Дата принятия: 17 сентября 2020г.
Номер документа: 13АП-18319/2020, А56-26742/2020
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 сентября 2020 года Дело N А56-26742/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 15 сентября 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 17 сентября 2020 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Семеновой А.Б.
судей Протас Н.И., Фуркало О.В.
при ведении протокола судебного заседания: Кузнецовой Н.С.
при участии:
от заявителя: Гулевский Ю.А. - доверенность от 10.03.2020
от ответчика: 1) Михайлова И.Г. - доверенность от 22.06.2020, 2) не явились, извещены
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-18319/2020) ООО "Профстрой-78" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.05.2020 по делу N А56-26742/2020 (судья Синицына Е.В.), принятое
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Профстрой-78"
к 1) Комитету государственного заказа Ленинградской области; 2) Комиссии по проведению предварительного отбора подрядных организаций для последующего участия в электронных торгах в сфере оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Ленинградской области
об оспаривании решения
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Профстрой-78" (адрес: 195253, г.Санкт-Петербург, Индустриальный пр., д.70, лит.А, пом.10-Н 404; ОГРН 1177847178178) (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету государственного заказа Ленинградской области (адрес: 191124, г.Санкт-Петербург, ул.Смольного, д.3, лит.А; ОГРН 1107847230842) (далее - заинтересованное лицо, Комитет) и Комиссии по проведению предварительного отбора подрядных организаций для последующего участия в электронных торгах в сфере оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Ленинградской области (адрес: 191124, г.Санкт-Петербург, ул.Смольного, д.3, лит.А, каб.3-136) (далее - Комиссия) об оспаривании решения Комитета государственного заказа Ленинградской области, оформленного протоколом Комиссии по проведению предварительного отбора подрядных организаций для последующего участия в электронных торгах в сфере оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Ленинградской области от 04.03.2020 об исключении ООО "Профстрой-78" из реестра квалифицированных подрядных организаций в сфере оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Ленинградской области.
Решением суда от 29.05.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с решением суда, ООО "Профстрой-78" обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, приняв по делу новый судебный акт.
Заявитель указывает, что исключение Общества из реестра является незаконным, так как сведения о юридическом адресе находятся в свободном доступе, а именно в сведениях ЕГРН налоговых органов и Комитет государственного заказа Ленинградской области без соответствующего уведомления имел возможность установить факт изменения юридического адреса и внести соответствующие изменения в реестр.
Комитет в отзыве просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, настаивая на законности и обоснованности судебного акта.
Комиссия надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, представителя в судебное заседание не направила. В соответствии со статьей 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя Комиссии.
Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, 04.03.2020 Комиссия по проведению предварительного отбора, рассмотрев вопрос об исключении подрядной организации ООО "Профстрой-78" из реестра квалифицированных подрядных организаций, приняла решение об исключении ООО "Профстрой-78" из реестра квалифицированных подрядных организаций, о чем составлен протокол Комиссии по проведению предварительного отбора подрядных организаций для последующего участия в электронных торгах в сфере оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Ленинградской области от 04.03.2020 (л.д.21-22).
Не согласившись с решением об исключении из реестра, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленного требования, правомерно исходил из следующего.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 N 615 "О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ и услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта имущества в многоквартирных домах" утверждено Положение о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее - Положение N 615).
В соответствии с Положением N 615 орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на ведение реестра квалифицированных подрядных организаций, по итогам предварительного отбора формирует реестр квалифицированных подрядных организаций, в котором содержится предусмотренная настоящим Положением информация о подрядных организациях, которые имеют право принимать участие в электронном аукционе по установленному предмету электронного аукциона.
Правительством Ленинградской области на ведение реестра квалифицированных подрядных организаций на территории Ленинградской области уполномочен Комитет государственного заказа Ленинградской области.
Комитет государственного заказа Ленинградской области проводит предварительные отборы по привлечению подрядных организаций, для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов Ленинградской области, участники прошедшие предварительный отбор включаются в реестр квалифицированных подрядных организаций, имеющих право принимать участие в электронных аукционах.
