Дата принятия: 22 сентября 2020г.
Номер документа: 13АП-20237/2020, А56-7421/2020
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 сентября 2020 года Дело N А56-7421/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 22 сентября 2020 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Горбачевой О.В.
судей Будылевой М.В., Загараевой Л.П.
при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Хариной И.С.
при участии:
от истца (заявителя): не явился, извещен
от ответчика (должника): Щелкова Ю.А. - доверенность от 07.12.2017
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-20237/2020) ГУ - Управления Пенсионного фонда в г.Костомукша Республики Карелия (межрайонное) на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.06.2020 г. по делу N А56-7421/2020 (судья Константинова Е.В.), принятое
по иску ГУ Управление Пенсионного фонда в г.Костомукша Республики Карелия (межрайонное)
к ПАО Банк ВТБ
о взыскании
установил:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) (адрес: Россия 186931, Республика Карелия, ул.Калевала,17,г. Костомукша,186930, ОГРН: 1151001009280, далее - Управление, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к БАНК ВТБ (публичное акционерное общество) (адрес: Россия 195176, Санкт-Петербург, Большая Морская ул.,29, ОГРН:1027739609391, далее - Общество, банк) о взыскании убытков, причиненных в результате непредставления в установленный срок сведений о застрахованном лице Бажутиной Т.М. за период с 01.03.2017 по 31.03.2018 и за период с 01.06.2018 по 31.07.2018 в сумме 19 356,74 рубля.
Решением суда первой инстанции от 09.06.2020 в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе Управление, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и не соответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит обжалуемое решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, выводы суда первой инстанции об отсутствии причинно-следственной связи между действиями Общества и убытками Фонда являются необоснованными.
В судебном заседании представитель Банка с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение суда оставить без изменения.
Управление, уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило, что в силу ст. 156 АПК РФ не является процессуальным препятствием для рассмотрения жалобы по существу.
Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, Управлением выявлен факт излишней выплаты страховой пенсии Бажутиной Т.М. с 01.03.2017 по 31.03.2018 и за период с 01.06.2018 по 31.07.2018 в сумме 19 356,74 рубля. Полагая, что переплата пенсии возникла по причине несвоевременного представления Обществом сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2016 года и за март 2018 года в отношении застрахованного лица Управление письмом уведомило страхователя о возникшем ущербе.
Банк 18.09.2018 направил в адрес Управления уведомление о своевременном представлении сведений в отношении застрахованного лица за ноябрь и декабрь 2016 года, а также просил представить информацию о сумме переплаты страховой пенсии застрахованному лицу в июне 2018 года для добровольного возмещения.
Поскольку Управлением сведения об излишней выплате пенсии за июнь 2018 года предоставлены не были, возмещение ущерба в добровольном порядке не осуществлено.
Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием.
Суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований.
Апелляционная коллегия, исследовав материалы дела и доводы жалобы, полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию. В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).
Работодатели, кроме того, также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством (часть 2 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).
Как предусмотрено пунктами 1, 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. В указанной статье установлена презумпция вины причинителя вреда, а это предполагает, что доказательства ее отсутствия должен представить ответчик.
В соответствии со статьей 1082 ГК РФ удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, в т.ч. возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15). Из содержания статьи 15 ГК РФ следует, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб). Для взыскания убытков необходимо установить совокупность наступления следующих обстоятельств: наличие и размер; вину причинителя вреда; противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками.
При этом причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действиями (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).
С 1 января 2016 года вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2015 N 385- ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий" (далее - Закон N 385-ФЗ).
В статье 2 этого закона статья 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27- ФЗ (редакции от 01.05.2016) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) дополнена пунктом 2.2. Из его содержания следует, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика.
Данное положение вступило в силу с 01.04.2016 (часть 2 статьи 9 Закона N 385- ФЗ). Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, указанные в пункте 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации (пункт 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ). Указанные сведения подаются страхователем по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п.
Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н утверждена "Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах".
В пункте 24 Инструкции предусмотрено, что страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сведения представляют в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ.
Индивидуальные сведения представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица.
Таким образом, сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2016 года Общество должно было представить Фонду не позднее 11.12.2016.
Материалами дела установлено, что в соответствии с требованиями Закона N 27-ФЗ Сведения по форме "Сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М направлялись Банком до 01.01.2018 года по месту постановки на учет Банка ВТБ 24 (публичное акционерное общество) в Управление N 1 ГУ - Главное управление ПФР N 10 по г. Москве и Московской области следующими файлами:
Ноябрь 2016 г. - ПФР_087-106-044727_087106_СЗВ-М_20161202_В78С4158-ОЕО2- ВР01-Е100-00000А403601.ХГП1
Декабрь 2016 г. - ПФР_087-106-044727_087106_СЗВ-М_20170104_АЕСР6С58-А5АЗ8В73-Е100-00000А40360Е
Январь 2017 г. - ПФР_087-106-044727_087106_СЗВ-М_20170209_0АСА9С58-5А89- 5Р25-E100-00000A40305C.xml
Февраль 2017 г.- ПФР_087-106-044727_087106_СЗВ-М_20170313_4А22С658-Е684- 3812-E100-00000A403601.xml
Март 2017 г. - ПФР_087-106-044727_087106_СЗВ-М_20170405_Р8Р2Е458-ААСВ6533-E100-00000A403601.xml
Апрель 2017 г. - ПФР_087-106-044727_087106_СЗВ-М_20170504_51ВР0В59-951ЕСО87-Е100-00000А403601.хт1
Май 2017 г. - ПФР_087-106-044727_087106_СЗВ-М_20170602_41363159-С604-6Р4ВЕ100-00000А403601.хт1
Июнь 2017 г. - ПФР_087-106-044727_087106_СЗВ-М_20170705_5В525С59-СВВ1- В67О-E100-00000A40305D.xml
Июль 2017 г. - ПФР_087-106-044727_087106_СЗВ-М_20170804_2АО38459-8С2й0416-Е100-00000А403601.хт1
Август 2017 г. ПФР_087-106-044727_087106_СЗВ-М_20170907_0А91АР59-Р0Е9- 4О9В-E100-OOOOOA40360E.xml
Сентябрь 2017 г. ПФР_087-106-044727_087106_СЗВ-М_20171004_4ЕРРО559-7105- 1ВЗС-Е100-00000А403601 .xml
Октябрь 2017 г. ПФР_087-106-044727_087106_СЗВ-М_20171110_7А29055А-РР60- ЕВЗС-E100-00000A403057.xml
Ноябрь 2017 г. ПФР_087-106-044727_087106_СЗВ-М_20171205_А7А6265А-Р79А86А8-E100-00000A40305C.xml
Декабрь 2017 г. ПФР_087-106-044727_087106_СЗВ-М_20171228_682С445А-528В6229-E100-00000A403057.xml.
Сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2016 г. с типом "исх" (исходная) в отношении застрахованного лица Бажутиной Т.М. предоставлены Банком ВТБ 24 (ПАО) в Управление ПФР N 10 по Москве и Московской области в установленный законодательством срок (07.12.2016) - файл ПФР_087-106-044727_087106_СЗВМ_20161202_В78С4158-OEO2-BF01 -Е100-О0ОО0А4О3601.xml, что подтверждается протоколом.
Сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2016 г. с типом "исх" (исходная) в отношении застрахованного лица Бажутиной Т.М. представлены Банком ВТБ24 (ПАО) в Управление ПФР N 10 по г. Москве и Московской области в установленный законодательством срок (12.01.2017 г) - файл ПФР_087-106-044727_087106_СЗВМ_20170104_AECF6C58-A5A3-8B73-E100-00000А40360Е.
Банк ВТБ 24 (ПАО) не был проинформирован о том, что форма СЗВ-М за декабрь 2016 г. с типом "исх" (исходная) не была загружена Управлением ПФР N 10 по г. Москве и Московской области в Автоматизированную информационную систему ПФР.
На запрос Банка был получен ответ N 210-1ПУ-01-21/2557 от 17.05.2019, в котором Управление ПФР N 10 по г. Москве и Московской области подтверждает, что после получения списка из МИЦ страхователей и застрахованных лиц, сведения по которым не включены в лицевые счета, по непонятным причинам лишь 20.02.2018 сотрудником Управления была загружена форма на всю организацию. Штрафные санкции не применялись, т.к. исходная форма отчета была предоставлена в срок.
Указанные обстоятельства подтверждены представленными в материалы дела доказательствами.
Поскольку Управлением в материалы дела не представлены доказательства подтверждающие непредставление Банком в установленный срок по месту учета сведений по форме СЗВ-М в отношении застрахованного лица за ноябрь 2016 года, а также доказательств, свидетельствующих о наличии со стороны Банка неправомерных действий, повлекших назначение и выплаты пенсии, требования Фонда о взыскании с Общества денежных средств в сумме 9 037,29 рублей, выплаченных за период в 01.03.2017 по 31.03.2018 правомерно оставлены судом первой инстанции без удовлетворения.
В рассматриваемом случае в действиях банка отсутствует состав деликтной ответственности, в том числе неправомерность действий.
Сведения форме СЗВ-М за март 2018 года в отношении застрахованного лица Общество должно было представить Фонду не позднее 15.04.2018.
Фактически Сведения по форме СЗВ-М за март 2018 года в отношении Бажутиной Т.М. ответчик представил 26.06.2018.
Не предоставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета повлекло неправомерную выплату Бажутиной Т.М. пенсии в завышенном размере в период с 01.06.2018 по 31.07.2018 (начисления за период с 01.03.2018 по 31.07.2018) и возникновение материального ущерба у истца в общей сумме 10 319,45 рубля.
Общество не оспаривает, что сведения по форме СЗВ-М за март 2018 года в отношении застрахованного лица были представлены 26.06.2018. Вместе с тем, в качестве обстоятельства, подтверждающего отсутствие вины, ответчик указал, что в последующем сведения индивидуального (персонифицированного) учета за апрель 2018 года - декабрь 2018 года представлялись ежемесячно и в предусмотренные действующим законодательством сроки, поэтому у Пенсионного фонда отсутствовали основания излишнего начисления и выплаты пенсии. Кроме того, ответчиком, как страхователем работающих физических лиц, ежемесячно, в том числе и за март 2018 года, осуществлялось перечисление денежных средств (страховых взносов) для зачисления на лицевой счет застрахованных лиц, в том числе Бажутиной Т.М..
Управлением не оспаривается своевременное предоставление сведений по форме СЗВ-М апрель - декабрь 2018 года в отношении Бажутиной Т.М.
Статья 3 Закона N 385-ФЗ дополнила Закон N 400 статьей 26.1, в которой урегулирован порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления пенсионером работы и (или) иной деятельности.
Согласно части 1 статьи 26.1 Закона N 400 пенсионерам, осуществляющим работу, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - обязательному пенсионному страхованию), суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом... выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии... и корректировки размера страховой пенсии..., имеющих место в период осуществления работы...
В соответствии с частью 3 статьи 26.1 Закона N 400 (в ред. от 01.01.2016) пенсионерам, прекратившим осуществление работы..., в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, имевших место в период осуществления работы.
Из содержания указанных норм следует, что выплата индексации (увеличения) к страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) поставлена в зависимость от осуществления пенсионером работы и (или) иной деятельности, поскольку право на получение индексации имеет только неработающий пенсионер.
Как было указано выше, сведения осуществляет ли пенсионер работу и (или) иную деятельность Пенсионный фонд получает от страхователя, который представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера по форме СЗВ-М.
При этом в силу части 4 статьи 26.1 Закона N 400 уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Таким образом, уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионером работы возложено на Пенсионный фонд, который обязан ежемесячно проверять это обстоятельство на основании формы СЗВ-М, которую в свою очередь, ежемесячно, обязан представлять страхователь (в данном случае ответчик).
Порядок принятия решения о наличии оснований для начала (прекращения) выплаты индексации и срок для начала (прекращения) выплаты индексации, указаны в частях 6, 7 статьи 26.1 Закона N 400.
В силу пункта 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.
Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 данной статьи (пункт 7 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).
В пункте 4 статьи 28 Закона N 400-ФЗ указано, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка. Аналогичные положения содержатся и в части 5 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 N 885н утверждены "Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии" (далее - Правила).
Согласно пункту 84 Правил выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, осуществляющим (прекратившим) работу и (или) иную деятельность, в период выполнения которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" 6 А56-130625/2019 (далее - Закон N 167-ФЗ) производится в порядке, предусмотренном статьей 26.1 Закона N 400-ФЗ.
Из пункта 85 Правил следует, что определение размера сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате пенсионерам, указанным в статье 26.1 Закона N 400-ФЗ, производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.
В пункте 86 Правил предусмотрено, что выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, указанным в статье 26.1 Закона N 400- ФЗ, осуществляется на основании решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).
Согласно пункту 88 Правил в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона N 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 указанного закона сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ.
При этом в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 Правил, без удержания за прошлое время (пункт 90 Правил).
Из содержания указанных пунктов Правил следует, что выплата неработающим пенсионерам, индексации производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Решение об этом принимает территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации. Если после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения. Новое решение принимается с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ (пункт 88 Правил).
Согласно пункту 90 Правил в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 указанного закона, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 Правил, без удержания за прошлое время.
В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).
Таким образом, положениями Закона N 400-ФЗ не исключается ответственность работодателя по возмещению Пенсионному фонду причиненного ущерба, если к возникновению названного ущерба привели его виновные действия.
Из материалов дела следует, что согласно сведениям по форме СЗВ-М за март 2018 года, предоставленных в пенсионный фонд по месту учета ответчика в 26.06.2018, Бажутина Т.М. осуществляла трудовую деятельность.
Сведения по форме СЗВ-М за последующие периоды, представленные Ответчиком в сроки, установленные пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ в редакции Закона N 385-ФЗ, так же подтверждают факт наличия трудовых отношений между Обществом и застрахованным лицом.
Кроме того, судом установлено, что Обществом в установленные законом сроки (май 2018) предоставлен расчет по форме РСВ-1 за первый квартал 2018 года. На основании приведенных норм права и установленных по делу фактических обстоятельств апелляционный суд приходит к выводу о том, что причиной выплаты пенсионеру пенсий в завышенном размере в сумме 8 129,74 рубля, выплаченной в июне 2018 года за периоды с 01.03.2018 по 30.06.2018 явилось именно несвоевременное представление ответчиком сведений по форме СЗВ-М за март 2018 года в отношении застрахованного лица.
Таким образом, ответчиком причинен ущерб Фонду только в связи с выплатой пенсии в повышенном размере за март, апрель, май, июнь 2018 года в общей сумме 8 129,74 руб. исходя из не представленных им сведений по форме СЗВ-М за март 2018 года.
В соответствии с положениями статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ решение о выплате индексации принимается органом пенсионного фонда в следующем месяце после получения сведений по форме СЗВ-М, выплата физическому лицу производится в месяце следующем за месяцем принятия решения. Решение об отмене выплаты производится в месяце, следующем за месяцем получения сведений по форме СЗВ-М. Таким образом, при непредставлении сведений по форме СЗВ-М за март 2018 по сроку 15.04.2018, решение о назначении выплаты принимается в мае 2018 года, а выплата производится с 01.06.2018. При предоставлении сведений по форме СЗВ-М за апрель 2018 по сроку предоставления 15.05.2018 и сведений по форме РСВ-1, решение об отмене выплаты может быть вынесено не ранее июня 2018, а прекращение выплаты с 01.07.2018.
Таким образом, выплата индексации застрахованному лицу за период с 01.03.2018 по 30.06.2018 находится в прямой причинно-следственной связи с действиями (бездействиями) страхователя.
Кроме того, застрахованное лицо, вправе прекратить трудовые отношения со страхователем, а в следующем месяце повторно заключить трудовой договор. В этом случае, непредставление сведений о физическом лице, прекратившем трудовую деятельность будет являться правовым основанием для выплаты индексации, и последующее (в следующем месяце) устройство на работу к тому же работодателю не свидетельствует об излишней выплате Пенсионным фондом денежных средств. Факт отсутствия увольнения и дальнейшего трудоустройства физического лица, может быть опровергнут исключительно предоставлением сведений за соответствующий период в отношении конкретного лица, либо отчетностью по форме РСВ-1 за первый квартал 2018 года (не позднее 15.05.2018).
Выводы суда первой инстанции об отсутствии причинно-следственной связи между непредставлением индивидуальных сведений по форме СЗВ-М за март 2018 года в отношении застрахованного лица и выплатой индексации за март - июнь 2018 признается апелляционным судом ошибочным по вышеизложенным обстоятельствам.
В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку Фонд не был лишен возможности на основании сведений по форме СЗВМ за апрель 2018 года, полученных в мае 2018 года, а также отчетности по форме РСВ-1 за первой квартал 2018 года, представленной в мае 2018, уже в мае 2018 года принять новое решение о прекращении выплаты индексации пенсии. Фактически прекратить выплату индексации Фонд имел возможность с 01.07.2018, что следует из положений частей 6 и 7 статьи 26.1 Закона N 400 и пунктов 86, 88 и 90 Правил.
Совокупность обстоятельств, необходимых для возложения на ответчика ответственности в виде возмещения убытков в сумме, превышающей 8 129,74 руб. Фондом не доказана.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.06.2020 по делу N А56-7421/2020 отменить.
Взыскать с к БАНК ВТБ (публичное акционерное общество) (адрес: Россия 195176, Санкт-Петербург, Большая Морская ул.,29, ОГРН:1027739609391) в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в г.Костомукша Республики Карелия (межрайонное) (адрес: Россия 186931, Республика Карелия, ул.Калевала,17,г. Костомукша,186930, ОГРН: 1151001009280) убытки в сумме 8 129,74 рубля, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 840 рублей.
В остальной части в удовлетворении иска отказать.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
О.В. Горбачева
Судьи
М.В. Будылева
Л.П. Загараева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
