Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 сентября 2020 года №13АП-19289/2020, А21-10781/2019

Дата принятия: 17 сентября 2020г.
Номер документа: 13АП-19289/2020, А21-10781/2019
Раздел на сайте: Арбитражные суды
Тип документа: Постановления


ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 сентября 2020 года Дело N А21-10781/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 17 сентября 2020 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего И.В. Сотова
судей В.Б. Слобожаниной, В.В. Черемошкиной
при ведении протокола судебного заседания секретарем К.А. Анисимовой (после перерыва - К.Б. Бойко)
при участии:
представитель С.В. Ляхова - Н.А. Шевелева по доверенности от 09.11.2018 г. (посредством использования сервиса онлайн-заседание)
от остальных лиц: не явились, извещены
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-19289/2020) С.В. Ляхова, Г.Н. Демьянович, Т.Г.Каменной, Д.М.о. Османова, Н.Ю.Дементьева, Л.А. Дементьевой и O.K.Вахитовой на определение Арбитражного суда Калининградской области от 18.06.2020 г. по делу N А21-10781/2019, принятое
по заявлению С.В. Ляхова, Г.Н. Демьянович, Т.Г. Каменной, Д.М.о. Османова, Н.Ю. Дементьева, Л.А. Дементьевой и O.K. Вахитовой и O.K. Вахитовой об исключении из конкурсной массы должника имущества
в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ИП Кузьмина Г.С. (11.06.1967 г.р., место рождения: г. Калининград; СНИЛС 103-546-523-25, ИНН 390503102903, ОГРНИП 304390530600011; адрес: г. Калининград, ул. Зеленая, д. 89, кв. 25)
установил:
Определением Арбитражного суда Калининградской области (далее - арбитражный суд) от 17.10.2019 г. (резолютивная часть объявлена 15.10.2019 г.), вынесенным по заявлению самого должника (заявление принято к производству суда определением от 25.09.2019 г.), индивидуальный предприниматель Кузьмин Глеб Станиславич (далее - ИП Кузьмин Г.С., должник) признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура банкротства - реализация имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена Сенаторова Светлана Владимировна.
В ходе процедуры, а именно - 28.02.2020 г. - в арбитражный суд обратились Ляхов Сергей Викторович (лицо в интересах группы лиц) и присоединившиеся к его заявлению лица: Демьянович Галина Николаевна, Каменная Татьяна Гавриловна, Османов Дашгын Мамед оглы, Дементьев Никита Юрьевич, Дементьева Лариса Алексеевна и Вахитова Oльга Kонстантиновна (далее - заявители, собственники жилья) с заявлением об исключении из описи имущества банкрота (конкурсной массы должника) земельного участка с КН (кадастровым (условным) номером) 39:15:130813:162 (по адресу: Калининград, ул. М. Светлова, дом 32А) и нежилого помещения (подвала) с КН 39:15:130813:1849 общей площадью 215,3 кв.м. (по указанному адресу), а также об изменении разрешенного использования указанного земельного участка общей площадью 600 кв.м. с "под индивидуальный жилой дом" на "для обслуживания многоквартирного дома" и о признании права общей долевой собственности за собственниками жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Калининград, ул. Михаила Светлова д. 32А, на указанное же нежилое помещение (подвал).
Определением суда от 18.06.2020 г. в удовлетворении данного заявления отказано.
Данное определение обжаловано заявителями в апелляционном порядке, в жалобе ее податели просят определение отменить, принять по делу новый судебный акт - об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, мотивируя жалобу доводами, положенными ими в обоснование поданного заявления, а именно - ссылаясь на то, что в силу статей 36 и 37 пункт 4 Жилищного кодекса РФ с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 66 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в пунктах 3 и 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23.07.2009 г. N 64 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников на общее имущество здания" и в пункте 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.11.2011 г. N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", спорные земельный участок и помещение принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном жилом доме (далее - МКД), которыми и являются в данном случае заявители.
В этой связи заявители настаивают на том, что в указанном помещении (подвале) находится инженерное оборудование, предназначенное для обслуживания МКД в целом, что, помимо прочего, подтверждается как приобщенным к материалам дела техническим паспортом на помещение, так и приложенным к жалобе дополнительным доказательством - строительно-техническим исследованием - заключением экспертов; регистрация же права единоличной собственности должника на это помещение в силу приведенных разъяснений не препятствует рассмотрению (удовлетворению) заявленных требований собственников.
В заседании апелляционного суда (путем участия онлайн) представитель заявителей поддержал доводы рассматриваемой жалобы; иные лица, участвующие в деле (процессе по делу) о несостоятельности (банкротстве), в заседание не явились; однако о месте и времени судебного разбирательства считаются надлежаще извещенными в силу части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ (с учетом разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, содержащихся в пункте 5 постановления от 17.02.2011 г. N 12, и при соблюдении требований абзаца второго части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ), в связи с чем и в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело (апелляционная жалоба) рассмотрено без их участия, при том, что от кредитора - ПАО "Банк "Санкт-Петербург" - поступил отзыв на жалобу с возражениями против ее удовлетворения, в то же время, ни от этого кредитора, ни от других участников процесса каких-либо ходатайств, обосновывающих невозможность их явки в заседание, не поступило.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 и 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ, апелляционный суд пришел к следующим выводам:
Как установлено судом первой инстанции, подтверждается материалами дел и не оспаривается участвующими в деле (процессе по делу) лицами (ссылаются заявители), последние являются собственниками имущества в многоквартирном жилом доме с кадастровым номером (КН) 39:15:130813:1844 (ранее КН 39:15:130813:1112) общей площадью 1392,2 кв.м. со встроенными нежилыми помещениями; соответственно, им в данном МКД принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме поименованное в статье 36 Жилищного кодекса РФ, а МКД расположен на земельном участке с КН 39:15:130813:162.
При этом, в соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме; вместе с тем, согласно выписке из ЕГРН назначение земельного участка до настоящего времени "под индивидуальный жилой дом" в то время как кадастровый учет проведен в феврале 2007 г., после введения в действия Жилищного кодекса РФ, а собственником земельного участка исходя из сведений, размещенных в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, вышеуказанный земельный участок с КН 39:15:130813:162, на котором расположен многоквартирный жилой дом, является должник, этот участок включен в опись имущества банкрота от 30.01.2020 г. и подлежит реализации в порядке, установленном федеральным законом от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).
Кроме того, согласно описи имущества Г.С. Кузьмина от 30.01.2020 г., нежилое помещение, этаж: подвальное, кадастровый номер 39:15:130813:1849 также включено в имущество банкрота как собственность; между тем, как ссылаются заявители, в данном подвальном помещении находится инженерное оборудование, а именно - инженерные системы водоснабжения, в том числе водоносная установка, а также локальная установка водоподготовки (в том числе система фильтрации); в этом же подвале расположен электронный пункт контроля/запуска дренажной системы, при том, что подвальное помещение, в котором находятся инженерные системы, предназначенные для обслуживания многоквартирного дома, так же, как и чердак, крыша и другие объекты являются общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома; вместе с тем, если лицо, на имя которого в реестр внесена запись о праве индивидуальной собственности на помещение, относящееся к общему имуществу, владеет таким помещением, лишая других собственников доступа в это помещение, то собственники иных помещений в данном здании вправе обратиться в суд с иском об истребовании имущества из чужого незаконного владения, объединив его с требованием о признании права общедолевой собственности.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения собственников жилья с настоящим заявлением в арбитражный суд, который, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ представленные в дело документы, пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, исходя в частности, из того, что согласно пункту 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве, все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, а в соответствии с пунктом 2 статьи 213.25 Закона о банкротстве по мотивированному ходатайству гражданина и иных лиц, участвующих в деле о банкротстве гражданина, арбитражный суд вправе исключить из конкурсной массы имущество гражданина, на которое в соответствии с федеральным законом может быть обращено взыскание по исполнительным документам и доход от реализации которого существенно не повлияет на удовлетворение требований кредиторов, при том, что общая стоимость имущества гражданина, которое исключается из конкурсной массы в соответствии с положениями настоящего пункта, не может превышать десять тысяч рублей.
