Дата принятия: 20 сентября 2020г.
Номер документа: 13АП-20286/2020, А21-15705/2019
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 сентября 2020 года Дело N А21-15705/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 15 сентября 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 20 сентября 2020 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Семеновой А.Б.
судей Протас Н.И., Фуркало О.В.
при ведении протокола судебного заседания: Кузнецовой Н.С.
при участии:
от заявителя: Поляничкин И.М. по доверенности от 25.10.2019
от заинтересованного лица: Гречухина Е.А. по доверенности от 24.12.2019
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-20286/2020) ООО "Вторбалт" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 15.06.2020 по делу N А21-15705/2019, принятое
по заявлению ООО "Вторбалт"
к Калининградской областной таможне
об оспаривании решений
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Вторбалт" (ОГРН: 1023901868330, адрес: 236038, г. Калининград, ул. Танковая, 11, 5; далее - ООО "Вторбалт", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением (с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) к Калининградской областной таможне (ОГРН: 1083925999992, адрес: 236016, г. Калининград, ул. Артиллерийская, д. 26, стр. 1; далее - таможенный орган, таможня) о признании недействительным и отмене решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары по результатам проверки, оформленных Актами от 22.08.2019 N 10012000/212/20819/А0111, N 10012000/212/20819/А0112, а также решений о взыскании денежных средств в бесспорном порядке N N10012000/2019/РБП/0000301 - 10012000/2019/РБП/00003011 (11 решений), N N10012000/2019/РБП/0000001 - 10012000/2019/РБП/00000018, N N10012000/2019/РБП/00000037 - 10012000/2019/РБП/00000049, N N10012000/2019/РБП/00000057 - 10012000/2019/РБП/00000077 (49 решений).
Решением от 15.06.2020 суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований ООО "Вторбалт" отказал.
Не согласившись с решением суда, ООО "Вторбалт" обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт.
В судебном заседании представитель ООО "Вторбалт" поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель таможни возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Как установлено материалами дела, Обществом на таможенную территорию ЕАЭС ввезены и помещены под таможенную процедуру свободной таможенной зоны товары: "одежда бывшая в употреблении (SECOND HAND), прошедшая химическую обработку" различных стран происхождения, входящих в Европейский союз.
При оформлении ТД заявителем определена таможенная стоимость ввозимых товаров по первому методу, а именно по стоимости сделки с ввозимыми товарами.
По результатам проведенных дополнительных проверок, таможенным органом вынесены Требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара и определения таможенной стоимости товаров по ценовой информации таможенного органа (далее -Требования).
В вышеуказанных Требованиях таможенный орган указывал, что выявлено несоответствие сведений, влияющих на таможенную стоимость ввозимых товаров и содержащихся в одном документе, иным сведениям, содержащимся в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларациях на товары, выявлена более низкая цена ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза, а также выявлено, что структура таможенной стоимости ввозимых товаров не соблюдена.
На основании вышеуказанных Требований обществом были внесены соответствующие корректировки в декларации на товары, которые приняты таможенным органом, товар был выпущен.
В связи с неуплатой таможенных сборов в августе 2019 года таможенным органом проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств в порядке, утвержденном приказом ФТС России от 25.06.2009 N 1560 "Об утверждении Порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств" (далее - Порядок).
Результаты проверки зафиксированы Актами проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 22.08.2019 N 10012000/212/220819/А0111 (по 11спорным ДТ) и N 10012000/212/220819/А0112 (49 спорным ДТ).
С учетом требований, установленных в пункте 11 (абзац 2 подпункт б) Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. N 289, Актов проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств таможенным органом вынесены решения от 03.09.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.
Решения таможенного органа приняты по результатам проверки документов и сведений после выпуска товаров в части правильности исчисления и своевременности уплаты таможенных сборов.
В связи с непогашением задолженности в установленные законом сроки Калининградской областной таможней приняты Решения о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке, в банк направлены инкассовые поручения.
Не согласившись с Решениями о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, Решениями о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке, Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.
Суд первой инстанции пришел к выводу о законности и обоснованности принятых таможней решений, в связи с чем в удовлетворении заявленных Обществом требований отказал.
Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в виду следующего.
В силу статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания судом незаконными действий уполномоченного органов необходимо несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов хозяйствующего субъекта в сфере осуществления им предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктом 10 статьи 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
Вместе с тем, в пункте 2 статьи 112 ТК ЕАЭС установлено, что в случае если при проведении таможенного контроля выявлены нарушения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, которые в соответствии с абзацами вторым и третьим подпункта 9 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС при их устранении не будут являться основанием для отказа в выпуске товаров, и таможенным органом для устранения таких нарушений установлена необходимость изменения (дополнения) сведений, заявленных в таможенной декларации, такие сведения должны быть изменены (дополнены) декларантом по требованию таможенного органа в пределах срока выпуска товаров, установленного пунктами 3 и 6 статьи 119 ТК ЕАЭС.
Форма требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, утверждена в Приложении N 2 "Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары" (утв. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289) (далее - Порядок).
В соответствии с пунктами 28 - 29 Порядка требование в виде документа на бумажном носителе вручается декларанту под роспись либо направляется ему на адрес электронной почты, указанный в графе 54 ДТ.
Требование в виде электронного документа направляется декларанту таможенным органом с использованием информационной системы таможенного органа либо направляется ему на адрес электронной почты, указанный в графе 54 ДТ.
Из материалов дела следует, что по результатам проведенных дополнительных проверок, таможенным органом вынесены Требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара и определения таможенной стоимости товаров по ценовой информации таможенного органа (далее - Требования), которые направлены в адрес Общества на основании пункта 2 статьи 112 ТК ЕАЭС.
В вышеуказанных Требованиях таможенный орган указывал, что выявлено несоответствие сведений, влияющих на таможенную стоимость ввозимых товаров и содержащихся в одном документе, иным сведениям, содержащимся в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларациях на товары, выявлена более низкая цена ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза, а также выявлено, что структура таможенной стоимости ввозимых товаров не соблюдена.
Таможенная стоимость определена таможенным органом в соответствии с пунктом 14 статьи 38 ТК ЕАЭС с учетом подпункта 9 пункта 2 статьи 52 ТК ЕАЭС.
По результатам указанной проверки выявлено нарушение, влекущее возникновение у ООО "Вторбалт" обязанности по уплате таможенных сборов за таможенные операции по 11 ДТ в сумме 74 250,00 руб. и по 49 спорным ДТ 578625,00 руб.
Согласно пункту 29 Порядка, декларант обязан представить в таможенный орган надлежащим образом заполненную корректировку декларации на товары (КДТ), а также декларацию таможенной стоимости (ДТС) и документы, подтверждающие уплату таможенных платежей.
В соответствии с оспариваемыми Требованиями в сведения, заявленные в декларации на товары, декларантом ООО "Вторбалт" оформлены корректировки декларации на товары (КДТ) с заполнением ДТС-2.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Требования о внесении изменений в сведения о таможенной стоимости, указанные в спорных ДТ, обществом не оспаривались.
При этом, обязанность по уплате таможенных сборов за таможенные операции возникла у заявителя, в связи с изменением действующего на момент декларирования спорных деклараций на товары законодательства государств-членов Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) и Российской Федерации, регулирующего вопросы по уплате таможенных сборов за таможенные операции.
В соответствии с пунктом 1 статьи 47 ТК ЕАЭС таможенными сборами являются обязательные платежи, взимаемые за совершение таможенными органами таможенных операций, связанных с выпуском товаров, таможенным сопровождением транспортных средств, а также за совершение иных действий, установленные ТК ЕАЭС и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.
Согласно пункту 4 статьи 47 ТК ЕАЭС плательщики таможенных сборов, возникновение и прекращение обязанности по уплате таможенных сборов, сроки уплаты таможенных сборов, порядок их исчисления, уплаты, взыскания и возврата (зачета), а также случаи, когда таможенные сборы не уплачиваются, устанавливаются законодательством государств-членов.
Пунктом 1 части 1 статьи 41 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 289-ФЗ) установлено, что обязанность по уплате таможенных сборов за таможенные операции возникает у декларанта со дня регистрации таможенным органом декларации на товары, пассажирской таможенной декларации или иного таможенного документа, используемого при таможенном декларировании, на основании которого принимается решение о выпуске товаров.
В соответствии с частью 5 статьи 41 Закона N 289-ФЗ обязанность по уплате таможенных сборов прекращается при наступлении следующих обстоятельств:
1) исполнение обязанности по уплате таможенных сборов в размерах, исчисленных и подлежащих уплате в соответствии с Федеральным законом;
2) признание сумм таможенных сборов безнадежными к взысканию в порядке, установленном Федеральным законом.
Частью 1 статьи 43 Закона N 289-ФЗ установлено, что таможенные сборы за таможенные операции должны быть уплачены до выпуска товаров, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 43 Закона N 289-ФЗ.
Согласно положениям части 1 статьи 397 Закона N 289-ФЗ со дня вступления в силу Закона N 289-ФЗ части 2 и 3 статьи 129 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) признаны утратившими силу, в том числе утратили силу следующие положения: Если после регистрации таможенной декларации в ходе ее проверки осуществлена корректировка содержащихся в ней сведений, влияющих на величину таможенных сборов за таможенные операции, сумма таможенных сборов за таможенные операции, заявленная при декларировании товаров, не пересчитывается, дополнительное взыскание и возврат сумм таможенных сборов за таможенные операции на производятся (часть 2 статьи 129 Закона N 311-ФЗ).
Частью 8 статьи 398 Закона N 289-ФЗ установлено, что статья 45 Закона N 289-ФЗ применяется со дня вступления в силу международного договора Российской Федерации, предусматривающего внесение изменений в приложения N 5 и 8 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., в том числе положения части 2 статьи 45, согласно которым в случае корректировки сведений, указанных в таможенной декларации, влияющих на размер таможенных сборов за таможенные операции, подлежащих уплате, то сумма таможенных сборов за таможенные операции не пересчитывается, дополнительное взыскание и возврат сумм таможенных сборов за таможенные операции не производятся.
Следовательно, до вступления в силу статьи 45 Закона N 289-ФЗ в отношении товаров, по которым обязанность по уплате таможенных сборов за таможенные операции возникла после 4 сентября 2018 г., в случае, если после выпуска товаров по результатам таможенного контроля, в том числе по результатам проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товаров, произведена корректировка сведений, указанных в таможенной декларации, влияющих на размере таможенных сборов за таможенные операции, подлежащих уплате, то сумма таможенных сборов за таможенные операции пересчитывается, также в указанных случаях может быть осуществлено взыскание и возврат сумм таможенных сборов за таможенные операции.
Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенные операции" (далее - Постановление N 863) за таможенные операции в отношении товаров, таможенная стоимость которых составляет 5 000 тыс. рублей 1 копейку и более, но не превышает 10 000 тыс. рублей включительно, таможенные сборы уплачиваются по ставке 20 тыс. рублей.
Пунктом 7 (4) Постановления N 863 установлено, что при подаче декларации на товары в электронной форме применяются ставки таможенных сборов за таможенные операции в размере 75 % от ставок таможенных сборов за таможенные операции, установленных Постановлением N 863.
Согласно статье 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).
При проведении контроля таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ, таможенным органом обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при таможенном декларировании товара сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены: - более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценами на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза.
По результатам анализа базы данных по ФТС России выявлены факты выпуска товаров однородных оцениваемым товарам с таможенной стоимостью, превышающей таможенную стоимость оцениваемых товаров.
В соответствии с пунктом 2 статьи 313 ТК ЕАЭС, пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС у ООО "Вторбалт" по всем ДТ, указанным в заявлении, должностными лицами таможенного органа были запрошены дополнительные документы и письменные пояснения об обстоятельствах, имеющих отношение к декларируемым товарам, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в ДТ (декларация страны вывоза, прайс-листы продавцов товаров, пояснения о влияющих на цену физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и др.).
На все направленные запросы о предоставлении документов, подтверждающих заявленные сведения о таможенной стоимости товаров, декларантом ООО "Вторбалт" в сроки выпуска товара даны ответы о невозможности предоставления запрашиваемых документов, подтверждающих цену товара. Запрошенные таможенным органом документы, подтверждающие заявленные сведения о таможенной стоимости (банковские платежные документы, экспортная декларация, прайс-листы, пояснения о влияющих на цену физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров, заявка на перевозку и т.д.) не были предоставлены таможенному органу на момент проверки без объяснения причин.
В соответствии с пунктом 18 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом в соответствии с пунктами 4 и 15 настоящей статьи, либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не представлены в установленные настоящей статьей сроки, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.
Результаты проверок зафиксированы Актами проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 22.08.2019 N 10012000/212/220819/А0111, N 10012000/212/220819/А0112.
Сумма таможенных сборов за таможенные операции, подлежащая уплате по спорным ДТ составила:
- 74 250,00 руб. по 11 спорным ДТ (Акт N 10012000/212/220819/А0111);
- 578 625,00 руб. по 49 спорным ДТ (Акт N 10012000/212/220819/А0112).
Порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в таможенной декларации, и сведений в электронном виде таможенной декларации на бумажном носителе, до выпуска товаров определен в Решении Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 "О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии" (далее - Порядок N 289).
На основании Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. N 289 "О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии", приказом ФТС России от 25.06.2009 N 1560 "Об утверждении Порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств" таможенным органом приняты оспариваемые решения.
Согласно части 15 статьи 73 Закона N 289-ФЗ уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени должно быть направлено плательщику не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.
В соответствии с частью 2 статьи 74 Закона N 289-ФЗ днем обнаружения факта неуплаты, в том числе, признается день внесения изменений в сведения указанные в ДТ.
Уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании (часть 1 статьи 73 Закона N 289-ФЗ).
Как следует из материалов дела, Калининградской областной таможней на основании КДТ к ДТ в адрес Общества направлены уведомления от 03.10.2019 NN 10012000/Ув2019/0000467, 10012000/Ув2019/0000468, 10012000/Ув2019/0000469, 10012000/Ув2019/0000470, 10012000/Ув2019/0000471, 10012000/Ув2019/0000472, 10012000/Ув2019/0000473, 10012000/Ув2019/0000474, 10012000/Ув2019/0000475, 10012000/Ув2019/0000476, 10012000/Ув2019/0000477. Уведомления Обществом получены через личный кабинет.
В связи с непогашением задолженности в установленные законом сроки на основании статьи 80 Закона N 289-ФЗ 29.10.2019 принято решение таможенного органа о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счёт авансовых платежей N 10012000/2019/РА/0000090 на сумму 1 137,10 руб.
На основании статьи 75 Закона N 289-ФЗ 30.10.2019 приняты оспариваемые Решения таможенного органа о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке.
Форма, формат и структура решения о бесспорном взыскании утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела (часть 7 статьи 75 Федерального закона).
С 21.02.2019 действует форма решения о бесспорном взыскании, утверждённая Приказом ФТС России от 21.11.2018 N 1883 "Об утверждении формы решения таможенного органа о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке".
Таким образом, оспариваемые Обществом решения соответствуют части 4 статьи 75 Закона N 289-ФЗ и Приказу ФТС России от 21.11.2018 N 1883 "Об утверждении формы решения таможенного органа о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке".
В этой связи суд апелляционной инстанции не усматривает оснований считать, что действия таможенного органа по принятию решений о взыскании денежных средств в бесспорном порядке, законность и обоснованность которых нашла подтверждение материалами дела, привели к нарушению прав и законных интересов декларанта, допустившего неуплату таможенных пошлин в установленных размерах и сроки.
Выводы суда первой инстанции не противоречат фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Общества и отмены решения суда от 15.06.2020 не имеется.
Излишне уплаченная Обществом при подаче апелляционной жалобы государственная пошлина в размере 1500руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации в соответствии со статьей 104 АПК РФ.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Калининградской области от 15 июня 2020 года по делу N А21-15705/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Вторбалт" - без удовлетворения.
Возвратить из федерального бюджета ООО "Вторбалт" излишне уплаченную государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 1500 руб.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
А.Б. Семенова
Судьи
Н.И. Протас
О.В. Фуркало
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
