Дата принятия: 08 сентября 2020г.
Номер документа: 13АП-20106/2020, А21-6933/2018
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 сентября 2020 года Дело N А21-6933/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 01 сентября 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 08 сентября 2020 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Тимухиной И.А.
судей Баженовой Ю.С., Галенкиной К.В.
при ведении протокола судебного заседания: Шахрзаевым М.И.
при участии:
от заявителя: Матвеева Н.В. (доверенность от 29.06.2020)
от заинтересованного лица: не явился, извещен
от 3-их лиц: не явились, извещены
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-20106/2020) Администрации МО "Янтарный городской округ" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 08.06.2020 по делу N А21-6933/2018 (судья Гурьева И.Л.), принятое по заявлению ООО "Гостиница "Беккер" к Администрации МО "Янтарный городской округ" о признании незаконными действий,
3-и лица: 1)Промышляев Роман Олегович; 2)Клейменова Мария Валерьевна; 3)ИП Манчевская Ю.М.,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью ООО "Гостиница "Беккер" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании незаконными действий Администрации МО "Янтарный городской округ" (далее - Администрация), выразившихся в разработке, формировании, предоставлении проектного места N 161/146 (ориентир Площадь Мастеров пгт. Янтарный) в месте прохождения кабельной трассы ООО "Гостиница Беккер", обязании Администрации принять необходимые действия по освобождению земельного участка в месте прохождения кабельной трассы ООО "Гостиница Беккер" от размещенного на нем нестационарного торгового объекта индивидуального предпринимателя Промышляева Романа Олеговича на проектном месте размещения N 161/146.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Манчевская Юлия Михайловна, Клейменова Мария Валерьевна, Промышляев Роман Олегович.
Решением от 08.06.2020 заявленные требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе Администрация, считая решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, просит решение отменить, в удовлетворении требований отказать, указывая, что до заключения договора на размещение НТО и согласования паспорта НТО Администрация не располагала информацией о прохождении неучтенных инженерных сетей, в том числе принадлежащих третьим лицам, в месте размещения НТО на проектном месте N 161/146, в рамках дела N 3а-81/2018, в котором Обществом оспаривалась схема размещения спорного НТО, суд пришел к выводу, что размещение НТО в месте прохождения кабеля (как и частичный перенос 20 метров кабельной линии от общей протяженности 950 метров) само по себе не свидетельствует о нарушении прав административного истца оспариваемым правовым регулированием. По мнению подателя жалобы, фактически требования Общества сводятся к предположению о невозможности исполнения решения Арбитражного суда Калининградской области от 26.12.2019 по делу N 21-13121/2019 об обязании Промышляева Р.О. восстановить в первоначальное положение демонтированную часть основной (постоянной) кабельной линии 15 кв, принадлежащей Обществу, в соответствии с требованиями технических регламентов, правил безопасности и иными нормативными правовыми актами (ПУЭ, ПТЭЭП, МПОТ, ПТЭ, СНиП), Администрация участия в деле N А21-13121/19 не принимала.
Общество возразило против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.
Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, ООО "Гостиница Беккер", как правопреемник ООО "Юнистрой Комплект", является собственником земельного участка с кадастровым номером 39:22:010007:51 площадью 5510 кв.м., с разрешённым использованием - под гостиницу, и расположенных на нем двух нежилых зданий гостиничного комплекса "Беккер", находящихся по адресу: Калининградская область, пгт. Янтарный, ул. Советская, 72, 72 А.
Как указывает истец, в целях энергообеспечения гостиницы правопредшественником в 2009-2011 получены необходимые технические условия, согласования, разрешения, проведены проектно-изыскательные работы, работы по прокладке электрической кабельной линии 15 кВ от ТП169-8 до ТП 169- ВЛ 15-169. Дополнительно в 2010 году по обращению АО "Янтарьэнерго" ООО "Юнистрой Комплект" согласовало ООО "Строительство и реконструкция" установку линейной ячейки в своей ТП 169-8 для присоединения КЛ 15кВ в сторону ТП "Новая" (резервная линия), в связи с чем образовалось две независимые точки электроснабжения, что повысило надежность энергоснабжения объектов ООО "Юнистрой Комплект" и его субабонентов, а также позволило ООО "Строительство и реконструкция" получить вторую категорию надежности электроснабжения для энергообеспечения своих объектов.
Общество 06.05.2018 обнаружило, что в районе Площади мастеров пгт. Янтарный вскрыта часть кабельной трассы без ведома, без согласия владельца КЛ, при этом неизвестными лицами осуществляются работы по её демонтажу и переносу, а именно: произведены земляные работы (выкопана часть КЛ, отрыта новая траншея для прокладки части КЛ вне трассы), выкопанная часть КЛ была отрезана и путем наращивания перенесена от существующей кабельной тpaccы на другой участок местности, для осуществления переноса части КЛ без согласия, без ведома Общества отключено электроснабжение в точки присоединения КЛ и в ТП 169-8 Общества, а за счет ранее установленной резервной ячейки произведено несанкционированное переключение энергоснабжения Общества и всех его субабонентов с постоянной (основной) КЛ истца на резервную, принадлежащую ООО "Строительство и реконструкция".
В целях проведения экспертизы оценки состояния КЛ после демонтажа АНО "Калининградское бюро судебной экспертизы и оценки" проведена экспертиза, составленным заключением эксперта от 25.05.2018N 099\2018 установлено, что часть силового кабеля 15кВ Общества демонтирована и путем наращивания перенесена от существующей кабельной трассы на другой участок местности, общая протяженность части демонтированного и перенесенного силового кабеля составляет до 40 метров (с учетом особенностей ландшафта местности), при демонтаже и переносе части силового кабеля требования СНиП соблюдены не были. Демонтированная кабельная линия расположена в нарушение требований регламентов безопасности и СНиП.
Как впоследствии установлено, данные работы осуществлялись ИП Промышляевым Р.О.
Решением Арбитражного суда Калининградской области от 26.12.2019 по делу N А21-13121/2019 суд обязал ИП Промышляева Р.О. в течение месяца с даты вступления решения суда в силу за свой счёт в полном объёме восстановить в первоначальное положение демонтированную часть основной (постоянной) кабельной линии 15 кв, принадлежащей обществу с ограниченной ответственностью "ГОСТИНИЦА "БЕККЕР", в соответствии с требованиями технических регламентов, правил безопасности и иными нормативными правовыми актами (ПУЭ, ПТЭЭП, МПОТ, ПТЭ, СНиП).
Ссылаясь на то, что данное решение не является исполнимым по причине наличия нестационарного торгового объекта предпринимателя Промышляева Р.О. на трассе КЛ, полагая, что именно незаконные действия Администрации, выразившиеся в разработке, формировании, предоставлении проектного места N 161/146 (ориентир Площадь Мастеров пгт. Янтарный) в месте прохождения кабельной трассы ООО "Гостиница Беккер" повлекли нарушение прав и законных интересов Общества, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на жалобу, апелляционный суд пришел к выводу, что обжалуемое решение подлежит отмене, в удовлетворении заявления следует отказать.
На основании части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Истец (заявитель), обращаясь в суд за защитой нарушенных прав, должен указать, какие его права и каким образом нарушены ответчиком, а также самостоятельно избрать предусмотренный законом способ защиты нарушенного права.
Избранный заявителем способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено. Ненадлежащий способ судебной защиты является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Как следует из материалов дела, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением в порядке главы 24 АПК РФ, в рамках которой рассматриваются дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов.
Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 1 статьи 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".
В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 10 Закона N 381-ФЗ).
На спорной территории данная схема утверждена решением окружного совета депутатов МО "Янтарный городской округ" от 20.12.2017 N 218.
Как следует из заявления Общества, в рамках настоящего дела заявителем фактически оспариваются действия Администрации по включению в схему НТО проектного места N 161/146 (ориентир Площадь Мастеров пгт. Янтарный).
Вместе с тем, вступившим в законную силу решением Калининградского областного суда от 19.11.2018 Обществу отказано в удовлетворении требования о признании недействующей схемы размещения НТО на территории муниципального образования "Янтарный городской округ", утвержденной решением окружного совета депутатов МО "Янтарный городской округ" от 20.12.2017 N 218, в части включения в раздел 2 "Основная часть" проектных мест N 93/67 (адрес - "Площадь мастеров" у ДК слева от "Сан Стоун") и N 161/146 (ориентир - "Площадь мастеров").
Таким образом, обращение Общества с настоящими требованиями по существу направлено на пересмотр и преодоление законной силы ранее принятого судебного акта, что недопустимо.
Обществом не опровергнут надлежащими доказательствами довод Администрации о том, что она не располагала при разработке схемы размещения НТО и на момент заключения договора с Промышляевым Р.О. сведениями о месте прохождения трассы.
Согласно п. 3.4 Постановления Главы муниципального образования "Янтарный городской округ" от 11.04.2008 N 254 "Об утверждении акта выбора и обследования земельного участка для прокладки электрического кабеля от ВЛ 15-169 до ТП 15/04 для инженерного обеспечения гостевого дома ул. Советская, 72 в пос. Янтарный" ООО "Юнистрой Комплект" было обязано по окончании работ выполнить исполнительную съемку проложенной трассы электрического кабеля, один экземпляр на бумажном носителе и электронном носителях представить в Администрацию.
Между тем, доказательства исполнения правопредшественником Общества данной обязанности в материалы дела не представлены.
Из решения Калининградского областного суда от 19.11.2019 следует, что Промышляеву О.Р. было указано на необходимость согласования переноса возможного местонахождения части кабельной линии с ее собственником.
Незаконность действий Администрации из указанного не следует.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Калининградской области от 26.12.2019 по делу N А21-13121/2019 удовлетворены требования Общества об обязании восстановить в первоначальное положение демонтированную часть основной (постоянной) кабельной линии 15 кв, принадлежащей Обществу, в соответствии с требованиями технических регламентов, правил безопасности и иными нормативными правовыми актами (ПУЭ, ПТЭЭП, МПОТ, ПТЭ, СНиП).
Доказательств невозможности исполнения данного решения Обществом в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных Обществом требований у суда первой инстанции не имелось, обжалуемое решение подлежит отмене, в удовлетворении заявления следует отказать.
Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Калининградской области от 08.06.2020 по делу N А21-6933/2018 отменить.
В удовлетворении заявления отказать.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
И.А. Тимухина
Судьи
Ю.С. Баженова
К.В. Галенкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