В данном случае, как следует из материалов дела, решением суда по делу N А21-9756/2013 от 07.04.2014 г. за ИП Кузьминым Г.С. признано право собственности в том числе на встроенное нежилое помещение в цокольном этаже дома по адресу г. Калининград, ул. М. Светлова, д 32а, площадью 215,3 кв.м., а 24.10.2014 г. в Едином государственном реестре недвижимости за Г.С. Кузьминым зарегистрировано право собственности на нежилое помещение площадью 215,3 кв.м., с кадастровым номером 39:15:130813:1849, находящееся на цокольном этаже по адресу г. Калининград, ул. М. Светлова, д 32а, пом. 1; при этом, 17.04.2014 г. между ПАО "Банк "Санкт-Петербург" (далее - Банк) и ИП Кузьминым Г.С. заключен договор об ипотеке, по условиям которого в залог Банку помимо прочего, передано спорное нежилое помещение общей площадью 215,3 кв.м. по адресу: г. Калининград, ул. М.Светлова, д. 32А, пом. 1, с к.н. 39:15:130813:1849; решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 09.11.2018 г. по делу N 24101/2018 с Г.С. Кузьмина в пользу Банка взыскана задолженность в размере 4 602 401 руб. 88 коп. основного долга, 528 675 руб. 85 коп. процентов, 81 261 руб. 06 коп. пени и 17 131 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины, а также обращено взыскание на Помещение N 1; кроме того, определением суда от 04.12.2019 г. требование Банка включено в реестр требований кредиторов должника в размере 4 602 401 руб. 88 коп. основного долга, 528 675 руб. 85 коп. процентов, 81 261 руб. 06 коп. пени и 17 131 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины с очередностью удовлетворения в третью очередь и с учетом суммы в размере 5 212 338 руб. 79 коп. в реестре требований кредиторов как обеспеченной залогом имущества должника (Помещения N 1).
Таким образом, нежилое помещение общей площадью 215,3 кв.м. по адресу: г. Калининград, ул. М. Светлова, д. 32А, пом. 1, с к.н. 39:15:130813:1849 принадлежит Г.С. Кузьмину на праве собственности, зарегистрировано в установленном законом порядке, единственным пригодным для проживания для должника и членов его семьи помещением не является, на указанное помещение зарегистрировано обременение: ипотека в силу договора, в связи с чем, по мнению суда, спорное имущество правомерно включено арбитражным управляющим в конкурсную массу должника.
В этой связи суд также исходил из того, что в силу статей 249, 289 и 290 пункт 1 Гражданского кодекса РФ, части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ и пунктов 1 и 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23.07.2009 г. N 64 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания" условием для отнесения того или иного помещения (имущества) к общей долевой собственности собственников помещений в МКД является предназначение этого помещения (имущества) для обслуживания более одного помещения в данном доме (лестничные площадки, лестницы, холлы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном здании оборудование (технические подвалы), крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции этого здания, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения), при том, что в соответствии с правовой позицией, содержащейся в определении Конституционного Суда РФ от 19.05.2009 г. N 489-0-О, к общему имуществу домовладельцев относятся помещения, не имеющие самостоятельного назначения, а помимо нежилых помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, в многоквартирном доме могут быть и иные нежилые помещения, которые предназначены для самостоятельного использования; такие помещения являются недвижимыми вещами как самостоятельные объекты гражданских прав, в силу чего их правовой режим отличается от правового режима помещений, установленного в пункте 1 статьи 290 Гражданского кодекса РФ и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ.
