по делу судом первой инстанции прекращено неправомерно.
Кроме того, как указало Учреждение, определением Центрального районного суда города Калининграда от 06.02.2020 по делу N 9а-110/2020 Учреждению отказано в принятии аналогичного заявления в связи с его неподсудностью суду общей юрисдикции.
Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 40 постановления от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", при рассмотрении жалоб на определения арбитражного суда первой инстанции арбитражный суд апелляционной инстанции наряду с полномочиями, названными в статье 269 АПК РФ, вправе направить конкретный вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции (пункт 2 части 4 статьи 272 Кодекса).
Исходя из изложенного, обжалуемое определение подлежит отмене апелляционным судом с направлением вопроса на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.
Руководствуясь статьями 269-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Определение Арбитражного суда Калининградской области от 29.06.2020 по делу N А21-1926/2020 отменить.
Направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд Калининградской области
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
И.А. Тимухина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка