Дата принятия: 08 сентября 2020г.
Номер документа: 13АП-18963/2020, А21-486/2020
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 сентября 2020 года Дело N А21-486/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 02 сентября 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 08 сентября 2020 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Загараевой Л.П.
судей Будылевой М.В., Третьяковой Н.О.
при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Хариной И.С.
при участии:
от истца (заявителя): не явился, извещен
от ответчика (должника): не явились, извещены
от 3-го лица: не явились, извещены
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-18963/2020) ООО "Коттедж Регион Строй" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 08.06.2020 по делу N А21-486/2020 (судья Широченко Д,В.), принятое
по заявлению ООО "Коттедж Регион Строй"
к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Калининграду УФССП по Калининградской области Антоновой Ю.С.
3-е лицо: Управление Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области; Управление Федерального казначейства по Калининградской области; ЦАФАП БДД ГИБДД УМВД России по Калининградской области
о признании постановлений о взыскании исполнительного сбора незаконными
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Коттедж Регион Строй" (далее - ООО "Коттедж Регион Строй", общество, заявитель, должник) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Калининградской области к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ по г. Калининграду УФССП по Калининградской области Антоновой Ю.С. (далее - судебный пристав-исполнитель, заинтересованное лицо) о признании незаконными постановлений: NN 218806/19/39023-ИП, 218803/19/39023-ИП, 218804/19/39023-ИП, 218805/19/39023-ИП, 218802/19/39023-ИП, 218801/19/39023-ИП, 218798/19/39023-ИП, 218797/19/39023-ИП от 31.12.2019 о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей по каждому исполнительному производству.
По инициативе заявителя к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ЦАФАП БДД ГИБДД УМВД России по Калининградской области (далее - взыскатель, третье лицо).
Определением суда от 06 февраля 2020 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области (далее - УФССП по Калининградской области, Управление) и Управление федерального казначейства по Калининградской области (далее - УФК по Калининградской области).
Решением суда от 08.06.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Общество, не согласившись с решением суда, направило апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального права, на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просило решение суда отменить. В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что постановления о возбуждении исполнительных производств о взыскании административных штрафов не получал, в связи с чем, не имел возможности совершения каких-либо действий в рамках исполнительных производств, поскольку узнал об их возбуждении только 21.12.2019 после посещения службы судебных приставов. Кроме того Общество ссылается на отсутствие основания для взыскания исполнительского сбора, поскольку требования исполнительных документов были исполнены в установленный пятидневный срок.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей не направили. Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в их отсутствие.
Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.
Как видно из материалов дела, судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г. Калининграду УФССП по Калининградской области Антоновой Ю.С. на основании постановлений ЦАФАП БДД ГИБДД УМВД России по Калининградской области N 18810139190424541220 от 11.06.2019, N 18810139181213385298 от 28.01.2019, N 18810139190613797346 от 08.07.2019, N 18810139190626312885 от 19.07.2019 и N 18810139180424953279 от 08.06.2019, N 18810139180724515153 от 10.09.2018, N 18810139180913327125 от 29.10.2018, N 18810139181010650051 от 27.11.2018 возбуждены исполнительные производства в отношении должника ООО "Коттедж Регион Строй" (ИНН 3906995992) с предметом исполнения: назначить указанному лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. 00 коп. по каждому постановлению.
В соответствии с пунктом 2 постановлений должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.
В связи с тем, что исполнительные документы должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не были исполнены, судебным приставом-исполнителем Антоновой Ю.С. вынесены соответствующие постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в сумме 10 000 рублей (N 39026/19/322938 от 14.05.2019, N 39026/19/298525 от 29.04.2019, N 39023/19/322857 от 14.05.2019, N 39026/19/304331 от 06.05.2019, N 39026/19/381190 от 10.06.2019, N 19/734681 от 21.10.2019, N 19/841506 от 19.11.2019, N 19/870607 от 26.11.2019).
На основании вышеуказанных постановлений о взыскании с должника исполнительского сбора в отношении ООО "Коттедж Регион Строй" возбуждены исполнительные производства NN 218806/19/39023-ИП, 218803/19/39023-ИП, 218804/19/39023-ИП, 218805/19/39023-ИП, 218802/19/39023-ИП, 218801/19/39023-ИП, 218798/19/39023-ИП, 218797/19/39023-ИП от 31.12.2019.
Полагая, что постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора не соответствуют действующему законодательству Российской Федерации и нарушают законные права и интересы общества, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
В соответствии со статьей 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено указанным Законом.
Согласно части 11 статьи 30 Закона N 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 названного Закона.
На основании части 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Законом.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).
Согласно положениям статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).
Исходя из смысла части 2 статьи 112 Закона N 229-ФЗ и пункта 2 резолютивной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.
Согласно пункту 24 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2004 N 77 "Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов" исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок.
Таким образом, основанием для взыскания с должника исполнительского сбора является неисполнение требований исполнительного документа без уважительных причин в назначенный для добровольного исполнения срок. При этом правовое значение придается уведомлению должника в установленном законом порядке, поскольку начало течения срока для добровольного исполнения связано с событием - получением должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона N 229-ФЗ исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются в отношении должника-организации по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.
Порядок извещений и вызовов в исполнительном производстве регламентирован главой 4 Закона N 229-ФЗ.
Согласно ст. 24 Закона N 229-ФЗ.лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение.
Пунктом 3 вышеназванной статьи установлено, что извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).
Согласно п.п. 1.3. п. 1 ст. 50 Закона N 229-ФЗ. информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений и иных документов судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов могут осуществляться через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно п.п. 2.4.1. п. 2.4 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора в случае, если постановление о возбуждении исполнительного производства не получено должником при направлении (вручении) указанными способами (например, должник не явился за получением, организация отсутствует и т.д.), должник считается извещенным надлежащим образом, но судебный пристав-исполнитель принимает меры к уведомлению должника по иным адресам (по информации
взыскателя, данным ЕГРЮЛ, ЕГРИП, ФМС России и т.д.) или иными способами (повторное направление простой почтовой корреспонденцией, СМС-оповещение, автоматический обзвон, телефонограммой, телеграммой, с
использованием электронной, иных видов связи и доставки).
В частности, согласно части 2 статьи 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике. Адрес электронной почты и иные контактные данные могут быть указаны на официальном сайте должника-организации.
Согласно п.п. 2.4.2. п. 2.4 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления. На конверте и обратном почтовом уведомлении указывается информация о содержимом конверта: "постановление о возбуждении исполнительного производства N ... от Кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства рекомендуется отправлять с описью вложения документов.
Наличие в материалах исполнительного производства только почтового отправления является недостаточным доказательством надлежащего уведомления должника.
Со слов судебного пристава-исполнителя Антоновой СЮ. копии постановлений о возбуждении исполнительных производств в отношении ООО "Регион Коттедж Строй" были направлены обществу по юридическому адресу, однако конверт с почтовым отправлением был возвращен в связи с отсутствием адресата, и отсутствием информации о попытке вторичного извещения адресата.
Согласно пунктам 32, 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31 июля 2014 г. N 234 (далее - Правила оказания услуг почтовой связи), почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи; о поступлении, в частности, регистрируемых почтовых отправлений, в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики) опускаются извещения, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи; при неявке адресата за почтовым отправлением в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение; не полученные адресатами (их законными представителями) регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. В соответствии с пунктом 35 Правил при отсутствии адресата по указанному в почтовом отправлении адресу, данное отправление операторы почтовой связи возвращают по обратному адресу.
В данном случае порядок оказания услуг почтовой связи был нарушен, в результате чего заказная корреспонденция обществу не была доставлена.
Кроме того, представленные приставом доказательства направления постановлений должнику не являются достоверными, допустимыми и достаточными, как ошибочно посчитал суд.
Согласно имеющимся в деле документам, в качестве доказательств судебным приставом-исполнителем представлены внутренние списки (N 163 от 22.08.2019 г., N 204 от 07.10.2019 г., N 196 от 10.10.2019 г.), по которым нельзя достоверно определить, что именно спорные постановления и, что именно должнику они были направлены.
Кроме того, в материалы дела не были представлены почтовые квитанции о направлении постановлений должнику и/или справка из почтового отделения, что действительно постановления были направлены. Внутренняя документация службы судебных приставов не является достоверным доказательством направления корреспонденции адресату.
Иных доказательств, свидетельствующих о принятии судебным приставом-исполнителем мер по извещению должника о возбуждении в отношении него исполнительных производств, ни судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г. Калининграду, ни УФССП по Калининградской области не представлено.
Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что Общество не было извещено о возбуждении исполнительного производства; ему не была предоставлена возможность для добровольного исполнения в установленный срок требования, содержащегося в постановлении о возбуждении исполнительного производства. Следовательно, в действиях Общества отсутствует вина в неисполнении в установленный срок требований судебного пристава-исполнителя, содержащихся в спорном постановлении, что исключает взыскание с него исполнительского сбора.
Согласно имеющимся в деле материалам, письменным и устным доказательствам, постановления о возбуждении исполнительного производства были получены должником 30.12.2019 года, что подтверждается отметкой о дате распечатывания экземпляров постановлений приставом (за подписью судебного пристава-исполнителя и гербовой печатью).
Сведения о наличии штрафов стали известны должнику 21.12.2019 года после посещения службы судебных приставов, из-за ошибочного письма (адресованного другому лицу), полученного должником в личном кабинете сайта ГОСУСЛУГ, уведомляющего о наличии задолженности.
24.12.2019 года (в течение 3 дней с момента когда должник узнал о наличии у него задолженности) он оплатил все имеющиеся штрафы с помощью сайта ГОСУСЛУГ, Сбербанка.
Следовательно, материалами дела установлено, что Общество в 5-дневный срок с даты получения постановления о возбуждении исполнительного производства в добровольном порядке исполнило требования исполнительного документа.
При таких обстоятельствах апелляционная коллегия приходит к выводу об отсутствии у судебного пристава правовых оснований для вынесения оспариваемых постановлений.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Калининградской области от 08.06.2020 по делу N А21-486/2020 отменить.
Признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Калининграду УФССП по Калининградской области Антоновой Ю.С. NN 218806/19/39023-ИП, 218803/19/39023-ИП, 218804/19/39023-ИП, 218805/19/39023-ИП, 218802/19/39023-ИП, 218801/19/39023-ИП, 218798/19/39023-ИП, 218797/19/39023-ИП от 31.12.2019 о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей по каждому исполнительному производству
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Л.П. Загараева
Судьи
М.В. Будылева
Н.О. Третьякова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
