Дата принятия: 23 сентября 2020г.
Номер документа: 13АП-19415/2020, А42-11052/2019
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 сентября 2020 года Дело N А42-11052/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 23 сентября 2020 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Полубехиной Н.С.
судей Галенкиной К.В., Тимухиной И.А.
при ведении протокола судебного заседания: Самсоновой Е.В.
при участии:
от истца: не явился, извещено.
от ответчика: не явился, извещено.
от 3-их лиц: не явились, извещены.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-19415/2020) Комитета градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска на решение Арбитражного суда Мурманской области от 04.06.2020 по делу N А42-11052/2019 (судья Максимец Д.Л.), принятое по иску Министерство имущественных отношений Мурманской области к ООО "Рублевка на Мурмане" об изъятии объектов незавершенного строительства, и по встречному иску ООО "Рублевка на Мурмане" о заключении договора, 3-и лица: Комитет градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска; Комитет имущественных отношений г. Мурманска,
установил:
Комитет имущественных отношений г. Мурманска обратился в Арбитражный суд Мурманской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью "Рублевка на Мурмане" (далее - ответчик, Общество) об изъятии у ответчика путем продажи с публичных торгов объектов незавершенного строительства, определив начальную стоимость объектов в указанной сумме.
Определением от 30.12.2019 к участию в деле привлечено третье лицо - Комитет градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска (далее - Комитет градостроительства).
Определением суда от 27.02.2020 произведено процессуальное правопреемство истца. Комитет имущественных отношений города Мурманска заменен правопреемником - Министерством имущественных отношений Мурманской области. Комитет имущественных отношений города Мурманска привлечен к участию в деле как третье лицо.
Определением суда от 28.05.2020 встречное исковое требование об обязании заключить новый договор аренды земельного участка выделено в отдельное производство с присвоением делу номера А42-4354/2020.
Решением от 04.06.2020 в удовлетворении первоначального иска отказано.
Не согласившись с решением, Комитет градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска обратился с апелляционной жалобой об его отмене. По мнению подателя жалобы, Обществом в спорный период не были соблюдены требования градостроительного законодательства и не совершены действия, направленные на завершение строительства объектов, расположенных на земельном участке, в установленный договором срок.
Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили, апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со ст. 156 АПК РФ.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, 21.06.2007 между Комитетом имущественных отношений города Мурманска (арендодатель) и ООО "Рублевка на Мурмане" (арендатор), с учетом соглашения о передаче прав и обязанностей от 25.09.2007 заключен договор N 9263 на аренду земельного участка, площадью 206676 кв.м., кадастровый номер 51:20:0001317:7, расположенный по адресу г. Мурманск, Первомайский административный округ, 77 м по направлению на запад от здания N 50 по улице Шевченко.
Земельный участок был предоставлен на срок с 18.05.2006 по 18.05.2016 для строительства индивидуальных жилых домов (пункты 1.2, 1.3 договора), в связи с чем Обществом в Комитете по градостроительству получено разрешение на строительство объекта "Индивидуальные жилые дома" от 28.10.2015 N 51-320000-598-2015 сроком действия до 28.10.2025, из которого следовало, что Общество намеревалось построить пять индивидуальных жилых домов площадью 96,8 кв.м каждый.
По истечении срока действия договора аренды от 21.06.2007 N 9263 между Комитетом и Обществом заключено соглашение б/н от 23.05.2016 о его расторжении.
После расторжения договора аренды от 21.06.2007 N 9263, Комитетом градостроительства принято решение б/н от 23.03.2018 о прекращении действия разрешения на строительство в порядке пункта 3 части 21.1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ).
Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости общество с ограниченной ответственностью "Рублевка на Мурмане" с 17.05.2016 является собственником следующих объектов:
1) объект незавершенного строительства с кадастровым N 51:20:0001317:94, проектируемое назначение: индивидуальный жилой дом N 1, площадь застройки 96,8 кв.м, степень готовности 20 %;
2) объект незавершенного строительства с кадастровым N 51:20:0001317:93, проектируемое назначение: индивидуальный жилой дом N 2, площадь застройки 96,8 кв.м, степень готовности 20 %.
