Дата принятия: 03 сентября 2020г.
Номер документа: 13АП-17725/2020, А56-64142/2019
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 сентября 2020 года Дело N А56-64142/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 03 сентября 2020 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Зотеевой Л.В.
судей Денисюк М.И., Семеновой А.Б.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гаджиевым М.С.,
при участии:
от заявителя: не явился, извещен;
от заинтересованного лица: не явился, извещен;
от 3-их лиц - не явился, извещен;
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-17725/2020) ООО "Жилкомсервис N 3 Калининского района" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.06.2020 по делу N А56-64142/2019, принятое
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис N 3 Калининского района"
к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по г. Санкт-Петербургу
3-и лица: 1) некоммерческая организация "Фонд - региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах"; 2) общество с ограниченной ответственностью "Ленмонтаж"
об оспаривании предписания,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис N 3 Калининского района" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по г. Санкт-Петербургу в лице Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Калининского района (далее - ОНДПР Калининского района, Отдел, заинтересованное лицо) об оспаривании предписания от 05.03.2019 N 2-11-84/1/1.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены НО "ФКР МКД СПб", ООО "Ленмонтаж".
Решением суда от 28.06.2020 в удовлетворении требований отказано.
Не согласившись с вынесенным решением, Общество направило апелляционную жалобу, в которой просит отменить обжалуемое решение, принять по делу новый судебный акт о признании недействительным и отмене предписания.
Стороны надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в судебное заседание своих представителей не направили.
Административный орган, третьи лица отзыв на жалобу не представили.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО "ЖКС N 3 Калининского района" на основании договора N 592/14-3 от 21.03.2014 осуществляет управление многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: 195009, г.Санкт-Петербург, ул. Комсомола, д. 13, литер Б.
В период с 27.02.2019 по 05.03.2019 года на основании распоряжения начальника ОНДПР Калининского района УНДПР Главного управления МЧС России по г. Санкт-Петербургу от 25.01.2019 N 2-11-84 с целью контроля устранения нарушений требований пожарной безопасности, указанных в ранее выданном предписании об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от 20.02.2018 N 2-11-35/1/1 в отношении Общества проведена внеплановая выездная проверка объекта защиты.
В ходе проверки установлено, что юридическое лицо ООО "ЖКС N 3 Калининского района" не исполнило в срок пункты предписания от 20.02.2018 N 2-11-35/1/1 о нарушении п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч.1 ст. 6, ст. 53, 89 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 4.4.4 СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", а именно:
1. На путях эвакуации (площадка лестничной клетки с первого этажа на второй) допускается размещение приборов отопления выступающих из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности проступей;
2. На путях эвакуации (площадка лестничной клетки с второго этажа на третий) допускается размещение приборов отопления выступающих из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности проступей;
3. На путях эвакуации (площадка лестничной клетки с третьего этажа на четвертый) допускается размещение приборов отопления выступающих из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности проступей;
4. На путях эвакуации (площадка лестничной клетки с четвертого этажа на пятый) допускается размещение приборов отопления выступающих из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности проступей;
5.На путях эвакуации (площадка лестничной клетки с пятого этажа на шестой) допускается размещение приборов отопления выступающих из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности проступей.
По результатам проверки ООО "ЖКС N 3 Калининского района" 05.03.2019 составлен акт проверки N 2-11-84 и выдано предписание N 2-11-84/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности со сроком его исполнения - 01.10.2019.
Считая выданное предписание неправомерным, Общество оспорило его в судебном порядке.
Суд первой инстанции пришел к выводу о законности выданного предписания, в связи с чем отказал в удовлетворении требований, не установив предусмотренных статьями 198 и 201 АПК РФ оснований для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным.
Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
На основании договора N 592/14-3 от 21.03.2014 ООО "ЖКС N 3 Калининского района" осуществляет управление многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: 195009, г.Санкт-Петербург, ул. Комсомола, д. 13, литер Б.
Согласно пункта 2.1.1 Договора N 592/14-3 от 21.03.2014, ООО "ЖКС N 3 Калининского района" обязано содержать общее имущество собственников многоквартирного жилого дома в соответствии с требованиями законодательства РФ, в том числе в области обеспечения пожарной безопасности с целью обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан и общего имущества.
Обязанность по обеспечению вышеуказанных требований возложена на Общество, как на собственника общего имущества МКД.
Согласно статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:
1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятым в соответствии с Федеральном законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.
2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.
Указанный в нарушениях свод правил СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" является нормативным документом по пожарной безопасности, согласно Приказу Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 03.06.2019 N 1317 "Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
Таким образом, Обществом не выполнено ни одно из двух условий по обеспечению пожарной безопасности объекта защиты, как этого требуют положения статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса, подпунктом "е" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Подпункт "е" пункта 11 Правил N 491, помимо прочего, включает в содержание общего имущества меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.
Наличие в договоре управления многоквартирным домом лишь условий, обязательных в силу статьи 162 Жилищного кодекса, не снимает с управляющей организации обязанности совершать действия по выполнению законодательно установленных требований к состоянию многоквартирного жилого дома.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что Предписание выдано надлежащему лицу и является исполнимым.
Более того, как верно указал суд первой инстанции, отнесение региональным актом работ по реконструкции инженерных систем теплоснабжения многоквартирных домов к работам по капитальному ремонту не снимает с управляющей организации обязанности по принятию мер пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований.
Доводы Общества о том, что выявленные административным органом и указанные в оспариваемом предписании нарушения допущены по вине проектной и подрядной организаций, поскольку именно они проводили по спорному МКД капитальный ремонт внутридомовых инженерных сетей теплоснабжения в 2015 году, судом не принимаются, поскольку именно ООО "ЖКС N 3 Калининского района" лежит ответственность за нарушение требований пожарной безопасности. Указанные работы по капитальному ремонту внутридомовых инженерных сетей приняты надлежащим образом; акты с подрядной организацией подписаны без замечаний; иного Обществом не доказано. Претензий к подрядной организации в связи с ненадлежащим выполнением работ в пределах гарантийного срока не заявлено.
Материалы дела исследованы судом полно и всесторонне, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, в связи с чем апелляционный суд не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Общества и отмены решения суда от 28.06.2020.
На основании статьи 110 АПК РФ расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы. В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче апелляционной жалобы на решение арбитражного суда уплачивается госпошлина в размере 1500 руб. Заявителем при подаче апелляционной жалобы государственная пошлина была оплачена в размере 3000 руб. по платежному поручению от 11.06.2020 N 2495, в связи с чем излишне уплаченная государственная пошлина в размере 1500 руб. подлежит возврату плательщику.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.06.2020 по делу N А56-64142/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис N 3 Калининского района" - без удовлетворения.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис N 3 Калининского района" 1500 руб. государственной пошлины, уплаченной на основании платежного поручения от 11.06.2020 N 2495.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Л.В. Зотеева
Судьи
М.И. Денисюк
А.Б. Семенова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
