Дата принятия: 23 сентября 2020г.
Номер документа: 13АП-19542/2020, А56-912/2020
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 сентября 2020 года Дело N А56-912/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 23 сентября 2020 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Фуркало О.В.
судей Протас Н.И., Семеновой А.Б.
при ведении протокола судебного заседания: Кузнецовой Н.С.,
при участии:
от истца (заявителя): Белый А.А., по доверенности от 22.01.2020;
от ответчика (должника): Тарасенко И.Г., по доверенности от 07.07.2020;
от 3-го лица: не явился, извещен;
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-19542/2020) Центральной акцизной таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.06.2020 по делу N А56-912/2020, принятое
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СМГ ИМПОРТ"
к 1. Центральной акцизной таможне;
2. Северо-Западному акцизному таможенного поста (специализированный) Центральной акцизной таможни
3-е лицо: ГАТИ Санкт-Петербурга
о признании незаконными действий (бездействий),
установил:
общество с ограниченной ответственностью "СМГ ИМПОРТ" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного) Центральной акцизной таможни (далее - заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган) по невыдаче Обществу паспортов самоходных машин и других видов техники на ледозаливочные комбайны, оформленные по декларации на товары N 10009190/281019/0005261.
К участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено ГАТИ Санкт - Петербурга.
Решением от 17.06.2020 Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области признал незаконным бездействие Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного) Центральной акцизной таможни по невыдаче ООО "СМГ ИМПОРТ" паспортов самоходных машин на ледозаливочные комбайны, оформленные по ДТ 10009190/281019/0005261. Обязал Северо-Западный акцизный таможенный пост (специализированный) Центральной акцизной таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем выдачи паспортов самоходных машин на ледозаливочные комбайны, оформленные по ДТ N 10009190/281019/0005261.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Центральная таможня обратилась с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Податель жалобы считает, что судом неполно исследованы обстоятельства по делу, нарушены нормы материального и процессуального права.
В обоснование жалобы податель ссылается на то, что в момент подачи таможенных деклараций сведения о подтверждении соответствия на территории Российской Федерации в обязательной форме Обществом не представлены. Таможенный контроль после выпуска товара таможенным органом не проводился.
В судебном заседании представитель Таможни просил жалобу удовлетворить, решение суда отменить.
Представитель Общества просил в удовлетворении жалобы отказать, решение суда оставить без изменения.
Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 28.10.2019 ООО "СМГ ИМПОРТ" ввезены на территорию РФ в рамках контракта N 30-03-16 с компанией RESURFICE CORP., Канада и задекларированы по декларации на товары N 10009190/281019/0005261 самоходные машины, представляющие собой ледозаливочные комбайны, производитель: RESURFICE CORP., товарный знак: Olympia, марка: Olympia, двигатель модели GM Vortec объемом 4 300 смЗ, мощностью 85 л.с. / 62,5 квт, всего - 2 шт. (товары NN 1, 2).
Указанная ДТ была подана Обществом в Северо-Западный акцизный таможенный пост (специализированный) Центральной акцизной таможни (адрес местонахождения поста: 194192, Санкт-Петербург, пр. Культуры, 40 А).
29.10.2019 данные ледозаливочные комбайны выпущены Северо-Западным акцизным таможенным постом Центральной акцизной таможни в свободное обращение.
При выпуске товаров должностными лицами Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного) паспорта самоходных машин и других видов техники (далее также ПСМ) Обществу выданы не были.
В связи с указанными обстоятельствами 31.10.2019 Общество направило в Северо-Западный акцизный таможенный пост Центральной акцизной таможни запрос о получении информации на основании статьи 265 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Согласно письму Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного) Центральной акцизной таможни от 08.11.2019 N 45-28-10/5003 основания для выдачи паспортов на самоходные машины и другие виды техники отсутствуют, так как, по мнению таможенного органа, ледозаливочные комбайны, задекларированные в ДТ N 10009190/281019/0005261, не подлежат обязательному подтверждению соответствия.
Не согласившись с действиями Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного) Центральной акцизной таможни по невыдаче ООО "СМГ ИМПОРТ" ПСМ на ледозаливочные комбайны, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, правомерно исходил из следующего.
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства РФ от 12.08.1994 N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" органы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (далее именуются -органы гостехнадзора) осуществляют регистрацию на территории РФ тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, включая автомототранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/час и менее, а также не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования.
Согласно пункту 4 постановления Правительства РФ от 12.08.1994 N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производятся на основании паспортов транспортных средств, паспортов самоходных машин и других видов техники или электронных паспортов транспортных средств со статусом "действующий", оформленных в системе электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств), а также заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 15.05.1995 N 460 "О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации" с 1 сентября 1995 г. введены паспорта на тракторы, прицепы и полуприцепы, самоходные дорожно-строительные и иные машины (далее именуются - самоходные машины и другие виды техники), кроме боевой и специальной техники, состоящей на вооружении воинских формирований федеральных органов исполнительной власти и иных организаций, имеющих воинские формирования.
Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от 15.05.1995 N 460 "О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации" наличие указанных паспортов является обязательным условием для регистрации этих машин и допуска их к эксплуатации.
