Дата принятия: 14 октября 2020г.
Номер документа: 13АП-19787/2020, А21-14715/2019
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 октября 2020 года Дело N А21-14715/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 14 октября 2020 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Полубехиной Н.С.
судей Галенкиной К.В., Тимухиной И.А.
при ведении протокола судебного заседания: Самсоновой Е.В.
при участии:
от заявителя: не явился, извещено.
от ответчика: не явился, извещено.
от 3-го лица: не явился, извещена.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-19787/2020) ООО "ЖЭУ N 12 Ц" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 26.05.2020 по делу N А21-14715/2019 (судья Залужная Ю.Д.), принятое по заявлению ООО "ЖЭУ N 12 Ц" об оспаривании предписания, заинтересованное лицо: Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области 3-е лицо: Евсеева Л.В.,
установил:
ООО "ЖЭУ N 12Ц" (далее -заявитель, Управляющая компания, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным предписания N ЖК-2/2502/АДА/3909-о от 17.10.2019 Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области.
Определением от 24.12.2019 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Евсееву Лидию Васильевну.
Решением от 26.05.2020 в удовлетворении требований отказано.
Не согласившись с решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой об его отмене, сославшись на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и на неправильное применение судом норм материального и процессуального права.
Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили, апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со ст. 156 АПК РФ.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, на основании договора управления от 10.03.2014 ООО "ЖЭУ N 12Ц" осуществляло управление многоквартирным домом по ул. Пугачева,11 в г.Калининграде до июня 2019 года.
29.05.2019 ООО "ЖЭУ N 12Ц" направило собственникам дома уведомления о прекращении обслуживания дома по ул.Пугачева,11 в г.Калининграде с 16.05.2019 в связи с истечением срока действия договора.
Одновременно Общество направило заявление с прилагаемыми документами в Министерство об исключении данного МКД из реестра обслуживаемых домов.
На основании обращения жильца дома по вопросу соблюдения Обществом лицензионных требований в части неисполнения договора управления за период с мая 2019 по август 2019 года, Министерством издан приказ от 25.09.2019 N ЖК-5217/пр о проведении документарной внеплановой проверки.
По результатам проверки составлен акт, которым зафиксировано непредоставление Обществом документов о выполнении работ по содержанию общего имущества МКД в спорный период, а именно:
-уборки земельного участка в летний период;
-уборки мусора на контейнерной площадке, очистки урн, газонов;
-техническому обслуживанию ВДГО;
-проведению техосмотров и устранению неисправностей в системе водопроводов;
-подготовке дома к сезонной эксплуатации;
-услуг по прочистке вентиляционных каналов, газоходов;
-содержанию и уходу за элементами озеленения;
-дератизации и дезинсекции.
Проверяющими сделан вывод о нарушении Обществом положений:
- ч.7 ст.156, ч.1 ст.162, ч.1 ст.193 Жилищного кодекса РФ;
- подп. "а,б" п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.14г. N 1110;
-п.6.10 "Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", утвержденных постановлением Правительства РФ N 491 от 13.08.2006;
-п. 2.1.2 договора управления многоквартирным домом N 11 по ул.Пугачева в г.Калининграде.
17.10.2010 Обществу выдано предписание, которым в срок до 17.01.2020 вменено в обязанность произвести перерасчет (снять начисления) за услуги по содержанию жилья с мая по август 2019 года по всему МКД; копии заверенных платежных документов, свидетельствующих об осуществлении перерасчета предоставить в Министерство.
МКД по ул.Пугачева,11 исключен из реестра обслуживаемых заявителем домов по его заявлению 05.11.19 на основании приказа Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области N ЖК-5730/пр.
Не согласившись с указанным предписанием и полагая, что начисление платы за услуги подтверждено их фактическим оказанием, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
В силу части 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доне обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.
Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В соответствии пунктом 6 Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 в случаях оказания услуг и выполнения работ ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, управляющая организация, обязана снизить размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственникам помещений в порядке, установленном настоящими Правилами.
