Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04 сентября 2020 года №13АП-17614/2020, А56-12014/2020

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 сентября 2020 года Дело N А56-12014/2020
Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Фуркало О.В.
рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-17614/2020) товарищества собственников жилья "Новатор" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.06.2020 по делу N А56-12014/2020, рассмотренному в порядке упрощенного производства
по заявлению товарищества собственников жилья "Новатор"
к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу
об оспаривании постановления,
установил:
товарищество собственников жилья "Новатор" (далее - заявитель, Товарищество, ТСЖ "Новатор") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (далее - заинтересованное лицо, Управление) от 13.01.2020 N Ю78-00-03/24-0010-2020 по делу об административном правонарушении, о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 7 000 рублей, представления Управления от 13.01.2020 N 78-00-03/26-0010-2020 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Решением от 19.05.2020 в виде резолютивной части Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в удовлетворении заявленных требований отказал.
04.06.2020 судом изготовлено мотивированное решение суда.
Не согласившись с решением суда от 04.06.2020, Товарищество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, поскольку в действиях Товарищества отсутствует событие административного правонарушения.
По мнению подателя жалобы, заявитель это некоммерческая организация, не оказывающая гражданам услуг, в том числе по формированию квитанций на оплату ЖКУ, поскольку данные услуги оказывает ТСЖ Новатор организация, с которой у ТСЖ заключен договор - ООО "Элис". В материалы административного дела представлены договор на оказание услуг по формированию счетов на оплату ЖКУ, а также обращения Товарищества в ООО "Элис" с требованиями о соблюдении требований действующего законодательства при формировании квитанций на оплату.
Податель жалобы ссылается на то, что в ТСЖ "Новатор" не поступало замечаний от собственников помещений МКД по вопросам неясности единиц измерения. Все предусмотренные в обязательном порядке сведения о тарифах и начислениях в представленных в материалы административного дела квитанциях отражены, претензий по размеру произведенных начислений граждане не предъявлялись. Таким образом, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава вменяемого административного правонарушения.
Апелляционная жалоба рассмотрена судом в порядке статьи 272.1 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, Управлением из обращений гр. Астрелина А.А., гр. Астрелиной О.В. от 27.06.2019 вх. N 18950/ж-2019, проживающих по адресу: г. Санкт-Петербург, бул. Новаторов, д. 80, корп. 3, лит. А, кв. 21, установлено, что ТСЖ "Новатор" предъявило счет - квитанции от 27.05.2019 за май 2019 года по лицевому счету N 214510021 по оплате за жилищно-коммунальные услуги, содержащие недостоверную информацию об оказываемой услуге по статье "Э/эн.МОП".
Согласно счету-квитанции за жилищно-коммунальные услуги от 27.05.2019 ТСЖ "Новатор" за март 2019 года указывает следующее: графа "Вид платежа" содержит коммунальную услуг "Э/эн.МОП", а также жилищные и прочие услуги без указания информации о единицах измерения.
Постановлением от 13.01.2020 N Ю78-00-03/24-0010-2020 ТСЖ "Новатор" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ за непредоставление потребителям необходимой и достоверной информации об единицах измерения при расчете оплаты за общедомовые нужды.
Товариществу выдано Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 13.01.2020 N 78-00-03/26-0010-2020.
Не согласившись с постановлением и представлением Управления, ТСЖ "Новатор" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях Товарищества состава вмененного правонарушения и отсутствии нарушений процедуры привлечения к административной ответственности, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленного Обществом требования.
Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции полагает выводы суда ошибочными, а решение подлежащим отмене в связи со следующим.
Частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В силу подпункта "в" пункта 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), в платежном документе должно содержаться указание на оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, размер тарифов (цен) на каждый вид соответствующего коммунального ресурса, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов (при применении в расчетах за коммунальные услуги по горячему водоснабжению тарифов на горячую воду, состоящих из компонента на холодную воду, используемую в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и компонента на тепловую энергию, используемую на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, - величина каждого из компонентов, единицы измерения объема (количества) горячей воды и тепловой энергии в натуральных величинах).
По мнению Управления и суда первой инстанции, ТСЖ "Новатор" предъявляет счет - квитанции от 27.05.2019 за май 2019 года на оплату жилищно-коммунальных услуг, содержащие неполную информацию о стоимости оказываемых услуг по статье "Э/эн.МОП", поскольку квитанция не содержит информации об единицах измерения при расчете оплаты за общедомовые нужды.
Апелляционный суд находит указанный вывод ошибочным, при условии, что в представленной в материалы дела квитанции на оплату коммунальных услуг (л.д. 44 оборот) указаны и размер платы, и норматив, и сумма начислений, подлежащая уплате. Данных о недостоверной информации обжалуемое постановление также не содержит.
В представленном в материалы дела счете указано следующее: вид платежа - э/эн МОП (электроэнергия для мест общего пользования) размер платы 3.67/2.13, норматив расхода (что и является единицей измерения) - 0,18/0,14, начислено - 82,63 руб.
Более того, при обращении с жалобой в Роспотребнадзор Астрелин А.А., Астрелина О.В. не ссылались на недоведение до них информации именно по данному виду услуги.
Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ, является действия или бездействие исполнителя, направленные на уклонение от исполнения или ненадлежащее исполнение обязанностей по предоставлению потребителю необходимой и достоверной информации; нарушение требований, касающихся способов доведения информации до сведения потребителей.
Учитывая изложенное, апелляционная коллегия соглашается с доводами подателя жалобы об отсутствии в действиях ТСЖ "Новатор" состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ, что в силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Вывод суда первой инстанции и Управления о том, что в действиях ТСЖ "Новатор" имеется событие вмененного правонарушения, является ошибочным, основанным на ненадлежащей оценке представленных в материалы дела доказательств.
При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие в действиях Товарищества события и состава вмененного правонарушения, оспариваемое постановление Управления от 13.01.2020 N Ю78-00-03/24-0010-2020 подлежит признанию незаконным и отмене.
Руководствуясь статьей 29.13 КоАП РФ, принимая во внимание, что в рамках настоящего дела установлена незаконность постановления Управления, апелляционный суд приходит к выводу о том, что представление Управления от от 13.01.2020 N 78-00-03/26-0010-2020 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, также является незаконным.
Решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением по делу нового судебного акта об удовлетворении заявленных ТСЖ "Новатор" требований.
Руководствуясь статьями 269-271, 2721 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.06.2020 по делу N А56-12014/2020 отменить.
Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу от 13.01.2020 N Ю78-00-03/24-0010-2020 по делу об административном правонарушении, а также представление от 13.01.2020 N 78-00-03/26-0010-2020 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Судья
О.В. Фуркало


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка