Дата принятия: 21 сентября 2020г.
Номер документа: 13АП-20097/2020, А42-13148/2019
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 сентября 2020 года Дело N А42-13148/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 15 сентября 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 21 сентября 2020 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Смирновой Я.Г.
судей Жуковой Т.В., Слоневской А.Ю.
при ведении протокола судебного заседания: секретарем с/з Шалагиновой Д.С.,
при участии:
не явились, извещены;
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-20097/2020) Администрации города Мурманска на решение Арбитражного суда Мурманской области от 27.05.2020 по делу N А42-13148/2019, принятое
по иску ООО "СЕВЕРНЫЙ АЛЬЯНС"
к Администрации города Мурманска
3-е лицо: 1. Комитет имущественных отношений г. Мурманска, 2. Волошин Владимир Григорьевич, 3. Вяткина Виктория Леонидовна, 4. Торгашинова Ирина Леонидовна
о взыскании,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Северный альянс" (далее - истец, ООО "Северный альянс") обратилось в арбитражный суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к муниципальному образованию город Мурманск в лице администрации города Мурманска (далее - ответчик, Администрация) о взыскании 58 095,38 руб. основного долга по оплате за содержание и коммунальные услуги на ОДН жилых помещений, расположенных по адресам: г. Мурманск, ул. Гвардейская, д. 19, кв. 25 (за период с 06.09.2017 по 31.01.2018 в размере 10 827,07 руб.), г. Мурманск, ул. Гвардейская, д. 11, кв. 1 (за период с 01.01.2018 по 30.09.2019 в размере 37 289,91 руб.), г. Мурманск, ул. Гвардейская, д. 3, кв. 39 (за период с 01.01.2019 по 30.09.2019 в размере 9 978,40 руб.), 10 775,03 руб. пени, начисленных за общий период с 25.10.2017 по 05.04.2020.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет имущественных отношений г. Мурманска (далее - Комитет), Волошин Владимир Григорьевич, Вяткина Виктория Леонидовна, Торгашинова Ирина Леонидовна.
Решением Арбитражного суда Мурманской области от 27.05.2020 требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе ответчик, указывая на нарушение судом первой инстанции норм материального права, просит решение изменить, указав в резолютивной части решения суда, что взыскание задолженности подлежит с муниципального образования город Мурманск в лице администрации города Мурманска за счет казны муниципального образования город Мурманск.
По мнению подателя жалобы судом не принято во внимание то, что Администрация города Мурманска является главным распорядителем средств бюджета муниципального образования, представлявшим в суде интересы муниципального образования в соответствии с пунктом 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Взыскание задолженности подлежит с муниципального образования город Мурманск в лице администрации города Мурманска за счет казны муниципального образования город Мурманск.
Стороны, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в том числе посредством размещения текста определения о принятии апелляционной жалобы к производству и публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в Картотеке арбитражных дел на официальном сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации в сети "Интернет" http://kad.arbitr.ru), в судебное заседание своих представителей не направили.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, на основании решений общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах N 3, N 11 и N 19 по ул. Гвардейской в г. Мурманске, проведенных в форме очно-заочного голосования и оформленных протоколами от 05.10.2018, от 28.12.2017 и от 15.12.2016, управляющей компанией указанных МКД выбрано ООО "Северный альянс".
Между ООО "Северный альянс" и собственниками помещений заключены договоры управления указанными многоквартирными домами.
ООО "Северный альянс" приступило к управлению данными многоквартирными домами, заключило договора с ресурсоснабжающими организациями.
Согласно выписке из реестра муниципального имущества г. Мурманска жилые помещения, расположенные в г. Мурманске по адресам: ул. Гвардейская, д. 3, кв. 39 (площадью 45,60 кв. м), ул. Гвардейская, д. 11, кв. 1 (площадью 57,60 кв. м) и ул. Гвардейская, д. 19 кв. 25 (площадью 73,20 кв. м), являются собственностью муниципального образования город Мурманск.
Ссылаясь на то, что у ответчика образовалась задолженность по оплате за услуги по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, в том числе коммунальных услуг на общедомовые нужды, оказанных в отношении жилых помещений, расположенных по адресам: г. Мурманск, ул. Гвардейская, д. 19, кв. 25, за период с 06.09.2017 по 31.01.2018 в размере 10 827,07 руб.; г.Мурманск, ул. Гвардейская, д. 11, кв. 1, за период с 01.01.2018 по 30.09.2019 в размере 37 289,91 руб.; г. Мурманск, ул. Гвардейская, д. 3, кв. 39,за период с 01.01.2019 по 30.09.2019 в размере 9 978,40 руб., а направленная в адрес ответчика претензия с требованием об оплате образовавшейся задолженности, осталась без удовлетворения, Общество обратилось в Арбитражный суд с соответствующим иском.
При проверке законности и обоснованности судебного акта суд апелляционной инстанции связан доводами подателя жалобы.
Ответчик, не оспаривая иск по праву и по размеру, полагает выводы суда необоснованными в части возложения обязанности по оплате задолженности на средства Администрации.
Данную позицию суд апелляционной инстанции полагает подлежащей отклонению в силу следующего.
Из положений главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что бюджетное исполнение судебных решений о взыскании денежных сумм реализуют специально уполномоченные финансовые органы - исполнительские агенты.
Согласно пункту 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.
Понятие "государственная казна" содержится в пункте 4 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в состав государственной казны входят средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями.
В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" разъяснено, что положения главы 24.1 БК РФ разграничивают полномочия органов, исполняющих судебные акты об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и устанавливают различный порядок их исполнения.
На финансовые органы - Минфин России, финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования - возложено исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, а также иных судебных актов, предусматривающих взыскание средств за счет казны соответствующего публично-правового образования (статья 242.2 БК РФ).
Верховный Суд Российской Федерации в данном пункте указал, что порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации установлен бюджетным законодательством и не может быть произвольно определен судом при изложении резолютивной части судебного акта.
В части 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
В силу части 2 названной статьи от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
В соответствии с решением Совета депутатов города Мурманска от 02.04.2018 N 45-787 (ред. от 05.03.2020) "Об утверждении Устава муниципального образования город Мурманск и признании утратившими силу отдельных решений Совета депутатов города Мурманска" (Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Мурманской области 03.05.2018 N RU513010002018001), в частности в соответствии со статьей 45 Устава, Администрация города является органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительные и распорядительные функции.
Администрация города является юридическим лицом, муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, обладает правом пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города, в порядке, установленном нормативными правовыми актами Совета депутатов города Мурманска, отвечает по своим обязательствам этой собственностью, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, открывает лицевые счета, имеет гербовую печать и бланки, штампы, печати со своим наименованием и с изображением герба муниципального образования город Мурманск.
Расходы на обеспечение деятельности администрации города предусматриваются в бюджете города отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Требования истца предъявлены к муниципальному образованию город Мурманск и в настоящем деле Администрация не является ответчиком, а участвует в качестве органа муниципального образования, уполномоченного представлять интересы этого муниципального образования.
С учетом изложенного, решение суда первой инстанции в оспариваемой части принято при правильном применении норм материального права, муниципальное образование город Мурманск в лице администрации города Мурманска является надлежащим ответчиком по делу, оснований для обращения взыскания за счет казны муниципального образования города Мурманск не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Мурманской области от 27.05.2020 по делу N А42-13148/2019 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Я.Г. Смирнова
Судьи
Т.В. Жукова
А.Ю. Слоневская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