При определении же состава имущества, находящегося в общей собственности собственников помещений в многоквартирном доме, в частности при отнесении конкретных нежилых помещений либо к категории предназначенных для самостоятельного использования, либо к категории общего имущества, следует, как указано в пункте 3 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. N 491), использовать сведения о правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 3), а согласно правовой позиции, сформулированной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.03.2010 г. N 13391/09 и от 22.01.2013 г. N 11401/12, для определения правового режима подвальных помещений, как относящихся или не относящихся к общей долевой собственности нескольких собственников помещений в многоквартирных домах, необходимо учитывать, для каких изначально целей предназначались спорные помещения; данное обстоятельство подлежит установлению на основании имеющихся в деле документов, в том числе документов технического учета, и для определения правового режима помещений не имеет значения наличие в них инженерных коммуникаций, так как они расположены в каждом подвале и сами по себе не порождают право общей долевой собственности домовладельцев на помещения, уже выделенные для самостоятельного использования, не связанные с обслуживанием жилого дома.
Таким образом, из приведенных выше разъяснений следует, что в целях определения состава имущества, находящегося в общей собственности собственников помещений в многоквартирном доме, необходимо учитывать, для каких изначально целей предназначались спорные помещения, и данное обстоятельство подлежит установлению на основании имеющихся в деле документов, в том числе документов технического учета; между тем, по мнению суда, кадастровый и технический паспорта, свидетельство о праве собственности на Помещение N 1 не содержат сведений о его целевом назначении для обслуживания общедомового имущества, и учитывая приведенные нормы материального права, с учетом представленных в материалы дела копий технического и кадастрового паспортов, свидетельства о праве собственности, а также принимая во внимание обстоятельства, установленные вступившими в законную силу решением суда от 07.04.2014 г. по делу N А21-9756/2013, которыми установлен факт использования спорного помещения как самостоятельного объекта, суд полагал, что спорное нежилое Помещение N 1 запроектировано как самостоятельное помещение, в эксплуатацию принималось как предназначенное для самостоятельного использования в целях, не связанных с обслуживанием МКД, использовалось как самостоятельный объект и для целей обслуживания дома изначально не предназначалось, и иного заявителями, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, не доказано, и более того - исключение указанных объектов недвижимости из конкурсной массы нарушит права кредиторов по настоящему делу, в то время как заявители не являются участниками дела о несостоятельности (банкротстве).
При таких обстоятельствах и руководствуясь также статьями 4 и 9 часть 1 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд пришел к выводу о том, что заявление собственников жилья подлежит отклонению (оставлению без удовлетворения); при этом, суд также не усмотрел оснований для принятия к рассмотрению в качестве уточнения заявленных требований, как не соответствующего части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, требования о признании недействительным договора ипотеки от 17.12.2014 г., заключенного между должником и Банком в части передачи в качестве обеспечения обязательств нежилого помещения (подвала) с КН 39:15:130813:1849 общей площадью 215,3 м.кв. (пункт 6 заявления об уточнении требований).
Апелляционный суд полагает возможных согласится с правомерностью отказа в удовлетворении заявления в части исключения спорного имущества из конкурсной массы должника, исходя из того, что в силу пункта 2 статьи 213.25 Закона о банкротстве, по мотивированному ходатайству гражданина и иных лиц, участвующих в деле о банкротстве гражданина, арбитражный суд вправе исключить из конкурсной массы имущество гражданина, на которое в соответствии с федеральным законом может быть обращено взыскание по исполнительным документам и доход от реализации которого существенно не повлияет на удовлетворение требований кредиторов, при том, что общая стоимость имущества гражданина, которое исключается из конкурсной массы в соответствии с положениями настоящего пункта, не может превышать десять тысяч рублей, а перечень имущества гражданина, которое исключается из конкурсной массы в соответствии с положениями настоящего пункта, утверждается арбитражным судом, о чем выносится определение, которое может быть обжаловано, равно как в силу пункта 3 данной статьи из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством.
В данном же случае, ходатайствуя об исключении спорного имущества из описи имущества должника (конкурсной массы), заявители на обстоятельства, указанные в приведенных нормах, не сослались (не привели соответствующие обстоятельства); основанием же для предъявления рассматриваемых требований явилась необходимость, по их мнению, признания за ними, как собственниками помещений в МКД, права общей долевой собственности на имущество, предназначенное для обслуживания дома в целом.
