Дата принятия: 23 сентября 2020г.
Номер документа: 13АП-19252/2020, А56-127962/2019
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 сентября 2020 года Дело N А56-127962/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 23 сентября 2020 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Фуркало О.В.
судей Протас Н.И., Семеновой А.Б.
при ведении протокола судебного заседания: Кузнецовой Н.С.,
при участии:
от истца (заявителя): Грибова Л.В., по доверенности от 09.01.2020;
от ответчика (должника): не явился, извещен;
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-19252/2020) Комитета по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования "Тосненский район Ленинградской области" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.05.2020 по делу N А56-127962/2019, принятое
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Эврикал"
к Комитету по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования "Тосненский район Ленинградской области"
об оспаривании предписания,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Эврикал" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании предписания Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области (далее - Администрация) от 11.11.2019 N 18/19.
Решением от 27.05.2020 Арбитражный суд города Санкт - Петербурга и Ленинградской области признал недействительным предписание Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области от 11.11.2019 N 18/19.
Комитет посчитав, что судом первой инстанции при вынесении решения не в полном объеме выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы материального и процессуального права в части оценки доказательств обратился с апелляционной жалобой в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд. В обоснование жалобы податель ссылается на то, что предписание от 11.11.2019 N 18/19 было выдано Обществу как собственнику земельного участка, на котором располагаются спорные рекламные конструкции на основании пункта 21.1 статьи 19 ФЗ от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе". Факт нахождения спорных рекламных конструкций на земельном участке, принадлежащем заявителю, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами: заключением кадастрового инженера, схемой расположения, выполненной ООО "ЛенОблКадастр", сведениями с публичной кадастровой карты. Отсутствие даты на заключении кадастрового инженера Новицкого Д.В. не свидетельствует о недостоверности изложенных в нем сведений относительно расположения рекламных конструкций. Данные в схеме расположения, выполненной ООО "ЛенОблКадастр" в марте 2020 года подтверждают обоснованность предписания от 11.11.2019 N 18/19, поскольку подтверждают расположение спорных конструкций именно на земельном участке с кадастровым номером 47:26:0220001:843, принадлежащем заявителю.
Комитет, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы с учетом положений части 1 статьи 121 АПК РФ и пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов", в судебное заседание своего представителя не направил, что в силу статей 156 и 266 АПК РФ не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.
04.08.2020 ООО "Эврикал" представило отзыв на апелляционную жалобу.
В судебном заседании представитель Общества просил решение суда оставить без изменения по основаниям, изложенным в отзыве, жалобу без удовлетворения.
Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Комитетом по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования "Тосненский район Ленинградской области" в отношении Общества было вынесено предписание N 18/19 от 11.11.2019 о демонтаже двух рекламных конструкций (отдельно стоящие рекламные щиты), расположенных по адресу: Ленинградская область, п. Тельмана, на земельном участке территории комплекса с КН 47:26:0220001:843, в соответствии с которым Обществу предписано в течение 30 календарных дней со дня получения предписания демонтировать рекламные конструкции.
Общество посчитало данное предписание незаконным и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности Комитетом принадлежности спорной рекламной конструкции именно ООО "Эврикал", в связи, с чем оспариваемое предписание признал недействительным.
Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Общества, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда ввиду следующего.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) под рекламой понимается информация, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке (пункт 1). Объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (пункт 2).
На основании части 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований данного Федерального закона.
Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
В силу части 9 статьи 19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
Разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В разрешении указываются владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь ее информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия разрешения, орган, выдавший разрешение, номер и дата его выдачи, иные сведения (часть 17 статьи 19 Закона N
В соответствии с частью 10 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускается. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.
В силу части 21 статьи 19 Закона о рекламе владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи предписания.
Согласно статье 3 Закона о рекламе под рекламой понимается информация, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке (пункт 1). Объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (пункт 2).
В пункте 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" указано, что под владельцем рекламной конструкции понимается ее фактический владелец. При неисполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции требование о ее принудительном демонтаже должно быть предъявлено к владельцу либо к собственнику соответствующей конструкции, а при невозможности установления этих лиц - к собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, на котором размещена рекламная конструкция.
Таким образом, именно собственник рекламной конструкции обязан исполнить предписание демонтаже рекламной конструкции.
Из предписания от 11.11.2019 N 18/19 и приложенных к нему фотографий следует, не усматривается, каким образом зафиксированы результаты проверки, какими измерительными приборами пользовался специалист Комитета и какие рекламные конструкции подлежат демонтажу.
Доказательств, подтверждающих, что именно Общество установило рекламную конструкцию, установленную без разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу: Ленинградская область, п. Тельмана, на земельном участке территории комплекса с КН 47:26:0220001:843, и является ее собственником, в материалах дела не имеется, Комитетом не представлено. При этом, следует отметить, что на спорной конструкции имеется номер телефона, но комитетом принадлежность номера также не устанавливалась.
Представленное в материалы дела Администрацией заключение кадастрового инженера не содержит дату его составления, схема расположения датирована мартом 2020 года.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что Общество не является владельцем спорных рекламных конструкций.
Доказательств обратного, как верно указано судом первой инстанции, Комитетом в материалы дела не представлено.
На основании изложенного, принимая во внимание, что дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, в соответствии со статьей 71 АПК РФ оценены все доводы заявителя и все представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, у апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Комитета и отмены принятого по делу решения.
Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.05.2020 по делу N А56-127962/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
О.В. Фуркало
Судьи
Н.И. Протас
А.Б. Семенова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