Указанные объекты расположены на земельном участке с кадастровым N 51:20:0001317:7 по адресу: город Мурманск, Первомайский административный округ, ул. Шевченко.
18.05.2016 ООО "Рублевка на Мурмане" обратилось в администрацию города Мурманска с заявлением (вх. N 4442) о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым N 51:20:0001317:7, для целей использования: завершение строительства.
23.05.2016 между КИО г. Мурманска и ответчиком заключен договор N 12378 на аренду земельного участка площадью 206676 кв.м с кадастровым N 51:20:0001317:7, расположенного по адресу: город Мурманск, Первомайский административный округ, улица Шевченко, сроком действии с 23.05.2016 по 23.05.2019.
После проведения кадастровых работ по разделу земельного участка с кадастровым N 51:20:0001317:7 были образованы и поставлены на государственный кадастровый учет 99 земельных участков, в связи с чем в договор аренды N 12378 внесены изменения и дополнения.
Согласно пункту 10.3 договора N 12378 договор утрачивает юридическую силу с момента окончания срока его действия.
Письмом от 17.05.2019 N 15-08-01/5768 КИО г. Мурманска уведомил ООО "Рублевка на Мурмане" о том, что договор аренды земли N 12378 от 23.05.2016 прекращает свое действие с 24.05.2019 в связи с окончанием его срока и продлеваться не будет, просил погасить регистрационные записи об объектах недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости и добровольно освободить земельные участки.
Объекты, принадлежащие ООО "Рублевка на Мурмане", до настоящего времени имеют статус незавершенных строительством объектов, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 02.10.2019 N КУВИ-001/2019-23752511, N КУВИ-001/2019-23752489.
08.10.2019 ММКУ "ЦКИМИ" (Мурманское муниципальное казенное учреждение "Центр по контролю за использованием муниципального имущества") проведено обследование земельного участка с кадастровым N 51:20:0001317:7, по результатам которого установлено, что на земельном участке расположены два незавершенные строительством объекта: деревянные одноэтажные дома, обшитые ДСП.
Поскольку до настоящего времени земельный участок с кадастровым N 51:20:0001317:7 не освобожден и не возвращен арендодателю по акту приема-передачи, запись на объекты незавершенного строительства не погашена, а также ссылаясь на то, что срок действия договора аренды истек, тогда как строительство не завершено, истец обратился с настоящим иском в суд по основаниям статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов. Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.
Требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект (пункт 2 указанной статьи).
Требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект (пункт 3 данной статьи).
Из материалов дела следует, что разрешение на строительство объекта "Индивидуальные жилые дома" от 28.10.2015 N 51-320000-598-2015 выдано сроком действия до 28.10.2025.
Решение Комитет градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска о прекращении действия разрешения на строительство от 23.03.2018 признано незаконным в рамках дела А42-3751/2019.
Фактическое осуществление ответчиком строительства домов подтверждается актом осмотра ММКУ "ЦКИМИ" от 08.10.2019, а также отчетом N 852/10-19, проведенным по заказу КИО г. Мурманска.
Учитывая, что срок строительства, указанный в разрешении, обусловлен реальными сроками возведения объекта, исходя из проектной документации, строительство спорных объектов в предусмотренные договором аренды N 12378 от 23.05.2016 сроки не могло быть завершено.
Разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства (ч.19 ст. 51 ГрК РФ).
Срок разрешения на строительство не истек.
Учитывая препятствия, создаваемые Комитетом градостроительства в виде распоряжений о прекращении разрешения на строительство, суд пришел к правильному выводу, признав наличие оснований для применения положений пункта 3 статьи 239.1 ГК РФ.
То обстоятельство, что разрешение на строительство получено незадолго до окончания срока договора аренды N 9263 от 21.06.2007, само по себе не является нарушением закона со стороны Общества. Вместе с тем без разрешения Общество не имело возможность осуществлять строительство. Таким образом, общий срок аренды земельного участка, на который ссылается Комитет, не обуславливает срок фактического строительства.
В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Мурманской области от 04.06.2020 по делу N А42-11052/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Н.С. Полубехина
Судьи
К.В. Галенкина
И.А. Тимухина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