Однако, в силу исключения, установленного абзацем седьмым пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве (подлежащей применению в данном случае в соответствии с пунктом 1 статьи 213.1 Закона), требования о признании права собственности, а равно как и об истребовании имущества из чужого незаконного владения, не подлежат рассмотрению в рамках соответствующей процедуры банкротства, т.е. они могут быть предъявлены только в рамках искового производства в соответствии с установленными процессуальным законодательством правилами подсудности и подведомственности, в связи с чем заявленные требования в части признания за собственниками жилых помещений в МКД, расположенном по адресу: г. Калининград, ул. Михаила Светлова д. 32А, права общей долевой собственности на спорное нежилое помещение (подвал) площадью 215, 3 кв.м. не подлежат рассмотрению в рамках настоящего дела - о несостоятельности (банкротстве) должника, а производство по ним подлежит прекращению применительно к подпункту 1 пункта 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Равным образом, не подлежат рассмотрению в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) - также с прекращением производства по ним - и требования заявителей об изменении разрешенного использования указанного спорного земельного участка с "под индивидуальный жилой дом" на "для обслуживания многоквартирного дома", поскольку указанное требование подлежит рассмотрению по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а соответственно - заявителями в этой части избран неверный способ защиты права, вывод о чем в соответствующей части содержится и во вступившем в законную силу решении Арбитражного суда Калининградской области от 07.04.2014 г. по делу N А21-9756/2013.
При таких обстоятельствах, обжалуемое определение в указанных частях, как принятое при неправильном применении норм процессуального права, подлежит отмене с принятием в этой части нового судебного акта - о прекращении производства по делу (заявлению) - и с оставлением, в то же время, определения в остальной части - отказа в исключении имущества из конкурсной массы (описи имущества) должника - без изменения, а апелляционной жалобы - без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 150, 266, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Определение Арбитражного суда Калининградской области от 18.06.2020 г. по делу N А21-10781-17/2019 отменить в части отказа в удовлетворении заявления С.В. Ляхова, Г.Н. Демьянович, Т.Г. Каменной, Д.М.о. Османова, Н.Ю.Дементьева, Л.А. Дементьевой и O.K. Вахитовой об изменении разрешенного использования земельного участка общей площадью 600 кв.м. с КН 39:15:130813:162, расположенного по адресу г. Калининград, ул. М. Светлова д.32А, с "под индивидуальный жилой дом" на "для обслуживания многоквартирного дома" и о признании права общей долевой собственности за собственниками жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Калининград, ул. Михаила Светлова д. 32А, на нежилое помещение (подвал) с КН 39:15:130813:1849 общей площадью 215,3 кв.м.
Производство по заявлению в этой части прекратить.
В остальной части определение оставить без изменения, а апелляционную жалобу С.В. Ляхова, Г.Н. Демьянович, Т.Г. Каменной, Д.М.о. Османова, Н.Ю.Дементьева, Л.А. Дементьевой и O.K. Вахитовой - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Председательствующий
И.В. Сотов
Судьи
В.Б. Слобожанина
В.В. Черемошкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

Определение Тринадцатого арбитражного апелляционного суда

Определение Тринадцатого арбитражного апелляционного суда

Определение Тринадцатого арбитражного апелляционного суда

Определение Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03 июня 2022 года №13АП-16440/2022, А26...

Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03 июня 2022 года №13АП-4800/2022, А5...

Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03 июня 2022 года №13АП-7356/2022, А5...

Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03 июня 2022 года №13АП-11244/2022, А...

Определение Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03 июня 2022 года №13АП-15343/2022, А56...

Определение Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03 июня 2022 года №13АП-11833/2022, А56...

Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03 июня 2022 года №13АП-5859/2022, А5...

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать