Дата принятия: 09 июля 2021г.
Номер документа: 13АП-16227/2021, А42-8549/2020
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 июля 2021 года Дело N А42-8549/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2021 года
Постановление изготовлено в полном объеме 09 июля 2021 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Жуковой Т.В.
судей Поповой Н.М., Смирновой Я.Г.
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Апхудовым А.А.,
при участии:
от истца: не явился, извещен,
от ответчика: не явился, извещен,
от 3-го лица: не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-16227/2021) ООО "Фикс Прайс Североморск 2" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 29.03.2021 по делу N А42-8549/2020, принятое
по иску акционерного общества "Управление отходами"
к обществу с ограниченной ответственностью "Фикс Прайс Североморск 2"
3-е лицо: Индивидуальный предприниматель Уклеев Евгений Александрович
о взыскании
установил:
Акционерное общество "Управление отходами" в лице Мурманского филиала" (далее - истец, АО "Управление отходами", региональный оператор) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Фикс Прайс Североморск-2" (далее - ответчик, ООО "Фикс Прайс Североморск") о взыскании 121 720 рублей 10 копеек задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании договора N 86/312/0002417 от 01.08.2019 за период с августа 2019 по декабрь 2019, 192 509 рублей 76 копеек на основании договора N 86/312/0002417/001 за период с января 2020 по август 2020.
При рассмотрении дела в суде первой инстанции истец на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ходатайствовал об уточнении исковых требований в сторону уменьшения, исходя из площади арендуемого ООО "Фикс Прайс Североморск" помещения размером 272, 2 м2; просил взыскать с ответчика задолженность в размере 263 993 рублей 81 копеек, из которых: 102 259 рублей 57 копеек за период с 01.08.2019 по 31.12.2019, 161 734 рублей 24 копеек за период с 01.01.2020 по 31.08.2020.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель Уклеев Евгений Александрович (далее - третье лицо, ИП Уклеев Е.А., Предприниматель, арендодатель).
Решением суда от 29.03.2021 исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с указанным решением суда, ООО "Фикс Прайс Североморск" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.
Доводы апелляционной жалобы ответчика сводятся к несогласию с выводом суда о заключении между сторонами договоров на типовых условиях.
Также ответчик указал на отсутствие доказательств оказания услуг надлежащего качества и в заявленном объеме.
21.06.2021 до судебного заседания в канцелярию апелляционного суда от истца в электронном виде поступил отзыв на апелляционную жалобу "Фикс Прайс Североморск-2", в котором региональный оператор возражает против доводов апелляционной жалобы ответчика, просит оставить решение суда первой инстанции без изменений.
Третье лицо отзыв на апелляционную жалобу не представило.
24.06.2021 стороны, третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей не направил. Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции установил следующее.
Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании договора аренды N ДА 19072019 от 19.07.2019 заключенного между ИП Уклеевым (арендодатель) и ООО "Фикс Прайс Североморск 2" (арендатор), последний использует для организации и эксплуатации магазина непродовольственных и продовольственных товаров, оказания услуг в сфере бытового обслуживания населения, размещения офиса нежилые помещения общей площадью 272, 2 м2, расположенное по адресу: Мурманская область, г. Североморск, ул. Советская, д. 22а. Срок действия договора 5 лет с даты подписания передаточного акта, то есть с 19.07.2019 (том 1, л.д. 136-141).
19.07.2019 между указанными сторонами года был заключен договор N ДА 19072019 на аренду помещения площадью 67, 8 м2 (том 2, л.д. 10), который был расторгнут дополнительным соглашением от 19.07.2019 (том 2, л.д. 30).
01.02.2020 между ООО "Фикс Прайс Североморск" (арендатор) и ИП Уклеевым Е.А. (арендодатель) был перезаключен договор аренды N МО0120120/1 на нежилое помещение площадью 272, 2 м2, расположенное по вышеуказанному адресу. Срок аренды помещения установлен на пять лет с даты подписания сторонами акта о приемке, который составлен 01.05.2020 (том 1, л.д. 92-97).
Дополнительным соглашением от 02.05.2020 к вышеуказанному договору аренды, стороны договорились изложить пункт 1.1 Договора в редакции, предполагающей, что передаче в аренду подлежит помещение площадью 67, 8м? (том 2, л.д. 11), однако в последствии, стороны договорились не использовать данное дополнительное соглашение, экземпляры оригиналов уничтожены.
Таким образом, в спорный период Общество арендовало нежилое помещение площадью 272, 2м2 используемое для организации и эксплуатации магазина и размещения офиса.
Акционерное общество "Управление отходами" в лице Мурманского филиала является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Мурманской области (соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Мурманской области от 10.01.2018 с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области).
Между сторонами заключены Договор N 86/312/0002417 и договор N 86/312/0002417/001 на условиях Типового договора с даты начала оказания Региональным оператором услуги по обращению с ТКО ответчику.
Согласно п. 1 Типового договора Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
Объем ТКО, места накопления ТКО, в т.ч. крупногабаритных отходов, периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест накопления ТКО и подъездных путей к ним, определяются согласно приложению к Договору.
Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 03.06.2016 N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета и (или) массы твердых коммунальных отходов" и п. приложений N I и N 2 к договорам учет объема ТКО производится исходя из нормативов накопления ТКО.
В соответствии с п. 6 Типового договора потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В рамках договора N 86/312/0002417 ответчику были выставлены счета за период с 01.08.2019 по 31.12.2019, которые не были оплачены в полном объеме.
В рамках договора N 86/312/0002417/001 ответчику были выставлены счета за период с 01.01.2020 по 31.08.2020, которые не были оплачены в полном объеме.
Таким образом, ООО "Фикс Прайс Североморск-2" имеет задолженность по оплате за оказанную Региональным оператором услугу по обращению с ТКО за период с 01.08.2019 по 31.12.2019, с 01.01.2020 по 31.08.2020 в размере 314 229 рублей 86 копеек.
Согласно п. 21 Типового договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В период оказания услуг претензий по качеству и объему их оказания в адрес Регионального оператора не поступало, что свидетельствует о своевременности и надлежащем качестве оказания услуг Региональным оператором.
21.09.2020 в адрес ответчика были направлены претензия и акты сверки (исх. N ПР-1189 от 15.09.2020, исх. N ПР-1191 от 15.09.2020) с предложением добровольно исполнить обязательства по Договору и погасить имеющуюся задолженность в установленный срок.
До настоящего времени денежные средства на расчетный счет АО "Управление отходами" в счет погашения вышеуказанной задолженности не поступили, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи с соблюдением положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности исковых требований по праву и по размеру.
Статья 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает пределы рассмотрения дела арбитражным судом апелляционной инстанции, согласно которым при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционный суд полагает его законным и обоснованным, не подлежащим отмене, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению в связи со следующим.
В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
Исходя из положений главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, достаточным основанием для оплаты услуг выступает именно сам факт их оказания заказчиком и принятия исполнителем
Правоотношения в сфере обращения с отходами регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее -Закон N 89-ФЗ).
В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.
Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156), устанавливают порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов.
В силу пункта 5 Правил N 1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил.
Согласно подпункту "в" пункта 8(1) Правил N 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.
Пунктом 8(4) указанного раздела Правил N 1156 предусмотрено, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В соответствии с пунктом 8(11) Правил N 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления двух экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить один экземпляр договора региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.
Согласно пункту 8(12) раздела I(1) Правил N 1156 в случае, если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) Правил N 1156.
В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) Правил N 1156, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) Правил N 1156.
В соответствии с ч. 8 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ (в ред. От 03.04.2018) "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации", предусмотрено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии:
- заключенного соглашения между органами исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО;
- утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта РФ, но не позднее 01.01.2019.
В соответствии с п. 7.2 Соглашения, дополнительного соглашения к Соглашению N 1 от 30.03.2018. Региональный оператор обязан приступить к исполнению обязательств по Соглашению в полном объеме с первого числа месяца, следующего за месяцем вступления в действие единого тарифа на услугу Регионального оператора.
Тарифы на услугу Регионального оператора утверждены Постановлением Комитета по тарифному регулированию Мурманской области N 49/9 от 18.12.2018 и применяются с учетом последующих изменений, внесенных Постановлением Комитета по тарифному регулированию Мурманской области.
Поскольку тарифы на услугу Регионального оператора утверждены Постановлением Комитета по тарифному регулированию Мурманской области N 49/9 от 18.12.2018, то, соответственно, АО "Ситиматик" в лице Мурманского филиала приступило к оказанию коммунальной услуги по обращению с ТКО с на территории Мурманской области с 01.01.2019.
Спорные договора заключены на условиях типовых договором, что не оспаривается сторонами. Отсутствие заключенного с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО, не означает, что лица, являющиеся собственниками ТКО, не являются потребителями указанной услуги.
Согласно п. 1 ст. 24.10 Закона N 89-ФЗ определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов" (далее - Правилами N 505).
В соответствии с Правилами N 505 учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется следующими способами:
а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления;
б) исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения.
В соответствии с п. 2 ст. 24.10 Федерального закона N 89-ФЗ в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса ТКО определяются исходя из нормативов накопления ТКО.
Нормативы накопления ТКО утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).
Нормативы накопления ТКО в Мурманской области установлены Постановлением Правительства Мурманской области от 03.05.2018 N 192-ПП/4 (ред. от 18.12.2018) "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Мурманской области" (далее - Постановление N 192-ПП/4).
Постановлением N 192-ПП/4 установлено, что в целях ведения расчетов по обращению с ТКО на территории Мурманской области коммерческий учет ТКО необходимо осуществлять расчетным путем исходя из:
- количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;
- нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема.
В силу п. 5.2 Договора N 86/312/0002417/001 при отсутствии в собственности или на ином законом основании Заказчика (ответчика) индивидуального контейнера, не обремененного правами третьих лиц, маркировка которого позволяет идентифицировать принадлежность контейнера такому Заказчику, установленного в местах накопления ТКО учет объема ТКО осуществляется расчетным способом, исходя из нормативов накопления ТКО в соответствии с Приложением N 1 к Договору.
В соответствии с п. 1 Приложения N 1 к договору, заявкой на заключение договора, расчетной единицей для в целях определения объема ТКО является 1 кв. м.
С учетом применения нормативов, установленных Постановлением N 192-ПП/4, указанное приложение определяет общий объем ТКО по договору в год, как следствие, соответствующую цену договора.
Возможности применения иных способов расчета объема ТКО заключенный договор и действующее законодательство не предусматривает.
В случае отсутствия у собственника ТКО собственного контейнера, возможность определить фактический объем накопленного им ТКО, в том числе размещаемого в чужих контейнерах, отсутствует, в связи с чем, действующим законодательством и предусмотрен способ расчета объема ТКО по нормативу накопления.
Доказательств, подтверждающих наличие у ответчика в собственности или на ином законом основании индивидуально контейнера, размещенного на согласованной контейнерной площадке с соблюдением санитарно-гигиенических и экологических нормативов, в материалы дела не представлено, в связи с чем, оснований для применения иного способа расчёта объёма ТКО за спорный период не имеется.
Само по себе несогласие ответчика с установленными на уровне законодательных и иных правовых актов РФ и субъектов РФ способами, условиями и правилами расчета объемов ТКО не имеет отношения к существу рассматриваемого спора и не могло служить основанием для отказа в удовлетворении требований истца.
В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами; статус регионального оператора присваивается на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
С начала деятельности регионального оператора, собственники ТКО на территории соответствующего субъекта РФ лишены возможности по своему усмотрению распоряжаться ТКО, кроме как посредством услуг, оказываемых региональным оператором, в силу действующего законодательства.
При этом, свобода договорных отношений в сфере обращения с ТКО ограничена установленной Законом N 89-ФЗ обязанностью хозяйствующего субъекта заключить договор с региональным оператором.
Законом N 89-ФЗ (п. 6 ст. 24.7) предусмотрена возможность для юридического лица, в результате деятельности которого образуются ТКО отказаться от заключения договора с региональным оператором - в случае наличия в его собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются ТКО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы.
Доказательств того, что у ответчика имеются основания отказаться от заключения договора с региональным оператором по п. 6 ст. 24.7 Закона N 89-ФЗ, в материалах дела не представлено.
В соответствии с п. 2.1.6 Соглашения Региональный оператор обязан обеспечить оказание услуг по обращению с ТКО и в силу п. 1.4 Соглашения обязуется осуществлять деятельность по обращению с ТКО на территории Мурманской области в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, утвержденной Постановлением Правительства Мурманской области от 07.10.2016 N 492-ПП/10, Государственной программой Мурманской области "Охрана окружающей среды и воспроизводство природных ресурсов", с учетом требований Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 N 89-ФЗ, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Мурманской области, а также в соответствии с нормами экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства.
Таким образом, в силу указанных правовых норм региональный оператор не может отказаться от оказания услуг по обращению с ТКО потребителям, имеющим места накопления ТКО на территории Мурманской области, в связи с чем довод ответчика о возможном злоупотреблении правом со стороны регионального оператора, является несостоятельным.
Объем и стоимость оказанных услуг зафиксированы региональным оператором в представленных в материалы настоящего дела истцом счетах и универсальных передаточных документах, ответчиком не оспорены, документально не опровергнуты. Контррасчет объема и стоимости услуг ответчик не представил.
Расчет задолженности судом проверен и признан правильным.
Доказательств оплаты долга, или его отсутствия ввиду необоснованного начисления, равно как и наличия долга в меньшей сумме, ответчиком в материалы дела не представлено ввиду чего требование истца о взыскании задолженности является обоснованным и правомерно удовлетворено судом первой инстанции.
Довод ответчика о том, что в заказных отправлениях истца, направляемых в адрес ответчика, содержались какие-либо иные документы, не позволяющие ему реализовать свои права либо исполнять обязанности, предусмотренные законом и договором N 86/312/0002417/001 не подтвержден материалами дела.
Таким образом, учитывая, что возражения ответчика относительно достоверности вложений заказной почтовой корреспонденции, в процессе рассмотрения дела не были подтверждены каким-либо доказательствами, нарушений норм процессуального права при вынесении решения судом первой инстанции не имеется.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.
С учетом изложенных обстоятельств, апелляционная жалоба удовлетворению, а решение суда первой инстанции отмене не подлежат.
Согласно положениям статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ввиду отказа в удовлетворении апелляционной жалобы в полном объеме, расходы по государственной пошлины за рассмотрение настоящей жалобы остаются на истце.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Мурманской области от 29.03.2021 по делу N А42-8549/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Т.В. Жукова
Судьи
Н.М. Попова
Я.Г. Смирнова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
