Дата принятия: 21 сентября 2020г.
Номер документа: 13АП-17166/2020, А56-11598/2020
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 сентября 2020 года Дело N А56-11598/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 14 сентября 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 17 сентября 2020 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Слоневской А.Ю.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Григорьевым Н.А.,
при участии:
от истца: Иванцова Т.П. по доверенности от 15.07.2020;
от ответчика: Кривицкий А.В. по доверенности от 25.02.2020, Рассоленко В.В. по доверенности от 10.01.2018;
от третьего лица: Бирилло О.С. по доверенности от 24.12.2019;
рассмотрев в открытом судебном заседании (регистрационный номер 13АП-17166/2020) исковое заявление ООО "Эстейт"
к ООО "Радкевич СПБ"
о взыскании,
третье лицо: ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга",
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Эстейт" (ОГРН 1037825044322; Санкт-Петербург, ул.Фаянсовая, 22; далее - ООО "Эстейт") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Радкевич СПБ" (ОГРН 1162901058066; Архангельск, шоссе Окружное д.9, ангар 5; далее - ООО "Радкевич СПБ") о взыскании 200 711 руб. 51 коп. излишне уплаченных денежных средств.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Решением суда от 25.06.2020 исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с решением суда от 25.06.2020, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и принять новый судебный акт.
В жалобе ответчик ссылается на то, что суд первой инстанции не установил характер правоотношений между истцом и ответчиком, ответчиком и государственным унитарным предприятием "Водоканал Санкт-Петербурга" (Санкт-Петербург, ул.Кавалергардская, 42), не привлек ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" к участию в деле в качестве третьего лица. По мнению ответчика, заключение эксперта от 19.11.2019 является недопустимым доказательством, поскольку отбор воды 23.10.2019 для производства исследования осуществлен в месте, не определенном договором водоотведения, из системы холодного водоснабжения, а не из систем водоотведения.
В отзыве истец просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения.
Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для безусловной отмены решения по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Третьи лица могут быть привлечены к участию в деле судом.
Исходя из части 1 статьи 51 АПК РФ основанием для вступления и привлечения в процесс третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, является правовая ситуация, при которой судебный акт по рассматриваемому делу может повлиять на его права или обязанности по отношению к одной из сторон.
Как следует из материалов дела, в решении суда сделаны выводы о подаче ответчиком питьевой воды ненадлежащего качества. При этом договором, заключенном с истцом, предусмотрено, что ответчик обязуется обеспечивать истца (субабонента) питьевой водой из систем водоснабжения ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" (пункт 3.1.1 Договора).
Учитывая, что водоснабжение осуществляется из систем водоснабжения ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга", права которого могут быть затронуты принятым по настоящему делу решением суда, апелляционный суд, руководствуясь положениями статьи 51 АПК РФ, посчитал необходимым привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга".
При рассмотрении заявления в суде первой инстанции указанное лицо к участию в деле не привлекалось.
Принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, в силу пункта 4 части 4, части 5 статьи 270 АПК РФ является безусловным основанием для отмены судебного акта и перехода к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции в порядке части 6.1 статьи 268 АПК РФ.
Определением от 11.08.2020 апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции, привлек в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга".
Как следует из материалов дела, ООО "Радкевич СПБ" (предприятие) и ООО "Эстейт" (субабонент) 01.11.2016 заключили договор N 7 на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ (далее - Договор N 7), предметом которого является отпуск питьевой воды субабоненту из систем водоснабжения предприятия и прием сточных вод от субабонета производится в систему канализации предприятия.
Предприятие обязуется обеспечивать субабонента питьевой водой из систем водоснабжения ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" в объеме установленного лимита, качество соответствует поставляемой от ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" (пункт 3.1.1 Договора N 7).
Субабонент обязуется соблюдать условия и режим водоотведения, сброса сточных вод, лимиты водопотребления и водоотведения, нормативы водоотведения по качеству сточных вод, установленные Правилами, иными нормативно-правовыми актами и разрешительной предприятия (пункт 3.2.1 Договора N 7).
В период с 01.09.2019 по 30.11.2019 ответчик включил в счета за водопотребление и водоотведение оплату за негативное воздействие на систему канализации: счет N 233 от 30.09.2019 по строке 4 "Экология: Негативное воздействие на систему канализации" в размере 78 329 руб. 54 коп.; счет N 265 от 31.10.2019 по строке 4 "Экология: Превышение ПДК за август 2019 года" в размере 72 898 руб. 76 коп.; счет N 293 от 30.11.2019 по строке 4 "Экология: Негативное воздействие на систему канализации" в размере 49 483 руб. 22 коп., всего на 200 711 руб. 51 коп.
Истец в претензии от 17.10.2019 уведомил ответчика об излишне уплаченной сумме 78 329 руб. 54 коп. в связи с поставкой питьевой воды в систему дома 22, корпус 2, литера А, изначально не соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", в подтверждение чего представил заключение уполномоченной организации.
Экспертным заключением ФБУЗ "Центр гигиены эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге" от 19.11.2019 N 78-20-06.00З.Л.29066 установлено, что качество холодной водопроводной воды, отобранной на объекте ответчика по адресу: г.Санкт-Петербург, ул.Фаянсовая, д.22, к.2, лит.А, не соответствует требованиям СапПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", ГН 2.1.5.1315-03 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования" по санитарно-химическим показателям: содержание железа общего составило в пределах 0,35-0,48 мг/дм3, что не соответствует нормативному (0,3 мг/дм3) значению согласно табл. 2 СаиПиН 2.1.4.1074-01, п. 555 ГН 2.1.5.1315-03".
По мнению истца, значительное превышение железа в сбросе сточных вод обусловлено поставкой холодной питьевой воды ненадлежащего качества, в частности на объект, находящийся в собственности ООО "Эстейт" по адресу: Санкт-Петербург, ул.Фаянсовая, д.22, к.2, лит.А, в связи с чем отсутствуют основания для начисления платы за негативное воздействие на систему канализации.
Истец обратился к ответчику с претензией об исключении из счетов на оплату за водопотребление и водоотведение строки "Экология: негативное воздействие на систему канализации" с соответствующей суммой, а также просил возвратить ООО "Эстейт" 78 329 руб. 54 коп. платы за негативное воздействие на систему канализации, перечисленную на расчетный счет ответчика 22.11.2019 платежным поручением N 191. Претензия получена ответчиком 25.11.2019.
Поскольку ответчик не исполнил требование истца, претензия оставлена без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим иском.
Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральнымо законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закона N 416-ФЗ).
В силу пункта 1 статьи 14 Закона N 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.
Согласно статье 30.1 Закона N 416-ФЗ в целях охраны водных объектов от загрязнения для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, за исключением жилых домов, многоквартирных домов (кроме нежилых помещений в многоквартирных домах, имеющих отдельные канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения (канализации), иных объектов, определенных правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, устанавливаются нормативы состава сточных вод.
В силу статьи 30.2 Закона N 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения (канализации), содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в порядке, установленном правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. В отношении загрязняющих веществ, сброшенных в централизованную систему водоотведения, внесение абонентами платы за негативное воздействие на окружающую среду при сбросе загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты не осуществляется.
Порядок исчисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и порядок взимания указанной платы устанавливаются с учетом необходимости обеспечения компенсации платежей организации, осуществляющей водоотведение, за негативное воздействие на окружающую среду при сбросе загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты, расходов организации, осуществляющей водоотведение, на выполнение функций по исчислению платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, выставлению счетов и сбору с абонентов указанной платы, а также расходов на возмещение вреда, причиненного водному объекту, в случае невыявления абонента, допустившего сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава сточных вод, или иного лица, допустившего сброс загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения (канализации), приведший к причинению вреда водному объекту.
Таким образом, указанная плата по своей природе носит компенсационный характер и направлена на возмещение ущерба, и не является платой за оказание услуг по договору водоотведения, содержание которых заключается в приеме от абонента сточных вод, а не в приемке загрязняющих веществ в составе указанных сточных вод сверх установленного норматива. Спорные правоотношения верно квалифицированы судом первой инстанции, как вытекающие из факта причинения вреда вследствие выброса в систему канализации загрязняющих веществ сверх установленного норматива, а не отношения по оплате услуг водоотведения.
Обязательными условиями установления обязанности ответчика по внесению предъявленной ко взысканию платы является установление факта нарушения ответчиком требований к качеству сброшенных им сточных вод в систему канализации и причинно-следственная связь между действиями (бездействием) ответчика и превышением содержания вредных веществ в канализационных стоках, поступивших в систему абонента.
Как следует из материалов дела, ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ООО "Радкевич СПБ" (абонент) заключили 26.12.2016 договор N 12-035858-ПП-ВО (далее - Договор водоотведения), согласно которому организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод и производить оплату. Местом исполнения обязательств является граница эксплуатационной ответственности по канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства в отношении объекта - Цех N 1, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Фаянсовая, д. 22, корп.1, лит.Б,Р, согласно приложению N 2 (пункт 3).
Согласно приложению N 2 к Договору водоотведения, ООО "Эстейт" осуществляет водоотведение в канализационные сети абонента.
Абонент несет в полном объеме ответственность за нарушение условий Договора водоотведения, произошедшие по вине юридических и физических лиц, объекты которых подключены к канализационным сетям абонента и которые не имеют договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения с организацией водопроводно-канализационного хозяйства (пункт 47 Договора водоотведения).
ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" 08.07.2019 произведен отбор сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения. По результатам анализа проб в сточных водах выявлено сверхнормативное содержание загрязняющих веществ, что подтверждается уведомлением N 1301.
В соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644) ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" рассчитало ООО "Радкевич СПБ" плату за негативное воздействие за период с августа по ноябрь 2019 года и выставило счета-фактуры с расшифровками на оплату.
ООО "Радкевич СПБ" платежными документами N 256 от 12.11.2019, N 257 от 12.11.2019, N 230 от 07.10.2019, N 278 от 13.12.2019, N 279 от 13.12.2019 оплатило выставленные счета ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга".
Порядок осуществления контроля за составом и свойствами сточных вод определен постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 N 525 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод" (далее - Правила N 525), в силу пункта 1 которого Правила устанавливают порядок осуществления организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией контроля состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в централизованную систему водоотведения, в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод, а также абонентами, для объектов которых нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в централизованную систему водоотведения не устанавливаются (далее соответственно - абоненты, контроль состава и свойств сточных вод).
Согласно пунктам 22 и 23 Договора водоотведения и пункту 22 Правил N 525 отбор проб сточных вод производится из контрольных канализационных колодцев, указанных в программе контроля состава и свойств сточных вод или договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.
Согласно приложению N 4 к Договору водоотведения местом отбора проб является контрольный колодец N 25.
При проведении отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение, абонент не воспользовался правом на параллельный отбор сточных вод и проведение их анализа в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств. При этом отбор воды 23.11.2019 произведен не из контрольных колодцев, установленных Договором с ответчиком и по истечении значительного времени после отбора проб ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга".
Таким образом, отбор воды 23.11.2019 для производства исследования в месте, не определенном Договором водоотведения из системы холодного водоснабжения, свидетельствует о том, что заключение эксперта от 19.11.2019 является недопустимым доказательством.
В нарушение пункта 22 Правил N 525 в силу отсутствия надлежащим образом утвержденной Программы контроля состава и свойств сточных вод, контрольные колодцы для отбора проб сточных вод для контроля за их сбросом ответчиком, не определены.
Обязанность ООО "Эстейт" вносить плату за превышение нормативов допустимых концентраций загрязняющих веществ, предусмотрена Договором N 7 и протоколом согласования собственниками порядка оплаты за превышение нормативов допустимых концентраций загрязняющих веществ от 24.07.2018 (далее - Протокол).
Расчеты ООО "Эстейт" с ООО "Радкевич СПБ" за отпущенную ему питьевую воду и принятые от него сточные воды, нарушение лимитов водопотребления и нормативов водоотведения, в том числе: нормативов водоотведения по объему (лимитов водоотведения), превышение нормативов водоотведения по качеству, при сверхнормативном сбросе загрязняющих веществ, превышающим нормативы допустимых концентраций загрязняющих веществ, производится в порядке, определяемом органами исполнительной власти Санкт-Петербург по тарифам, установленными органами исполнительной власти Санкт-Петербурга в пропорциональном отношении по водопотреблению и поверхностному стоку (пункт 5.1 Договора N 7).
Согласно Протоколу (пункты 5-7) оплата за сброс ливневой канализации и инфильтрационых стоков, будет производиться в зависимости от занимаемой площади земельного участка, рассчитанной ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга", по тарифам ГУП "Водоканал СПБ".
Таким образом, Протоколом установлено, что в случаях не установления лиц, виновных в превышении нормативов водоотведения по качеству, оплата производится в зависимости от занимаемой площади земельного участка. Если к абоненту (транзитной организации) присоединены субабоненты, расчеты за прием от них сточных вод и загрязняющих веществ производится с абонентом, который самостоятельно производит расчет с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
Договоров между ООО "Эстейт" и ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" нет.
Исходя из вышеизложенного, оснований для удовлетворения искового заявления не имеется, поскольку плата за негативное воздействие начислена ответчиком в соответствии с условиями Договора N 7 и Протоколом.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.
Руководствуясь статьей 110, частью 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.06.2020 по делу N А56-11598/2020 отменить.
В удовлетворения иска отказать.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Эстейт" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Радкевич СПБ" 3 000 руб. в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Судья
А.Ю. Слоневская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