В соответствии с п. 10 указанных в случаях, указанных в пункте 6 Правил, размер платы за содержание жилого помещения уменьшается пропорционально количеству полных календарных дней нарушения от стоимости соответствующей услуги или работы в составе ежемесячной платы за содержание жилого помещения.
На основании обращения заявителя, проживающего в многоквартирном доме 11 по ул. Пугачева в г. Калининграде, по вопросу исполнения лицензионных требований в части исполнения договора управления по многоквартирному дому N 11 по ул. Пугачева в г. Калининграде с мая по август 2019 года (вх. N 3909-о от 17.09.2019), а также на основании приказа Министерства от 25.09.2019 N ЖК-5217/пр проведена документарная внеплановая проверка в отношении управляющей организации ООО "ЖЭУ 12Ц" за период с мая 2019 по август 2019.
В ходе проверки установлено, что многоквартирный дом N 11 по ул. Пугачева в г. Калининграде находится в реестре лицензий Калининградской области в перечне многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО "ЖЭУ N 12 Ц". Общество приняло на себя обязательства по управлению МКД N 11 по ул. Пугачева в г. Калининграде, подписав соответствующий договор с каждым из собственников.
В соответствии с п. 2.1.2 договора управления в течение действия договора управляющая организация обязана предоставлять услуги и выполнять работы по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме с указанием периодичности выполнения работ и оказания услуг, а также объемов работ и услуг, за весь период действия настоящего договора содержатся в приложении N 2, являющемся неотъемлемой частью договора. Изменения в данный перечень работ вносятся путем заключения сторонами дополнительного соглашения.
При этом Общество фактически прекратило управление домом и обслуживание общего имущества в связи с истечением срока действия договора управления многоквартирным домом с 10.03.2019. Документы, подтверждающие выполнение работ и оказание услуг по договору управления в адрес Министерства не представлены.
Вместе с тем согласно представленной выписке из лицевого счета N 5421 по квартире 11 дома 11 по ул. Пугачева в г. Калининграде за период с мая 2019 года по август 2019 года следует, что собственнику жилого помещения выставлялась плата за содержание жилья.
Поскольку Министерством в ходе проверки установлено, что Общество прекратило оказывать услуги по договору управления в части ремонта и содержания общего имущества спорного МКД, то выставление платы за не оказанные услуги за период с мая 2019 по август 2019 является неправомерным; начисления подлежат перерасчету (снятию).
Представленные Обществом документы подтверждают факт попытки исполнения ранее выданного управляющей компании предписания и судебного акта, а не предусмотренную договором обязанность оказания услуг текущего характера по содержанию МКД. Не нашел своего подтверждения факт осуществления управляющей компанией работ по содержанию жилья, предусмотренных договором и в показаниях опрошенных в судебном заседании свидетелей.
Доказательств того, что предписание нарушает права заявителя в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности, не представлено. Возложение на Общество оспариваемым предписанием обязанностей, которые оно должно исполнить в силу закона, не может свидетельствовать о нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Не может являться наличие конфликта между собственниками спорного МКД и Обществом критерием его неисполнимости. То обстоятельство, что на момент вынесения настоящего решения спорным домом управляет иная управляющая компания, не свидетельствует о его неисполнимости. Содержание предписания в полной мере позволяет определить способ его исполнения и устранения выявленных административным органом нарушений со стороны Общества.
Оспариваемое предписание содержит законные требования и конкретные указания на действия, которые необходимо совершить Обществу. При этом приведенные в предписании указания направлены на устранение допущенных нарушений, таким образом, содержание предписания четко и ясно позволяет определить, какое нарушение Обществу необходимо устранить и каким способом.
При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу, признав оспариваемое предписание, выданное Министерством в пределах его компетенции, соответствующим закону и не нарушающим права и законные интересы заявителя.
В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Калининградской области от 26.05.2020 по делу N А21-14715/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Н.С. Полубехина
Судьи
К.В. Галенкина
И.А. Тимухина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