В статье 2 Соглашения содержатся положения о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов от 15.08.2014 паспорт самоходной машины и других видов техники паспорт, выдается на имеющие двигатель внутреннего сгорания с рабочим объемом свыше 50 куб. см или электродвигатель(ли) максимальной (суммарной) мощностью более 4 кВт тракторы, самоходные дорожно-строительные, коммунальные, сельскохозяйственные машины и другие наземные безрельсовые механические транспортные средства (за исключением предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования автомототранспортных средств, имеющих максимальную конструктивную скорость более 50 км/час) и прицепы к ним.
Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.1995 N 460 "О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации" установлено, что паспорта на самоходные машины и другие виды техники, ввозимые на территорию Российской Федерации, выдаются таможенными органами.
Согласно пункту 1 письма ФТС РФ от 15.05.2008 N 01-11/19274 "Об оформлении и выдаче ПТС, ПШТС и ПСМ" паспорта должны оформляться на транспортные средства и самоходные машины в день завершения таможенного оформления (т.е. дата оформления паспорта должна соответствовать дате выпуска) и выдаваться сразу после завершения таможенного оформления.
Судом первой инстанции установлено, что ввезенные Обществом ледозаливочные комбайны имеют двигатель модели более 50 куб. см. Данные самоходные машины не предназначены для движения по автомобильным дорогам общего пользования.
Согласно руководствам по эксплуатации ледозаливочных комбайнов OLYMPIA: машины для обработки льда OLYMPIA предназначены только для создания и обработки ледовых поверхностей. Запрещается использовать машины OLYMPIA для каких-либо иных целей.
Таким образом, ввезенные Обществом ледозаливочные комбайны подлежат регистрации в органах Гостехнадзора на основании ПСМ, которые подлежали выдаче Северо-Западным акцизным таможенным постом (специализированным) Центральной акцизной таможни в день завершения их таможенного оформления.
Доводы таможни о том, что на спорную самоходную технику не распространяют действие технические регламенты, она не подлежит обязательному подтверждению соответствия, в связи, с чем ПСМ на данную технику не выдаются, суд отклоняет в связи со следующим.
Ледозаливочные машины не входят в перечень исключений, на которые не распространяются положения Технического регламента Таможенного союза TP ТС 010/2011 "О безопасности машин и оборудования". Данный перечень указан в пункте 4 статьи 1 рассматриваемого Технического регламента.
Обществом представлены в суд декларации о соответствии на ледозаливочные комбайны: декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-СА.АВ49.В.00933/19, сроком действия до 17.01.2024 и декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-СА.АВ49.В.01099/19, сроком действия до 25.02.2024, а также выписки с официального сайта Росакредитации, подтверждающие регистрацию указанных деклараций о соответствии и иные необходимые сведения.
Ледозаливочные комбайны подпадают под действие технического регламента Таможенного союза TP ТС 010/2011 "О безопасности машин и оборудования" и входят в Перечень объектов технического регулирования, подлежащих подтверждению соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" в форме декларирования соответствия (Приложение N 3 к данному техническому регламенту), а именно: в пункте 37 данного Перечня "Машины и оборудование для коммунального хозяйства".
Из представленных документов следует, что ледозаливочные комбайны являются специальными машинами, предназначенными для технического обслуживания объектов жилищно-коммунального хозяйства социально-культурной сферы, физкультуры и спорта - ледовых дворцов спорта, в связи с чем данные самоходные машины подпадают под действие технического регламента Таможенного союза TP ТС 010/2011 "О безопасности машин и оборудования".
Доводы таможенного органа о том, что Общество при декларировании товаров не указало в ДТ номера деклараций о соответствии, подлежит отклонению, поскольку номера деклараций о соответствии указаны в том числе в ПСМ, выданных Центральной акцизной таможней в 2018 году.
Также Общество представляло в Северо-Западный акцизный таможенный пост (специализированный) Центральной акцизной таможни сведения о наличии деклараций о соответствии (например, в гр. 44 ДТ NN 10009194/260219/0001493, 10009190/290120/0000357, 10009190/280220/0000884, 10009190/090420/0001647), а также сами декларации о соответствии (в том числе заявлением от 12.03.2020), в связи, с чем таможенный орган в соответствии с пунктами 11, 21-26 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного решением Коллегии Евразийской Экономической комиссии от 10.12.2013 N 289, имел возможность самостоятельно внести необходимые изменения в ДТ.
При таких обстоятельствах является правомерным вывод суда первой инстанции о том, что бездействие Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного) Центральной акцизной таможни по невыдаче ПСМ существенно нарушает права и законные интересы Общества в сфере экономической деятельности, поскольку влечет за собой невозможность регистрации ввезенных самоходных машин в органах Гостехнадзора и соответственно их ввод в эксплуатацию.
С учетом вышеизложенного заявленные Обществом требования правомерно удовлетворены судом первой инстанции.
Доводы, положенные в основу апелляционной жалобы таможенного органа проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.
По мнению апелляционной коллегии, судом правильно установлены все значимые для дела обстоятельства и дана им надлежащая правовая оценка, неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем правовых оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.06.2020 по делу N А56-912/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
О.В. Фуркало
Судьи
Н.И. Протас
А.Б. Семенова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