Пунктом 63 Положения N 615 в реестр квалифицированных подрядных организаций включается следующая информация: а) наименование, адрес юридического лица.
Пунктом 67 Положения N 615 предусмотрено, что комиссия по проведению предварительного отбора принимает решение об исключении подрядной организации из реестра квалифицированных подрядных организаций в случае установления одного из фактов, указанных в пункте 66 настоящего Положения.
В соответствии с пунктом 66 л) Положения N 615 информация о подрядной организации исключается в случае непредставления подрядной организацией в орган по ведению реестра документов, указанных в пункте 69 настоящего Положения, или представления таких документов, если из них следует, что подрядная организация перестала соответствовать требованиям, предусмотренным подпунктами "о" и "п" пункта 23 настоящего Положения.
В случае изменения сведений о подрядной организации, содержащихся в реестре квалифицированных подрядных организаций, подрядная организация обязана в срок не позднее 10 рабочих дней уведомить орган по ведению реестра о таких изменениях с приложением подтверждающих документов (пункт 69 Положения).
Как следует из материалов дела и установлено судом, участник включен в реестр квалифицированных подрядных организаций 03.04.2019 на основании поданной им заявки, в которой указано место нахождения: Россия, 195197, г. Санкт-Петербург, ул. Минеральная, д.13А, оф. (кв.) 9.
Согласно представленным региональным оператором - Некоммерческой организацией Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области сведениям, место нахождения ООО "Профстрой-78" изменено на адрес: г.Санкт-Петербург, Индустриальный пр., д.70. лит.А, пом. 10-Н, оф.404, не позднее 14.01.2020.
Поскольку юридический адрес Общества был изменен не позднее 14.01.2020, но соответствующего уведомления в Комитет, который является органом, уполномоченным на ведение Реестра на территории Ленинградской области, им не направлялось, Общество правомерно исключено из реестра квалифицированных порядных организаций, имеющих право принимать участие в электронных аукционах, предметом которых является оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов на территории Ленинградской области.
Довод заявителя о том, что исключение является незаконным, так как сведения о юридическом адресе находятся в свободном доступе налоговых органов, и Комитет самостоятельно мог установить факт изменения юридического адреса и внести в Реестр изменения, суд апелляционной инстанции находит несостоятельным.
Комитет не наделен обязанностью сверки сведений о квалифицированной подрядной организации, содержащихся в Реестре, со сведениями из каких-либо источников. Напротив, обязанностью организации является предоставление достоверных и актуальных сведений о себе.
Кроме того, подобная точка зрения полностью не соответствует подпункту "л" пункта 66 Положения, N 615.
Не предоставив информацию о смене своего юридического адреса, заявитель нарушил пункт 69 Положения N 615, что является безусловным основанием для исключения подрядной организации из Реестра.
Направление Обществом в адрес Фонда капительного ремонта МКД Ленинградской области информационного письма о смене юридического адреса Общества, полученного Фондом 17.01.2020 (л.д.23), не является надлежащим исполнением Обществом требований Положения, поскольку Фонд не является органом, уполномоченным на ведение реестра квалифицированных подрядных организаций на территории Ленинградской области.
Апелляционный суд считает, что судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
На основании вышеизложенного обжалуемое решение суда первой инстанции отмене не подлежит, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Излишне уплаченная при подаче апелляционной жалобы платежным поручением от 16.06.2020 N 176 государственная пошлина в размере 1500руб. подлежит возврату Обществу на основании статьи 104 АПК РФ в соответствии со статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29 мая 2020 года по делу N А56-26742/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Профстрой-78" - без удовлетворения.
Возвратить из федерального бюджета обществу с ограниченной ответственностью "Профстрой-78" излишне уплаченную государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 1500 руб.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
А.Б. Семенова
Судьи
Н.И. Протас
О.В. Фуркало
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
