Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 сентября 2020 года №13АП-20214/2020, А56-27661/2020

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 сентября 2020 года Дело N А56-27661/2020
Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Смирнова Я.Г.
рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-20214/2020) ООО "ЛСР. СТЕНОВЫЕ МАТЕРИАЛЫ" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.07.2020 по делу N А56-27661/2020, принятое
по иску АО "Ленинградские областные коммунальные системы"
к ООО "ЛСР. СТЕНОВЫЕ МАТЕРИАЛЫ"
о взыскании, рассмотренному в порядке упрощенного производства,
установил:
акционерное общество "Ленинградские областные коммунальные системы", обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к ответчику - обществу с ограниченной ответственностью "ЛСР. Стеновые Материалы", о взыскании 420 830,64 рубля долга по договору холодного водоснабжения и водоотведения от 21.08.2017 N Т-361-О, за март и июнь 2019 года, 57 147,39 рублей неустойки, пени на сумму основного долга с 21.02.2020 по день фактической оплаты задолженности в размере 1/130 ставки рефинансирования (учетной ставки) ЦБ РФ, установленной на день погашения задолженности, и 12 560 рублей возмещения расходов по госпошлине.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.
Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области в виде резолютивной части от 01.07.2020 (мотивированный судебный акт изготовлен 16.07.2020) требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе ответчик, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права, выразившееся в применении закона, не подлежащего применению, несоответствии выводов фактическим обстоятельствам дела, просит решение отменить, в удовлетворении иска отказать.
По мнению подателя жалобы, судом не учтено, что к показателям состава и свойств сточных вод на объекте ООО "ЛСР. Стеновые": Никольский кирпичный завод, расположенный по адресу: Ленинградская область, Кировский район, г. Отрадное, Никольское шоссе, д. 55, следует применять показатели, установленные в Приложении N 6 к Договору холодного водоснабжения и водоотведения N Т-361-О от 21.08.2017, и максимально допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в Приложении N 5 к Правилам холодного водоснабжения и водоотведения.
Кроме того, технология производства керамической продукции ООО "ЛСР. Стеновые" на объекте ООО "ЛСР. Стеновые": Никольский кирпичный завод, расположенный по адресу: Ленинградская область, Кировский район, г. Отрадное, Никольское шоссе, д. 55, не предполагает сброс загрязняющих веществ в сточные воды.
В отзыве на апелляционную жалобу истец, указывая на правомерность выводов, изложенных в решении, просит оставить его без изменения.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, Акционерное общество "Ленинградские областные коммунальные системы" (далее также - АО "ЛОКС", истец, организация водопроводно-канализационного хозяйства), и общество с ограниченной ответственностью "ЛСР. Стеновые материалы" (далее - ответчик, абонент), заключили договор холодного водоснабжения и водоотведения от 21.08.2017 N Т-361-О (далее - договор), продлевавшийся ежегодно в соответствии с п. 66 договора.
В соответствии с пунктами 1, 12а), 14 т) договора АО "ЛОКС" обязался подавать абоненту холодную (питьевую) воду с режимом и в объемах, предусмотренных договором, осуществлять прием сточных вот от абонента в централизованную систему водоотведения, а абонент обязался соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены договором.
Тарифы на услуги в сфере водоотведения для АО "ЛОКС" на 2019-2023 годы утверждены в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации Приказом Комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 07.12.2018 N 354 - п.
Согласно пункту 11 договора размер платы сточных вод за нарушение абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод рассчитывается в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
В рамках контроля состава и свойств сточных вод 19.03.2019 и 18.06.2019 представители АО "ЛОКС" в присутствии представителя ООО "ЛСР. Стеновые" в контрольном колодце отобрали и опломбировали пробы сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области, о чем были составлены акты отбора проб от 19.03.2019 N Н/II/031-03 и от 18.06.2019 N Н/II/068 - 06. Указанные акты подписаны со стороны ООО "ЛСР. Стеновые" без возражений, правом на параллельный отбор проб ООО "ЛСР. Стеновые" не воспользовалось.
Протоколами от 25.03.2019 N 040-03 и от 28.06.2019 N 089-06 лабораторных исследований отобранных проб сточных вод установлено значительное превышение в них норматива допустимой концентрации загрязняющего вещества "марганец". Исследования проводились испытательной лабораторией качества воды филиала "Тосненский водоканал" АО "ЛОКС", имеющей действующий аттестат аккредитации от 30.08.2017 N RA.RU.21ВИ04. Так, согласно протоколу от 25.03.2019 установлено наличие в сбрасываемых ООО "ЛСР. Стеновые" сточных водах вредного вещества "марганец" с концентрацией 1,36 мг/л, что превышает установленный норматив в 68 раз, согласно протоколу от 28.06.2019 установлено наличие в сбрасываемых ООО "ЛСР. Стеновые" сточных водах вредного вещества "марганец" с концентрацией 0,57 мг/л, что превышает установленный норматив в 28,5 раз.
Согласно определениям, установленным в пункте 2 Постановления N 326, "залповый сброс" - сброс сточных вод с превышением более чем в 20 раз допустимой концентрации загрязняющих веществ по любому виду загрязнений. Таким образом, ООО "ЛСР. Стеновые" в марте и июне 2019 года совершило залповые сбросы загрязняющего вещества "марганец" в сточных водах, отводимых в систему коммунальной канализации Никольского городского поселения Ленинградской области.
На основании пункта 20 Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ АО "ЛОКС" рассчитало ООО "ЛСР. Стеновые" размер платы за залповый сброс загрязняющих веществ в размере: 320 136,84 рублей с учетом НДС за март 2019 года и 100 693,80 рублей с учетом НДС за июнь 2019 года, неоплата указанной задолженности послужила основанием для обращения истца в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с соответствующим иском.
Суд первой инстанции, принимая во внимание наличие надлежащих и достаточных доказательств, в том числе и актов выполнения работ по сверхнормативным сбросам от 31.03.2019 N 1/1630 и от 30.06.2019 N 1/2847 подписанных ООО "ЛСР. Стеновые" без возражений и замечаний, требования признал подлежащими удовлетворению.
Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения судебного акта в связи со следующим.
Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ).
Согласно пункту 10 статьи 7 Закона N 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения (далее - Правила N 644).
Подпунктом "ж" пункта 35 Правил N 644 установлена обязанность абонента вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с названными Правилами.
Согласно пункту 113 Правил N 644 сточные воды, принимаемые (отводимые) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям:
а) запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению N 4;
б) значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения (далее - максимальные допустимые значения показателей и концентраций), по перечню согласно приложению N 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил.
Судами установлено и сторонами не оспаривается, что по результатам отборов проб сточных вод (основной, резервной и параллельной) зафиксировано превышение Обществом максимально допустимых значений концентрации загрязняющих веществ, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.
В соответствии с положениями раздела 7 Правил N 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения осуществляется абонентом на основании формулы, приведенной в пункте 123 Правил N 644, учитывающей такие показатели как фактическая и допустимая концентрация загрязняющего вещества; тариф на водоотведение, действующий для абонента; объем сточных вод, отведенных абонентом за период от обнаружения превышения требований, установленных пунктом 113 названных Правил, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение, но не более 3 календарных месяцев.
Объем сточных вод определяется за весь календарный месяц, в котором зафиксировано превышение максимальных допустимых значений показателей и концентраций.
В соответствии с частью 10 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее Закон о водоснабжении) в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. В соответствии с подпунктом "г" пункта 36 Правил водоснабжения и водоотведения, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644, организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взимать с абонентов, помимо прочего, плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод.
Согласно положениям части 2 статьи 30.1 Закона о водоснабжении нормативы состава сточных вод устанавливаются органами местного самоуправления в соответствии с порядком, установленным правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, на основании нормативов допустимых сбросов, установленных для объектов организаций, осуществляющих водоотведение, с учетом эффективности удаления загрязняющих веществ очистными сооружениями организаций, осуществляющих водоотведение.
Как установлено пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов", органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ. Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Ленинградской области, утверждён Постановлением Правительства Ленинградской области от 30.12.2004 N 326 (далее - Постановление N 326).
Пунктами 61 и 70 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167, предусмотрено, что нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства. При этом расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области (далее - Администрация) от 19.08.2008 N 77-па "Об условиях приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в систему коммунальной канализации г. Никольское Тосненского района Ленинградской области" (в редакции Постановления Администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области от 16.07.2009 N 77-па "О внесении изменений в постановление Администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области от 19.08.2008 N 77-па "Об условиях приема сточных вод и загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в систему коммунальной канализации Никольского городского поселения Ленинградской области") установлены нормативы допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах для абонентов Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области. В частности, по загрязняющему веществу "марганец" установлен норматив допустимой концентрации 0,02 мг/л. Администрация письмом от 25.12.2019 N 559-1/61-06-0801 подтвердила, что указанные постановления опубликованы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и являются действующими.
Проверив произведенный Компанией расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, суд признал его соответствующим пункту 123 Правил N 644.
Суд апелляционной инстанции отмечает также, что как указано в решении Верховного Суда Российской Федерации от 25.03.2015 N АКПИ15-167, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения не направлена на регрессное взимание с нарушителей денежных средств, затраченных на конкретные восстановительные работы, а является, в том числе экономическим стимулом для соблюдения установленных требований.
Предусмотренный нормативными актами механизм компенсации организации водопроводно-канализационного хозяйства расходов, связанных с негативным воздействием на работу централизованной системы водоотведения, не только компенсирует организации водопроводно-канализационного хозяйства расходы, связанные с негативным воздействием загрязняющих веществ на работу централизованной системы водоотведения, но призван к тому, чтобы абонент, выполняя условия заключенного договора, воздерживался от сброса сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.
Поскольку обязанность абонента компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены Правилами N 644, предусмотрена пунктом 10 статьи 7 Закона N 416-ФЗ, пунктами 35 и 118 Правил N 644, условиями Договора, взыскание с абонента платы в случае обнаружения в сточных водах загрязняющих веществ не может быть квалифицировано как злоупотребление организацией, осуществляющей водоотведение, своими правами.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, нормативы, установленные Приложением N 5 Правил N 644 и Приложением N 6 к договору холодного водоснабжения и водоотведения ОТ 21.08.2017 N Т-361-0, не применимы к спору в рамках дела ввиду следующего. В рамках дела Истцом взыскана с Ответчика плата за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод, порядок исчисления и взимания которой в соответствии с Правилами N 167 и Постановлением N 1310 определялся нормативными правовыми актами Ленинградской области - Порядком N 326 и Постановлением N 77-па.
Кроме того, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не представил в материалы дела доказательства своих доводов. Описание технологического процесса ответчиком его позицию не подтверждает, более того, может свидетельствовать об обратном, поскольку при производстве используются и иные компоненты, не указанные ответчиком, более того, оборудование подлежит регулярной промывке и в результате такой промывки в сточные воды неизбежно попадают загрязняющие вещества.
Таким образом, поскольку факты превышения установленных нормативов допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах ответчика (залповые сбросы по показателю "марганец") в марте и июне 2019 года доказаны представленными истцом в материалы дела протоколами от 25.03.2019 и 28.06.2019, надлежащих и достаточных доказательств обратного ООО "ЛСР Стеновые панели" в материалы дела не представлено, оснований для принятия во внимание позиции ответчика, у суда апелляционной инстанции не имеется.
Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не оценены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение и влияли на его законность и обоснованность.
Судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства и исследованы доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применены нормы материального права, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены либо изменения судебного акта, апелляционным судом не установлены.
Основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.07.2020 по делу N А56-27661/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Судья
Я.Г. Смирнова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка