Дата принятия: 28 сентября 2020г.
Номер документа: 13АП-17639/2020, А26-6761/2019
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 сентября 2020 года Дело N А26-6761/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 28 сентября 2020 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Слоневской А.Ю.,
судей Савиной Е.В., Слобожаниной В.Б.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Григорьевым Н.А.,
при участии:
лица, участвующие в деле: извещены, не явились;
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-17639/2020) ООО "Автоспецтранс" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 26.05.2020 по делу N А26-6761/2019, принятое
по иску ООО "Автоспецтранс"
к МКОУ Медвежьегорского района "Толвуйская средняя общеобразовательная школа"
о взыскании,
третье лицо: МУП "Медвежьегорское электросетевое предприятие", Петрозаводское муниципальное унитарное предприятие "Автоспецтранс",
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Автоспецтранс" (ОГРН 1141001044788, ИНН 1001291523; Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул.Онежской Флотилии, д.26, офис22; далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Медвежьегорского района "Толвуйская средняя общеобразовательная школа" (ОГРН 1021001010293, ИНН 1013006347; Республика Карелия, Медвежьегорский район, д.Толвуя, пер.Школьный, д.5; далее - Учреждение) о взыскании 112 491 руб. 75 коп., в том числе 102 896 руб. 64 коп. задолженности за оказанные услуги по договору N 34-126 АСТ от 01.05.2018 за период с 01.05.2018 по 28.02.2019 и 9 595 руб. 11 коп. неустойки.
Определением суда от 11.12.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное унитарное предприятие "Медвежьегорское энергосетевое предприятие" (далее - МУП "Медвежьегорское энергосетевое предприятие") и Петрозаводское муниципальное унитарное предприятие "Автоспецтранс" (далее - Петрозаводское МУП "Автоспецтранс").
Решением суда от 26.05.2020 в удовлетворении иска отказано.
Не согласившись с решением суда от 26.05.2020, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и принять новый судебный акт.
В жалобе Общество ссылается на то, что акты оказанных услуг с третьими лицами не подтверждают оказание услуг потребителю, не представлен детализированный отчет, подтверждающий факт оказания услуг, отсутствуют доказательства установки контейнера у потребителя.
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Отзыв Петрозаводского МУП "Автоспецтранс" не приобщен к материалам дела, поскольку представлен с нарушением требований части 2 статьи 262, части 3 статьи 65 АПК РФ.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, что в силу статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие представителей.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, Общество на основании соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами от 19.02.2018, заключенного с Министерством ЖКХ по результатам конкурса, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Учреждение направило в адрес Общества заявку на заключение договора на вывоз твердых коммунальных отходов, в котором просило организовать вывоз отходов по следующим адресам: пос.Толвуя, пер.Школьный, д.5; пос.Толвуя, ул.Совхозная, д.10, два раза в неделю (вторник, пятница), с объемом контейнеров 1,1 куб.м.
Общество направило ответчику проект договора N 34-126-АСТ, который подписан Учреждением с протоколом разногласий. Согласия по существенным условиям договора сторонами не достигнуто.
Истец в период с 01.05.2018 по 28.02.2019 оказывал ответчику услуги по вывозу твердых коммунальных отходов в объеме, указанном в заявке Учреждения, выставив к оплате счета и счета-фактуры на сумму 102 896 руб. 64 коп., рассчитанную по утверждённым для Общества тарифам.
Направленные Учреждению счета не оплачены. Претензия от 20.03.2019 N 03-130/419, направленная Учреждению, оставлена без ответа и не исполнена, что послужило основанием для обращения Общества в суд с настоящим иском.
Возражая против удовлетворения иска, ответчик указывает на то, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.05.2018 N 34-126 ACT между Обществом и Учреждением не заключен. Протокол разногласий со стороны потребителя не подписан, стороны не достигли соглашения по всем существенным условиям договора. В представленном проекте договора и в приложении к нему, указаны разные объемы принимаемых твердых коммунальных отходов, о чем в письменной форме сообщалось истцу. Ответчик полагает нормативы накопления, указанные в проекте договора, завышенными. Истец самостоятельно выбрал периодичность вывоза и способ учета объема твердых коммунальных отходов, исходя из количества и объема контейнеров, причем указал объем контейнера 1,1 куб.м., которого в Учреждении нет. Услуга по вывозу твердых коммунальных отходов за период времени с 01.05.2018 и по сегодняшний день не оказывается. Ответчик утверждает, что складирование твердых коммунальных отходов производится на площадке временного хранения. Таким образом, ответчик считает, что у него отсутствует обязанность по оплате услуг, которые фактически не оказаны.
МУП "Медвежьегорское энергосетевое предприятие" сослалось на то, что за период с 01.05.2018 и по сегодняшний день региональный оператор не признает объемы вывоза твердых коммунальных отходов в селе Толвуя, работы проведены за счет собственных средств МУП "Медвежьегорское энергосетевое предприятие" с мест общего складирования без разбивки по контрагентам.
ПМУП "Автоспецтранс" указало, что не располагает сведениями об оказании услуг по вывозу твердых коммунальных отходов в селе Толвуя в 01.01.2018 по 28.02.2019.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска, исходил из отсутствия в материалах дела доказательств оказания истцом услуг ответчику по вывозу твердых коммунальных отходов в спорный период.
В соответствии с абзацем 16 статьи 6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относятся организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, и захоронению твердых коммунальных отходов.
В соответствии с пунктами 1, 4, 5, 6, статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
В целях реализации задач, предусмотренных законом N 89-ФЗ, а также в связи с изменением правового регулирования и необходимостью определения статуса регионального оператора Правительством Российской Федерации 12.11.2016 принято постановление N 1156 об утверждении Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, устанавливающими порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов на территории Российской Федерации (далее - Правила).
Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (п. 3 раздел I). При этом, обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями (п. 4 раздел I).
Согласно части 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Из представленных в материалы дела документов следует, что ответчиком в установленный пунктом 8(12) Правил срок (15 рабочих дней) направлен протокол разногласий к договору N 34-126-АСТ. Данные разногласия сторонами не урегулированы.
Согласно пункту 8 (15) Правил, в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.
Таким образом, в силу пунктов 8(10), 8(15) Правил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на основании предложения регионального оператора на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте договора N 34-126-АСТ.
В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).
В данном случае ответчик оспаривает факт оказания истцом услуг по вывозу мусора, указанных в договоре N 34-126-АСТ. По утверждению ответчика образовавшиеся твердые коммунальные отходы складируются на площадке временного хранения.
Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В приложении к договору местом сбора и накопления твердых коммунальных услуг указаны адреса места нахождения школы и детского сада. Между тем, доказательства установки контейнеров в месте сбора и накопления отходов истец не представил. Доказательства вывоза отходов с мест сбора, несмотря на неоднократное предложение суда первой инстанции, истец не представил.
В материалы дела представлены акты оказанных услуг, в которых в качестве исполнителей указаны третьи лица, оказавшие услуги истцу как заказчику этих услуг, а в качестве заказчика услуг - сам истец. Указанные акты не подтверждают фактическое оказание услуг ответчику по договору N 34-126-АСТ.
Согласно условия договоров, которые заключены региональным оператором с непосредственными исполнителями, последние в подтверждение сбора и вывоза твердых коммунальных отходов представляют региональному оператору акт оказанных услуг с приложением детализированного отчёта на бумажном и электронных носителях системы спутниковой навигации по каждому транспортному средству (время начала движения/время перерыва движения/завершения работы, пробег, адреса остановок и иные данные, формируемые системой навигации), заверенных копий отчётных документов - маршрутного журнала, составленного на основании путевых листов с указанием номеров путевых листов, дат, маршрутов, адресов и принадлежности контейнерных площадок, количества и объёма контейнеров, объёмов транспортированных отходов.
МУП "Медвежьегорское энергосетевое предприятие", с которым у ООО "Автоспецтранс" заключен договор N 18аэф-18/223 от 28.04.2018 на вывоз твердых коммунальных отходов в Медвежьегорском районе, сообщило, что за период с 01.05.2018 и по настоящее время региональный оператор ООО "Автоспецтранс" не признает объемы вывоза отходов по селу Толвуя. Работы проведены за счет собственных средств МУП "Медвежьегорское энергосетевое предприятие" с мест общего складирования без разбивки по контрагентам. Это обстоятельство истец не опроверг. Информацию о вывозе отходов с согласованных в договоре мест сбора и накопления твердых коммунальных отходов не подтвердило также и ПМУП "Автоспецтранс"
При указанных обстоятельствах представленные истцом сводные акты, содержащие общие объёмы вывезенных твердых коммунальных отходов от всех точек накопления, без приложения первичных документов, имеющих отношение к конкретному спору, разрешаемому в настоящем деле, не являются относимыми к конкретным отношениям по оказанию услуг ответчику и не подтверждают факт оказания истцом услуг ответчику в рамках договора N 34-126-АСТ.
Таким образом, истцом не представлены надлежащие доказательства оказания ответчику услуг по вывозу твердых коммунальных отходов в спорный период, в связи с чем отсутствуют основания для оплаты заявленных услуг.
При изложенных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным. Апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Карелия от 26.05.2020 по делу N А26-6761/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
А.Ю. Слоневская
Судьи
Е.В. Савина
В.Б. Слобожанина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
